國土資源部發(fā)文規(guī)范不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查
不得違規(guī)增加申請人負(fù)擔(dān) 保障不動產(chǎn)登記平穩(wěn)高效

針對當(dāng)前不動產(chǎn)登記推進(jìn)工作中，個別地方對權(quán)籍調(diào)查工作要求把握不準(zhǔn)，出現(xiàn)重復(fù)測繪、額外收費(fèi)等問題，8月24日，國土資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地規(guī)范不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，不得違規(guī)增加申請人負(fù)擔(dān)，提升權(quán)籍調(diào)查效率，切實(shí)便民利民，保障不動產(chǎn)登記平穩(wěn)高效運(yùn)行。

《通知》強(qiáng)調(diào)，權(quán)籍調(diào)查是不動產(chǎn)登記的前提和基礎(chǔ)，各地應(yīng)以服務(wù)和支撐不動產(chǎn)登記為根本出發(fā)點(diǎn)，依據(jù)《關(guān)于做好不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知》等有關(guān)文件的要求，規(guī)范開展權(quán)籍調(diào)查，形成完整有效的調(diào)查成果，保障不動產(chǎn)登記的需要。申請不動產(chǎn)首次登記或涉及界址界限變化的不動產(chǎn)變更、轉(zhuǎn)移登記的，申請人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定提交不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等權(quán)籍調(diào)查成果。政府統(tǒng)一組織開展的集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等首次登記，應(yīng)由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織完成權(quán)籍調(diào)查工作。申請人委托開展權(quán)籍調(diào)查的，應(yīng)由申請人自行選擇權(quán)籍調(diào)查單位，權(quán)籍調(diào)查費(fèi)用由委托雙方根據(jù)相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定協(xié)商確定，由政府出資開展的權(quán)籍調(diào)查工作，依據(jù)政府采購要求選擇權(quán)籍調(diào)查單位。

《通知》要求，充分利用已有調(diào)查成果，不得違規(guī)增加申請人負(fù)擔(dān)。對于前期行業(yè)管理中已經(jīng)產(chǎn)生的測量成果，經(jīng)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核，符合不動產(chǎn)登記要求的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)沿用，不再重復(fù)測量。申請不動產(chǎn)變更、轉(zhuǎn)移等登記時，不動產(chǎn)界址界限未發(fā)生變化的，原則上應(yīng)當(dāng)繼續(xù)沿用已有的權(quán)籍調(diào)查成果，不得要求申請人重復(fù)提交。實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前，已經(jīng)依法辦理土地登記和房屋登記以及依法辦理了房屋登記但未辦理分戶土地登記的城鎮(zhèn)住宅、成套商業(yè)辦公用房等不動產(chǎn)申請辦理轉(zhuǎn)移、變更、抵押等登記時，經(jīng)確認(rèn)土地權(quán)屬合法且不涉及界址界限變化的，不得要求權(quán)利人提交權(quán)籍調(diào)查成果，不得要求權(quán)利人委托調(diào)查單位開展權(quán)籍調(diào)查，不得要求權(quán)利人繳納測繪費(fèi)、配圖費(fèi)等額外費(fèi)用。對于確需補(bǔ)充開展權(quán)籍調(diào)查完成房屋落幢落宗等相關(guān)工作的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)提請政府落實(shí)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一組織實(shí)施。

《通知》要求，優(yōu)化流程創(chuàng)新方法，提升權(quán)籍調(diào)查效率。在未完成房地數(shù)據(jù)整合的過渡期內(nèi)，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種方法，優(yōu)先完成房地產(chǎn)交易活躍等重點(diǎn)地區(qū)的房地數(shù)據(jù)掛接，編制不動產(chǎn)單元代碼，提升權(quán)籍調(diào)查效率，滿足不動產(chǎn)登記需要。對于已有宗地信息不完整或利用已有資料無法實(shí)現(xiàn)房屋落幢落宗的，在確認(rèn)土地權(quán)屬合法的基礎(chǔ)上，依據(jù)《不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》，先行辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

《通知》明確，各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查單位工作效果評價機(jī)制，定期將權(quán)籍調(diào)查成果質(zhì)量評價、委托人滿意度調(diào)查結(jié)果等進(jìn)行公示，以方便申請人自行選擇服務(wù)好、信譽(yù)度高的權(quán)籍調(diào)查單位，切實(shí)做到規(guī)范有序，便民利民。