“過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所之間互相扯皮，事無人管，責(zé)無人擔(dān)，現(xiàn)在有什么權(quán)、負(fù)什么責(zé)、干什么事明明白白。”9月21日，記者從全區(qū)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革電視電話會(huì)議上獲悉，廣西通過推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革，破解了服務(wù)基層“最后一公里”難題，率先在全國(guó)闖出鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革新路子。中央編辦、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部等國(guó)家部委對(duì)廣西這項(xiàng)改革給予高度評(píng)價(jià)。

2014年以來，廣西在全國(guó)各省區(qū)市推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中首創(chuàng)“四所合一”，即整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管等職責(zé)，設(shè)立國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站，掛綜合行政執(zhí)法隊(duì)牌子，從而構(gòu)建服務(wù)型基層政府。

3年來，自治區(qū)黨委、政府“摸著石頭過河”，做到頂層設(shè)計(jì)“指路”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層“探路”；自治區(qū)編辦、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安監(jiān)局等協(xié)同作戰(zhàn)，“共下一盤棋”；各級(jí)財(cái)政部門加大經(jīng)費(fèi)投入和支持力度。至今，全區(qū)1164個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四所合一”機(jī)構(gòu)已組建運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%?！八乃弦弧睓C(jī)構(gòu)涉及的人、財(cái)、物統(tǒng)一劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索出“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、縣直部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)為輔”的新型管理模式。

實(shí)踐證明，廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革3年來成效明顯。社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能得到不斷強(qiáng)化，全區(qū)“四所合一”機(jī)構(gòu)共明確權(quán)責(zé)和服務(wù)事項(xiàng)5.0537萬項(xiàng)；綜合管理執(zhí)法效果突出，累計(jì)開展執(zhí)法5.7萬多次，全區(qū)連續(xù)3年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，連續(xù)實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”；政務(wù)服務(wù)水平明顯提升，受理辦結(jié)群眾申請(qǐng)辦件6.6萬件，行政審批辦結(jié)提速率平均達(dá)到54%，行政審批服務(wù)滿意率平均達(dá)到94%；群眾獲得感不斷增強(qiáng)，全區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，在原有近1600個(gè)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)上，又再向國(guó)家申報(bào)近700個(gè)，“山清水秀生態(tài)美”的名片更加靚麗，人民群眾生活品質(zhì)得到更大提升。

下一步，廣西將加大機(jī)構(gòu)和職能整合力度，把適合統(tǒng)一管理和綜合執(zhí)法的領(lǐng)域一并整合，實(shí)行“多所合一”或探索推行更大范圍的“大部門”制改革，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革打造成具有廣西特色的基層行政新體制。（記者 唐廣生 實(shí)習(xí)生 覃思婷）