全國工商和市場監(jiān)管部門創(chuàng)建無傳銷城市經(jīng)驗交流會暨加強(qiáng)打擊傳銷工作會議召開
完善機(jī)制 壓實責(zé)任 堅決遏制傳銷高發(fā)勢頭
張茅會前提出明確要求 王江平出席會議并講話

8月17日至18日，全國工商和市場監(jiān)管部門創(chuàng)建無傳銷城市經(jīng)驗交流會暨加強(qiáng)打擊傳銷工作會議在貴州省六盤水市召開。會前，國家工商總局黨組書記、局長張茅對本次會議以及工商和市場監(jiān)管部門加強(qiáng)打擊傳銷工作提出要求。總局黨組成員、副局長王江平出席會議并講話。總局競爭執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人通報近年來各地?zé)o傳銷創(chuàng)建及開展打擊傳銷規(guī)范直銷工作情況。

張茅指出，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)傳銷猖獗，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾生命財產(chǎn)安全，各級工商和市場監(jiān)管部門要加大宣傳教育力度避免群眾上當(dāng)受騙，加強(qiáng)早期監(jiān)控及時鏟除傳銷行為，探索建立傳銷舉報查實獎勵制度，準(zhǔn)確研判定性各種新模式新行為實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊，真正維護(hù)人民群眾利益和市場經(jīng)濟(jì)秩序。

王江平在會議講話中對當(dāng)前打擊傳銷工作面臨的形勢和任務(wù)作了深入分析，對今后一個時期的打擊傳銷規(guī)范直銷工作，特別是打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷工作提出了明確要求。

會議指出，今年以來，網(wǎng)絡(luò)傳銷大案要案頻發(fā)，部分案件還引發(fā)了群體性上訪事件，影響國家政治安全和社會穩(wěn)定，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度關(guān)注。當(dāng)前，傳銷活動主要體現(xiàn)出三個特點。首先，傳統(tǒng)傳銷向網(wǎng)絡(luò)傳銷轉(zhuǎn)型，且常伴生惡性犯罪行為。其次，以網(wǎng)絡(luò)為載體，傳銷與金融欺詐交織的復(fù)合型違法犯罪活動有擴(kuò)張趨勢。最后，網(wǎng)絡(luò)傳銷涉眾面巨大，有的甚至具有邪教特征，對國家政治安全和社會穩(wěn)定帶來危害。網(wǎng)絡(luò)傳銷的形成演變一般可分為策劃宣傳期、擴(kuò)展蔓延期、投機(jī)回報期、資金斷裂期四個階段。

會議強(qiáng)調(diào)，全國工商和市場監(jiān)管部門要針對兩個重點開展打擊傳銷工作：一是打著“創(chuàng)業(yè)、就業(yè)”的幌子，以“招聘、介紹工作”為名的傳銷活動；二是以傳銷為手段的金融欺詐活動。要力求做到“三主一配合”：要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，努力成為傳銷情報、信息搜集的主渠道；當(dāng)傳銷還處于策劃宣傳期的時候，就要適時干預(yù)，打好抓早打小的主動仗；要成為傳銷違法行為聯(lián)防聯(lián)控的主推手，主動推動建立完善政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門齊抓共管聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；對構(gòu)成犯罪的傳銷行為，要及時移交公安機(jī)關(guān)依法查處并做好配合支持工作。

會議指出，要認(rèn)真謀劃“防、控、打”三方面工作。對在網(wǎng)絡(luò)上的涉?zhèn)餍麄鳌⑸鎮(zhèn)鲝V告，要及時進(jìn)行研判干預(yù)。加強(qiáng)與其他有關(guān)部門的信息互通會商，共同發(fā)布預(yù)警提示，避免廣大群眾陷入傳銷和金融騙局。發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳銷后，要立即會同公安部門開展嚴(yán)打。要建立完善部門間信息互通會商制度，線上監(jiān)測、線下實證、快速反應(yīng)的傳銷處置制度，傳銷屬地聯(lián)防聯(lián)控嚴(yán)打制度等三項工作制度。

會議強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)無傳銷創(chuàng)建工作，努力構(gòu)建無傳銷網(wǎng)絡(luò)。要繼續(xù)深化開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”活動，在此基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)創(chuàng)建“無傳銷城市”的目標(biāo)。要加強(qiáng)對構(gòu)建無傳銷網(wǎng)絡(luò)的研究，不斷壓實互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)責(zé)任，凈化網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。平臺企業(yè)出現(xiàn)問題的要及時約談?wù)?，?jīng)提醒拒不整改或整改不力的，要依法嚴(yán)肅處理。

會議指出，要不斷創(chuàng)新，切實做好規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)管直銷工作。一是規(guī)范直銷企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為，嚴(yán)禁利用網(wǎng)絡(luò)從事傳銷的違法行為。二是督促直銷企業(yè)落實好退換貨制度，營造良好的直銷市場環(huán)境。三是加強(qiáng)對直銷企業(yè)經(jīng)銷商問題的研究，嚴(yán)厲查處經(jīng)銷商違法行為。今年8月下旬開始，工商總局競爭執(zhí)法局將在全國范圍內(nèi)對各地打擊線上線下傳銷活動情況和直銷行業(yè)退換貨制度落實情況開展督查檢查。

公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局有關(guān)同志，工商總局網(wǎng)監(jiān)司、企業(yè)注冊局負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加會議。全國31個省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商和市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，有關(guān)局（處、總隊）負(fù)責(zé)人，總局網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測點負(fù)責(zé)人共計110余人參加會議。貴州、遼寧、浙江、安徽、重慶、湖北咸寧、廣西來賓等7省、市工商和市場監(jiān)管部門代表作交流發(fā)言。