記者：近日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，要求強化洋垃圾非法入境管控，建立堵住洋垃圾入境長效機制，你如何來認識？

張廣志：禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革，是保護生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康的一件大事，是深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是一項重要的政治任務(wù)。我們一定要深刻領(lǐng)會、敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，貫徹好、落實好。

近年來，按照黨中央、國務(wù)院的部署，海關(guān)持續(xù)強化專業(yè)打擊，積極利用大數(shù)據(jù)分析實施“智慧緝私”，開展“破大案、打團伙、摧網(wǎng)絡(luò)”；持續(xù)強化正面監(jiān)管，進一步加大實際查驗、稅號管理、風(fēng)險管控等工作力度；持續(xù)強化聯(lián)合打擊、會同環(huán)保部、公安部、質(zhì)檢總局在全國范圍開展“強化監(jiān)管嚴厲打擊洋垃圾違法專項行動”，對走私、非法處置、非法經(jīng)營洋垃圾等違法行為開展全鏈條打擊，堅決拒洋垃圾于國門之外。

記者：對于洋垃圾走私，海關(guān)如何嚴厲打擊？

張廣志：洋垃圾是禁止入境的固體廢物，黨中央、國務(wù)院高度重視洋垃圾走私問題。全國海關(guān)態(tài)度堅決、行動迅速，近年來海關(guān)總署先后部署開展了“綠籬”、“國門利劍”等多個專項行動和“大地女神”國際聯(lián)合執(zhí)法行動、嚴打洋垃圾走私。2017年，海關(guān)總署認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強洋垃圾管控的重要指示精神，牽頭聯(lián)合環(huán)境保護部、公安部、質(zhì)檢總局自2017年3月1日至11月30日聯(lián)合開展為期9個月的強化監(jiān)管嚴厲打擊洋垃圾違法專項行動，出重拳加大進口固體廢物全過程監(jiān)管力度；組織開展“國門利劍2017”聯(lián)合專項行動，把打擊工業(yè)廢料、電子廢物、生活垃圾、廢塑料等洋垃圾走私作為重中之重。經(jīng)過精心準備，海關(guān)總署2月24日、3月17日，分別組織廣東分署和13個直屬海關(guān)開展兩輪專項打擊行動，出動警力1616人，查證涉嫌走私進境的廢塑料、廢電子垃圾、廢礦渣等固體廢物5.42萬噸。2017年1至6月份，全國海關(guān)緝私部門查獲走私固體廢物刑事案件146起，查證涉案廢物26萬余噸。

記者：在海關(guān)的打私行動中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前洋垃圾走私有何特點？

張廣志：掌握當(dāng)前洋垃圾走私有何特點是我們開展精準打擊的前提和基礎(chǔ)，我認為有以下3個特點值得關(guān)注：

一是廢物走私區(qū)域性特點突出。2013年以來，“環(huán)渤?！薄ⅰ伴L三角”、“珠三角”地區(qū)所在海關(guān)累計查處走私廢物案件400起，查證涉案廢物117萬噸，分別占案件總數(shù)和涉案廢物總量的73%和61%。

二是利用他人許可證走私進口固體廢物問題突出。2013年以來，共查獲此類走私廢物案件313起，查證涉案廢物145余萬噸，分別占案件總數(shù)和涉案廢物總量的57%和76%。有的弄虛作假，騙取許可證后賣證、賣貨；有的買賣、利用他人許可證進口固體廢物，將進口貨物賣給無加工利用資質(zhì)的企業(yè)。

三是以偽報、夾藏等方式走私洋垃圾時有發(fā)生。2013年以來，共查獲此類走私廢物案件338起，查證涉案廢物125萬噸，分別占案件總數(shù)和涉案廢物總量的62%和65.8%。有的在申報進口時，以偽報品名方式，將國家禁止進境的廢物偽報成與其外觀相似的其他貨物，并提供虛假單證，逃避海關(guān)監(jiān)管。有的在申報進口可用作原料的貨物時，夾藏國家禁止進口的洋垃圾。

記者：就貫徹落實好《實施方案》，目前海關(guān)有哪些具體的舉措？

張廣志：我們要繼續(xù)把打擊洋垃圾走私作為打私的重中之重，圍繞打擊治理洋垃圾走私，密切與公安、邊防、海警、環(huán)保、商務(wù)、檢驗檢疫等部門的聯(lián)系配合，嚴厲打擊治理洋垃圾走私及國內(nèi)非法加工銷售行為。同時加強固體廢物進口監(jiān)管和專項稽查，持續(xù)加大打擊貨運渠道藏匿、偽報走私和海上偷運走私力度，堅決把有毒有害廢物拒于國門之外。

一是進一步加大固體廢物查驗力度。嚴格落實固體廢物“三個100%”查驗制度要求，凡是配備H986集裝箱檢查設(shè)備的海關(guān)查驗現(xiàn)場的100%過機檢查，機檢查驗發(fā)現(xiàn)有問題的人工開箱查驗。對環(huán)保風(fēng)險高的集裝箱進口廢塑料（包括箱式貨車）一律逐箱人工徹底查驗。對裝載進口固體廢物的運輸車輛實施100%過磅稱重。

二是全面開展監(jiān)管場所、查驗場地環(huán)保風(fēng)險大排查。對正在運營的有存儲固體廢物業(yè)務(wù)的監(jiān)管場所和開展固體廢物查驗作業(yè)的查驗場地，全面進行環(huán)保安全風(fēng)險摸底排查。督促經(jīng)營人嚴格遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)有環(huán)保風(fēng)險和隱患的暫停辦理海關(guān)業(yè)務(wù)并及時通報環(huán)保部門。

三是嚴格落實固體廢物轉(zhuǎn)關(guān)規(guī)定。通過加大安全智能鎖和衛(wèi)星定位終端等高科技物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的應(yīng)用力度，切實提高對轉(zhuǎn)關(guān)貨物的途中監(jiān)管，確保固體廢物轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管到位。

四是加強申報單證審核。加大對進口固體廢物各類單證審核力度，嚴格審核標(biāo)準，充分利用海關(guān)估價、商品歸類化驗、原產(chǎn)地規(guī)則等技術(shù)手段，嚴格依法征稅。

五是加強風(fēng)險研判。開展到貨前艙單風(fēng)險分析，嚴控準入風(fēng)險，加強與重點國家海關(guān)的合作，對高風(fēng)險企業(yè)、易偽瞞報商品和走私手法等的提煉總結(jié)，及時設(shè)置風(fēng)險參數(shù)，統(tǒng)籌下達布控查驗指令。針對香港轉(zhuǎn)口貨物，通過深化粵港兩地海關(guān)合作加強管控。

六是開展專項稽查。2017年內(nèi)開展專項稽查，重點查發(fā)倒賣證件、倒賣貨物、企業(yè)資質(zhì)不符等問題，發(fā)現(xiàn)走私違規(guī)線索的堅決依法查處。

七是加強對進口固體廢物監(jiān)測預(yù)警分析。定期跟蹤反映進口固體廢物動態(tài)變化情況，提高進口管理的綜合效能。

總之，貫徹落實好《實施方案》，事關(guān)我國生態(tài)文明建設(shè)大局，是建設(shè)美麗中國的需要，是保護人民群眾健康的必然要求。我們必須“馬上就辦、真抓實干”，對于短期工作要明晰時間節(jié)點和具體要求，對于長期堅持的工作要有打持久戰(zhàn)的思想準備和具體措施，持之以恒、常抓不懈。