湖南出臺(tái)水利財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分辦法
創(chuàng)下“兩個(gè)第一”，實(shí)現(xiàn)“五大突破”

記者8月25日從省水利廳獲悉，《湖南省水利財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱《辦法》）日前出臺(tái)。《辦法》對(duì)省及省以下政府間水利財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任進(jìn)行了調(diào)整改革，旨在建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的水利投入省級(jí)財(cái)政支出責(zé)任和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，確保全省水利工程建設(shè)管理良性運(yùn)行。

據(jù)悉，《辦法》由省水利廳、省財(cái)政廳牽頭編制，歷時(shí)近3年完成，是我國(guó)以省政府名義出臺(tái)的水利財(cái)政事權(quán)改革第一個(gè)文件，也是我省行業(yè)財(cái)政事權(quán)改革第一個(gè)文件。這標(biāo)志著我省水利財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革取得突破性成果，也為省直其他部門推行此項(xiàng)改革提供了可參考的模板。

《辦法》遵照“權(quán)責(zé)對(duì)等、分類分檔、公開透明、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，將水利財(cái)政事權(quán)劃分為省級(jí)事權(quán)、省市縣共同事權(quán)、市縣事權(quán)三類。其中，省級(jí)事權(quán)由省財(cái)政承擔(dān)除中央投入以外的全部支出責(zé)任；省市縣共同事權(quán)，除中央投入以外的支出，由省財(cái)政承擔(dān)部分支出責(zé)任，其余部分由市縣財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任；市縣事權(quán)，除中央投入以外的支出，原則上由市縣通過自有財(cái)力安排，省財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)?！掇k法》對(duì)不同類型水利財(cái)政事權(quán)省、市、縣三級(jí)投入比例進(jìn)行了明確劃分。其中，對(duì)貧困縣給予傾斜支持，對(duì)長(zhǎng)株潭地區(qū)（貧困縣除外）適當(dāng)加大市、縣財(cái)政支出責(zé)任。

省水利廳規(guī)劃計(jì)劃處負(fù)責(zé)人表示，《辦法》的出臺(tái)實(shí)現(xiàn)了水利財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革“五大突破”：一是改“一事一議”為依事定責(zé)，破解了以往省級(jí)財(cái)政預(yù)算政策延續(xù)性不強(qiáng)的問題；二是改權(quán)責(zé)模糊為權(quán)責(zé)清晰，明確了省、市、縣三級(jí)水利財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任對(duì)等；三是改項(xiàng)目配套為責(zé)任支出，有利于地方創(chuàng)新投入模式、加大投入規(guī)模；四是改均等補(bǔ)助為分類補(bǔ)助，考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，傾斜支持財(cái)力不足地區(qū)；五是改重建輕管為建管并重，明確了工程維修養(yǎng)護(hù)支出責(zé)任。（記者 劉勇 通訊員 麻林 郝亞儒）