國務(wù)院新聞辦公室于2017年8月25日（星期五）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請商務(wù)部副部長王受文、國家外專局局長張建國和財政部稅政司司長王建凡介紹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》有關(guān)情況，并答記者問。

【王受文】各位記者朋友，大家上午好，非常高興與張建國局長、王建凡司長一起出席今天的國務(wù)院例行政策吹風(fēng)會。大家知道，8月9號，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》，簡稱國發(fā)39號文件，我非常高興有這個機(jī)會給大家介紹一下39號文件的有關(guān)情況。利用外資是中國對外開放的一個非常重要的內(nèi)容，黨中央、國務(wù)院都非常重視，在7月17號召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第16次會議上，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向更高形態(tài)發(fā)展，跟上全球科技進(jìn)步步伐，都需要繼續(xù)利用好外資。他還特別要求，我們要采取有力措施，改善投資環(huán)境，加快對外開放的步伐。

李克強(qiáng)總理在年度人大會議上作政府工作報告的時候特別強(qiáng)調(diào)，我們要不斷地完善我們的營商環(huán)境，要建設(shè)對外資有強(qiáng)吸引力的磁場，加大引進(jìn)外資的力度。從全球范圍來看，金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定因素很多，一些逆全球化思潮也在涌起，全球吸引外資都處于一個下降的趨勢，2007年全球直接投資是1.9萬億美元，去年達(dá)到了1.75萬億美元，但是還沒有達(dá)到最高水平，全球外資流動在減少，相關(guān)國家也在采取一切措施，加強(qiáng)吸引外資，所以引資的競爭在加劇。從國內(nèi)來看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新常態(tài)，在這個新常態(tài)之下，我們利用外資，我們的優(yōu)勢原來主要靠要素成本低，現(xiàn)在這個優(yōu)勢也正在轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變成主要依靠我們的市場規(guī)模，我們的基礎(chǔ)設(shè)施，依靠我們的人力資源，我們的產(chǎn)業(yè)配套和營商環(huán)境。在這樣一個轉(zhuǎn)型的階段過程中，我們吸引外資的規(guī)模保持穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院的指示，商務(wù)部會同國務(wù)院相關(guān)部門，聽取了外商投資企業(yè)的意見、外國投資者的意見，我們對這些意見整理上報給國務(wù)院，形成了大家手上所看到的39號文件，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》，這個文件國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)審議通過，正式印發(fā)實施。這個文件主要有五個方面的內(nèi)容，有22條。這五個方面的內(nèi)容，第一個，是進(jìn)一步減少外資準(zhǔn)入的限制，要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，包括全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理制度，盡快在全國推行自貿(mào)區(qū)試行過的外商投資負(fù)面清單。還提出了持續(xù)擴(kuò)大開放的12個領(lǐng)域或者行業(yè)，特別是要求對這12個領(lǐng)域開放要有明確的時間表、路線圖。這些領(lǐng)域其中一些都是外資十分關(guān)注的。