54項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在我省全部落地
積極復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)

靠改革拓展發(fā)展空間，靠創(chuàng)新提升開(kāi)放水平。山西全面改革正大步推進(jìn)。2014年底，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)復(fù)制推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，省委省政府積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)，在全省全面推開(kāi)復(fù)制推廣工作。目前，國(guó)務(wù)院要求復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)前兩批54項(xiàng)在我省已全部落地，部分已取得積極成效。

加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。推動(dòng)這項(xiàng)工作，對(duì)我省拓展發(fā)展空間、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重大意義。為此，我省成立了全省復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了工作方案進(jìn)行全面部署，定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在我省落地過(guò)程中的困難和問(wèn)題。目前，省政府借鑒推廣的6項(xiàng)改革事項(xiàng)全部完成。

——企業(yè)設(shè)立實(shí)行“單一窗口”。構(gòu)建省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，“一口受理，一窗辦結(jié)”。2016年6月，省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行，47個(gè)單位、784項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)駐，進(jìn)駐率達(dá)96%，與群眾和企業(yè)密切相關(guān)的審批事項(xiàng)基本納入大廳辦理。工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門(mén)推行“服務(wù)承諾、首辦負(fù)責(zé)、一口對(duì)外、一次告知、限時(shí)辦結(jié)”制度，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。同時(shí)，市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)不斷完善，全省基本搭起橫向到邊、縱向到底的政務(wù)服務(wù)體系；推進(jìn)網(wǎng)上辦事，方便企業(yè)和群眾。2016年底，我省實(shí)現(xiàn)了企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化和網(wǎng)上注冊(cè)。到今年6月底，全省受理企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)名稱129057件，53437戶企業(yè)網(wǎng)上辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。稅務(wù)部門(mén)在一個(gè)平臺(tái)可同時(shí)申報(bào)國(guó)稅主稅和地稅附加稅費(fèi)，全省企業(yè)類納稅人網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)95%；推進(jìn)“五證合一”“兩證整合”登記制度改革，到去年底，我省共發(fā)放“五證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照358559張，到今年6月，全省核發(fā)個(gè)體工商戶“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照22萬(wàn)張。

——社會(huì)信用體系建設(shè)。我省出臺(tái)了《關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列規(guī)章制度和地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政府部門(mén)在政府采購(gòu)、招投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入等工作中帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。2016年，省信用信息共享平臺(tái)正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站全面對(duì)接。

——信息共享和綜合執(zhí)法制度。我省規(guī)范了各級(jí)各部門(mén)信息采集、交換、歸集、共享，今年2月，國(guó)家信用信息公示系統(tǒng)（山西）上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)政府涉及各類市場(chǎng)主體的行政許可及后續(xù)監(jiān)管部門(mén)縱向橫向全聯(lián)通，目前平臺(tái)已歸集全省202萬(wàn)多個(gè)市場(chǎng)主體的行政許可信息348651條，行政處罰信息40783條。同時(shí)，積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，在市場(chǎng)監(jiān)管、公共衛(wèi)生等十個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)跨部門(mén)綜合執(zhí)法。

——企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。推進(jìn)工商企業(yè)年度公示報(bào)告制度，2016年企業(yè)年報(bào)公示率達(dá)90.12%；推進(jìn)外商投資企業(yè)聯(lián)合年報(bào)公示制度，去年外商投資企業(yè)參報(bào)率86.1%，在全國(guó)排名第二；實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，對(duì)不按規(guī)定公示有關(guān)企業(yè)信息、隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假等列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并通過(guò)國(guó)家信用信息公示系統(tǒng)（山西）向社會(huì)公示。

——社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督制度。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織建設(shè)；推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，全省購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的領(lǐng)域拓展到十多個(gè)；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，建立起工商系統(tǒng)統(tǒng)一呼叫接入、分級(jí)受理的12315平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與12345平臺(tái)的對(duì)接。

——完善市場(chǎng)監(jiān)管制度。我省監(jiān)管部門(mén)積極探索“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度。其中，質(zhì)監(jiān)部門(mén)建立了自愿性認(rèn)證管理體系行政監(jiān)管專家?guī)欤瑱z查獲證企業(yè)82家。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資、日用消費(fèi)品等產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，加大抽查后處理力度。

此外，國(guó)家有關(guān)部委復(fù)制推廣的48項(xiàng)改革事項(xiàng)也全部落地。涉及投資管理領(lǐng)域、貿(mào)易便利化領(lǐng)域、金融開(kāi)放領(lǐng)域、服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域，事中事后監(jiān)管、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等。靠改革拓展發(fā)展空間，靠創(chuàng)新提升開(kāi)放水平。山西全面改革正大步推進(jìn)。2014年底，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)復(fù)制推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，省委省政府積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)，在全省全面推開(kāi)復(fù)制推廣工作。目前，國(guó)務(wù)院要求復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)前兩批54項(xiàng)在我省已全部落地，部分已取得積極成效。

加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。推動(dòng)這項(xiàng)工作，對(duì)我省拓展發(fā)展空間、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重大意義。為此，我省成立了全省復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了工作方案進(jìn)行全面部署，定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在我省落地過(guò)程中的困難和問(wèn)題。目前，省政府借鑒推廣的6項(xiàng)改革事項(xiàng)全部完成。

——企業(yè)設(shè)立實(shí)行“單一窗口”。構(gòu)建省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，“一口受理，一窗辦結(jié)”。2016年6月，省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行，47個(gè)單位、784項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)駐，進(jìn)駐率達(dá)96%，與群眾和企業(yè)密切相關(guān)的審批事項(xiàng)基本納入大廳辦理。工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門(mén)推行“服務(wù)承諾、首辦負(fù)責(zé)、一口對(duì)外、一次告知、限時(shí)辦結(jié)”制度，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。同時(shí)，市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)不斷完善，全省基本搭起橫向到邊、縱向到底的政務(wù)服務(wù)體系；推進(jìn)網(wǎng)上辦事，方便企業(yè)和群眾。2016年底，我省實(shí)現(xiàn)了企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化和網(wǎng)上注冊(cè)。到今年6月底，全省受理企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)名稱129057件，53437戶企業(yè)網(wǎng)上辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。稅務(wù)部門(mén)在一個(gè)平臺(tái)可同時(shí)申報(bào)國(guó)稅主稅和地稅附加稅費(fèi)，全省企業(yè)類納稅人網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)95%；推進(jìn)“五證合一”“兩證整合”登記制度改革，到去年底，我省共發(fā)放“五證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照358559張，到今年6月，全省核發(fā)個(gè)體工商戶“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照22萬(wàn)張。

——社會(huì)信用體系建設(shè)。我省出臺(tái)了《關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列規(guī)章制度和地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政府部門(mén)在政府采購(gòu)、招投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入等工作中帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。2016年，省信用信息共享平臺(tái)正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站全面對(duì)接。

——信息共享和綜合執(zhí)法制度。我省規(guī)范了各級(jí)各部門(mén)信息采集、交換、歸集、共享，今年2月，國(guó)家信用信息公示系統(tǒng)（山西）上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)政府涉及各類市場(chǎng)主體的行政許可及后續(xù)監(jiān)管部門(mén)縱向橫向全聯(lián)通，目前平臺(tái)已歸集全省202萬(wàn)多個(gè)市場(chǎng)主體的行政許可信息348651條，行政處罰信息40783條。同時(shí)，積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，在市場(chǎng)監(jiān)管、公共衛(wèi)生等十個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)跨部門(mén)綜合執(zhí)法。

——企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。推進(jìn)工商企業(yè)年度公示報(bào)告制度，2016年企業(yè)年報(bào)公示率達(dá)90.12%；推進(jìn)外商投資企業(yè)聯(lián)合年報(bào)公示制度，去年外商投資企業(yè)參報(bào)率86.1%，在全國(guó)排名第二；實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，對(duì)不按規(guī)定公示有關(guān)企業(yè)信息、隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假等列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并通過(guò)國(guó)家信用信息公示系統(tǒng)（山西）向社會(huì)公示。

——社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督制度。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織建設(shè)；推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，全省購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的領(lǐng)域拓展到十多個(gè)；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，建立起工商系統(tǒng)統(tǒng)一呼叫接入、分級(jí)受理的12315平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與12345平臺(tái)的對(duì)接。

——完善市場(chǎng)監(jiān)管制度。我省監(jiān)管部門(mén)積極探索“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度。其中，質(zhì)監(jiān)部門(mén)建立了自愿性認(rèn)證管理體系行政監(jiān)管專家?guī)?，檢查獲證企業(yè)82家。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資、日用消費(fèi)品等產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，加大抽查后處理力度。

此外，國(guó)家有關(guān)部委復(fù)制推廣的48項(xiàng)改革事項(xiàng)也全部落地。涉及投資管理領(lǐng)域、貿(mào)易便利化領(lǐng)域、金融開(kāi)放領(lǐng)域、服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域，事中事后監(jiān)管、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等。（記者 梁曉麗 孟婷）