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廣東:讓信息多跑路,讓企業(yè)和群眾少跑腿

2017-08-28 14:57 來(lái)源: 南方日?qǐng)?bào)
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廣東商事制度改革向縱深推進(jìn):
讓信息多跑路,讓企業(yè)和群眾少跑腿


今年5月,粵澳商事登記銀政通服務(wù)在省內(nèi)五個(gè)地市試點(diǎn)開(kāi)通,落戶東莞道滘鎮(zhèn)的東莞某外資公司副總經(jīng)理陳浩潔喝到了“頭啖湯”。陳浩潔表示,新拿到的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為一張如銀行卡大小,而且她全程身處澳門,在網(wǎng)上向東莞市工商局申請(qǐng)辦理的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,僅用了3天便成功辦理并在澳門領(lǐng)取到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

隨著“三證合一”“五證合一”等改革的有力推進(jìn),全省開(kāi)辦企業(yè)時(shí)限大大縮短,企業(yè)辦照時(shí)限普遍在5個(gè)工作日以內(nèi),全程電子化商事登記、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、商事登記銀政直通車服務(wù)相繼推開(kāi),實(shí)現(xiàn)信息多跑路,企業(yè)和群眾少跑腿。

廣東商事制度改革在持續(xù)深化。各地、各部門按照省委、省政府部署要求,緊緊圍繞“放管服”改革主線,著力降低投資創(chuàng)業(yè)的制度性成本,加大涉企行政審批制度改革力度,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,推動(dòng)商事制度改革各項(xiàng)工作取得顯著成效。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善

市場(chǎng)監(jiān)管不斷加強(qiáng)

以往,澳門企業(yè)和個(gè)人前往廣東省內(nèi)注冊(cè)成立公司,需多次往返內(nèi)地辦理注冊(cè)手續(xù),耗時(shí)、耗力,加上澳門與內(nèi)地商事制度的差異,在一定程度上影響了澳企到內(nèi)地投資、創(chuàng)業(yè)的意愿。此次改革大大簡(jiǎn)化澳門企業(yè)和居民前往廣東開(kāi)辦企業(yè)的注冊(cè)流程,澳門投資者通過(guò)銀政通服務(wù)渠道向東莞等試點(diǎn)地市工商局申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,辦理周期從原來(lái)的3個(gè)月縮短為3天,至少減少4至5次粵澳往返,既節(jié)省了寶貴時(shí)間,又節(jié)約了大量交通成本。

7月底,廣東省工商行政管理局、中銀香港及中國(guó)銀行廣東省分行又聯(lián)合推出了粵港商事登記銀政通服務(wù),為有意前往廣東省投資的香港投資者提供一站式工商登記便利,“足不出港”就能完成企業(yè)登記注冊(cè)了。

多措并舉,廣東省工商局穩(wěn)步推進(jìn)“多證合一”和“證照分離”改革,使開(kāi)辦企業(yè)從“準(zhǔn)入”環(huán)節(jié)向“準(zhǔn)營(yíng)”延伸;簡(jiǎn)化住所登記手續(xù),合理釋放住所資源;加快改革經(jīng)營(yíng)范圍登記,放寬市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍登記條件,最大限度還權(quán)于市場(chǎng);加快推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用,推行網(wǎng)上注冊(cè)大廳,讓信息多跑路、企業(yè)少跑腿;全面實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革,推進(jìn)市場(chǎng)主體退出便利化。同時(shí)完善事中事后監(jiān)管體系,大力實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”,加強(qiáng)企業(yè)信息數(shù)據(jù)歸集公示,全面建成國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(廣東),強(qiáng)化信用監(jiān)管。

廣東省還出臺(tái)了《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化十三五規(guī)劃》,為今后五年市場(chǎng)監(jiān)管提供了制度設(shè)計(jì)。信用聯(lián)合懲戒力度不斷增強(qiáng),截至今年7月底,全省有63.28萬(wàn)戶企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,有33.43萬(wàn)戶企業(yè)改正違法行為后申請(qǐng)移出異常名錄,經(jīng)營(yíng)異常名錄信用修復(fù)率34.58%。共限制失信被執(zhí)行人工商登記4796人次,限制失信市場(chǎng)主體辦理變更登記(備案)4.8萬(wàn)人次,產(chǎn)生了較大社會(huì)影響力和威懾力。共歸集了全省5190個(gè)政府部門的2536.97萬(wàn)條信息,為信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

市場(chǎng)活力有效激發(fā)

促進(jìn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化

8月17日,《江門市“證照分離”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)。這意味著,作為廣東省地級(jí)市改革試點(diǎn),江門“證照分離”改革試點(diǎn)全面啟動(dòng),改革啟動(dòng)后,部分審批事項(xiàng)將取消、改成備案或?qū)嵭懈嬷兄Z制,進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)“準(zhǔn)營(yíng)”便利化。

所謂“照”,指的是工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;而“證”,指的是各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證。江門市在2014年起全面實(shí)施商事制度改革以來(lái),實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域的“先照后證”等系列改革,也就是只要到工商部門領(lǐng)取一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),如果從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)。改革措施讓市場(chǎng)主體保持旺盛增長(zhǎng)勢(shì)頭,今年1月至7月底,江門全市新增市場(chǎng)主體28206戶,同比增長(zhǎng)16.52%;新增注冊(cè)資本266.62億元,同比增長(zhǎng)89.53%。

江門正是廣東營(yíng)商環(huán)境不斷改善的一個(gè)縮影。開(kāi)辦企業(yè)是百姓投資興業(yè)的第一道門,開(kāi)辦企業(yè)便利化改革的持續(xù)深入,有力改善了營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)在活力,釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛能,有力促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。

截至今年6月底,全省實(shí)有各類市場(chǎng)主體948.6萬(wàn)戶,每千人擁有企業(yè)34戶,超過(guò)中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體最高水平。上半年,全省新登記企業(yè)43.2萬(wàn)戶,日均新增2386戶,位居全國(guó)第一。新設(shè)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶創(chuàng)造就業(yè)超過(guò)413萬(wàn)人。

今年上半年,全省三次產(chǎn)業(yè)新登記市場(chǎng)主體分別為0.86萬(wàn)戶、12.07萬(wàn)戶、76.19萬(wàn)戶,占比分別為0.97%、13.54%和85.49%,新增市場(chǎng)主體主要集中在第三產(chǎn)業(yè)。其中,三次產(chǎn)業(yè)新登記企業(yè)分別為0.29萬(wàn)戶、7.09萬(wàn)戶、35.82萬(wàn)戶,同比分別增長(zhǎng)2.78%、40.05%和8.5%。第一、第三產(chǎn)業(yè)增速呈現(xiàn)下降趨勢(shì),第二產(chǎn)業(yè)新登記企業(yè)快速增長(zhǎng)。至2017年6月末,全省實(shí)有各類市場(chǎng)主體戶數(shù)的三大產(chǎn)業(yè)分布占比為0.80%、14.40%和84.80%。

力爭(zhēng)9月1日起

全省全面實(shí)施“多證合一”

為全面摸清全省開(kāi)辦企業(yè)便利化改革的成效和存在問(wèn)題,廣東省工商局提出進(jìn)一步深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的對(duì)策建議,并率先探索借鑒國(guó)際有關(guān)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)通例,建立符合國(guó)情、省情的開(kāi)辦企業(yè)便利度評(píng)估指標(biāo)體系,進(jìn)行周期性的數(shù)據(jù)發(fā)布,為政府、社會(huì)和市場(chǎng)提供客觀、權(quán)威的營(yíng)商環(huán)境參考指標(biāo)。

去年,廣東省工商局委托廣東省社科院,借鑒世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系的理念和標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建了我國(guó)首套覆蓋開(kāi)辦企業(yè)全流程的便利度評(píng)估體系,對(duì)廣東21個(gè)地級(jí)以上市的開(kāi)辦企業(yè)便利度進(jìn)行評(píng)估和排名,并于當(dāng)年12月向社會(huì)發(fā)布了《2016年度廣東各市開(kāi)辦企業(yè)便利度評(píng)估報(bào)告》。

評(píng)估發(fā)現(xiàn),與全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比,廣東開(kāi)辦企業(yè)領(lǐng)域最突出的問(wèn)題是開(kāi)辦程序和時(shí)間仍較長(zhǎng),不具國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí),珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍,投資創(chuàng)業(yè)需求旺盛,社會(huì)對(duì)開(kāi)辦企業(yè)便利化要求更高,如不及時(shí)因應(yīng)社會(huì)需求,加大改革力度和資源投入保障,在開(kāi)辦企業(yè)領(lǐng)域的便利化程度上也會(huì)出現(xiàn)落后態(tài)勢(shì)。

面對(duì)這些問(wèn)題,廣東深入推進(jìn)商事制度改革,讓開(kāi)辦企業(yè)便利化改革轉(zhuǎn)化為深入貫徹“放管服”改革部署的有力抓手,更好地服務(wù)全省進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、提高效率,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總體工作。

省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,要切實(shí)抓好三項(xiàng)綜合性改革任務(wù)。要落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,加快推進(jìn)“多證合一”改革,力爭(zhēng)今年9月1日在全省范圍統(tǒng)一實(shí)施“多證合一、一照一碼”改革。要全面推開(kāi)“證照分離”改革,統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”改革和涉企行政審批制度改革,實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入”和“準(zhǔn)營(yíng)”同步提速。要全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管,盡快出臺(tái)《廣東省全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》,探索建立適合我省的抽查機(jī)制,積極開(kāi)展跨部門的“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查。

要深化商事登記便利化改革。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”服務(wù),加快推進(jìn)全程電子化商事登記,拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用場(chǎng)景,加快推進(jìn)電子證照庫(kù)建設(shè),推廣商事登記銀政直通車服務(wù),繼續(xù)大力抓好開(kāi)辦企業(yè)便利度評(píng)估工作,全面提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化水平。要積極構(gòu)建信用監(jiān)管新模式。加大公共信用信息歸集整合力度,完善信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)地方部門信息共享全覆蓋,提高各類信息的共享度,加快推進(jìn)信用聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè),提高事中事后監(jiān)管能力和水平。(記者 劉倩

【我要糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯:呂浩銘
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