全國工商和市場監(jiān)管部門創(chuàng)建無傳銷城市經驗交流會暨加強打擊傳銷工作會議召開
完善機制 壓實責任 堅決遏制傳銷高發(fā)勢頭
張茅會前提出明確要求 王江平出席會議并講話

8月17日至18日，全國工商和市場監(jiān)管部門創(chuàng)建無傳銷城市經驗交流會暨加強打擊傳銷工作會議在貴州省六盤水市召開。會前，國家工商總局黨組書記、局長張茅對本次會議以及工商和市場監(jiān)管部門加強打擊傳銷工作提出要求。總局黨組成員、副局長王江平出席會議并講話?？偩指偁巿?zhí)法局有關負責人通報近年來各地無傳銷創(chuàng)建及開展打擊傳銷規(guī)范直銷工作情況。

張茅指出，當前網絡傳銷猖獗，嚴重損害了人民群眾生命財產安全，各級工商和市場監(jiān)管部門要加大宣傳教育力度避免群眾上當受騙，加強早期監(jiān)控及時鏟除傳銷行為，探索建立傳銷舉報查實獎勵制度，準確研判定性各種新模式新行為實現精準打擊，真正維護人民群眾利益和市場經濟秩序。

王江平在會議講話中對當前打擊傳銷工作面臨的形勢和任務作了深入分析，對今后一個時期的打擊傳銷規(guī)范直銷工作，特別是打擊網絡傳銷工作提出了明確要求。

會議指出，今年以來，網絡傳銷大案要案頻發(fā)，部分案件還引發(fā)了群體性上訪事件，影響國家政治安全和社會穩(wěn)定，黨中央、國務院領導同志高度關注。當前，傳銷活動主要體現出三個特點。首先，傳統(tǒng)傳銷向網絡傳銷轉型，且常伴生惡性犯罪行為。其次，以網絡為載體，傳銷與金融欺詐交織的復合型違法犯罪活動有擴張趨勢。最后，網絡傳銷涉眾面巨大，有的甚至具有邪教特征，對國家政治安全和社會穩(wěn)定帶來危害。網絡傳銷的形成演變一般可分為策劃宣傳期、擴展蔓延期、投機回報期、資金斷裂期四個階段。

會議強調，全國工商和市場監(jiān)管部門要針對兩個重點開展打擊傳銷工作：一是打著“創(chuàng)業(yè)、就業(yè)”的幌子，以“招聘、介紹工作”為名的傳銷活動；二是以傳銷為手段的金融欺詐活動。要力求做到“三主一配合”：要加強網絡監(jiān)測，努力成為傳銷情報、信息搜集的主渠道；當傳銷還處于策劃宣傳期的時候，就要適時干預，打好抓早打小的主動仗；要成為傳銷違法行為聯防聯控的主推手，主動推動建立完善政府領導下的多部門齊抓共管聯防聯控機制；對構成犯罪的傳銷行為，要及時移交公安機關依法查處并做好配合支持工作。

會議指出，要認真謀劃“防、控、打”三方面工作。對在網絡上的涉?zhèn)餍麄?、涉?zhèn)鲝V告，要及時進行研判干預。加強與其他有關部門的信息互通會商，共同發(fā)布預警提示，避免廣大群眾陷入傳銷和金融騙局。發(fā)現網絡傳銷后，要立即會同公安部門開展嚴打。要建立完善部門間信息互通會商制度，線上監(jiān)測、線下實證、快速反應的傳銷處置制度，傳銷屬地聯防聯控嚴打制度等三項工作制度。

會議強調，要深入推進無傳銷創(chuàng)建工作，努力構建無傳銷網絡。要繼續(xù)深化開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”活動，在此基礎上逐步實現創(chuàng)建“無傳銷城市”的目標。要加強對構建無傳銷網絡的研究，不斷壓實互聯網平臺企業(yè)責任，凈化網絡空間環(huán)境。平臺企業(yè)出現問題的要及時約談整改，經提醒拒不整改或整改不力的，要依法嚴肅處理。

會議指出，要不斷創(chuàng)新，切實做好規(guī)范、引導和監(jiān)管直銷工作。一是規(guī)范直銷企業(yè)的網絡經營行為，嚴禁利用網絡從事傳銷的違法行為。二是督促直銷企業(yè)落實好退換貨制度，營造良好的直銷市場環(huán)境。三是加強對直銷企業(yè)經銷商問題的研究，嚴厲查處經銷商違法行為。今年8月下旬開始，工商總局競爭執(zhí)法局將在全國范圍內對各地打擊線上線下傳銷活動情況和直銷行業(yè)退換貨制度落實情況開展督查檢查。

公安部經濟犯罪偵查局有關同志，工商總局網監(jiān)司、企業(yè)注冊局負責人應邀參加會議。全國31個省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商和市場監(jiān)管部門負責人，有關局（處、總隊）負責人，總局網絡傳銷監(jiān)測點負責人共計110余人參加會議。貴州、遼寧、浙江、安徽、重慶、湖北咸寧、廣西來賓等7省、市工商和市場監(jiān)管部門代表作交流發(fā)言。