將于近期公布的《“健康上海2030”規(guī)劃綱要》提出——
2030年上海人均“健康預(yù)期壽命”將超72歲

在9月27日舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，副市長(zhǎng)翁鐵慧介紹了將于近期公布的《“健康上海2030”規(guī)劃綱要》(簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)相關(guān)情況?！毒V要》提出，到2030年，上海將形成比較完善的促進(jìn)全民健康的服務(wù)體系、制度體系和治理體系，健康期望壽命達(dá)到全球城市先進(jìn)水平，健康產(chǎn)業(yè)成為城市支柱產(chǎn)業(yè)，成為具有全球影響力的健康科技創(chuàng)新中心和全球健康城市的典范。

為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，去年10月25日，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，這是我國(guó)首次在國(guó)家層面提出健康領(lǐng)域的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，上海于去年8月啟動(dòng)“健康上海2030”規(guī)劃綱要編制工作。經(jīng)過(guò)一年多的努力，規(guī)劃綱要已于日前經(jīng)市委、市政府審定，即將于近期公布。

據(jù)介紹，在規(guī)劃綱要編制過(guò)程中，最突出的是理念的轉(zhuǎn)變：圍繞“健康”主題，更加重視“全面”，將健康融入所有政策，關(guān)注影響健康的各種因素；更加重視“參與”，從“治病”轉(zhuǎn)向“防病”，鼓勵(lì)市民共建共享；更加重視“公平”，關(guān)注全人群、全周期健康，提升服務(wù)質(zhì)量與保障水平。

健康融入萬(wàn)策，實(shí)現(xiàn)健康治理能力現(xiàn)代化

《綱要》突出健康融入萬(wàn)策，把人民健康放到優(yōu)先發(fā)展位置。到2020年，城市公共政策充分體現(xiàn)健康理念，健康基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，建立與上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與城市功能定位相匹配、以市民健康為中心的整合型健康服務(wù)體系。到2030年，將健康融入所有政策，形成比較完善的全民健康服務(wù)體系、制度體系和治理體系，實(shí)現(xiàn)健康治理能力現(xiàn)代化。

影響健康的因素中，生活和行為方式占60%?！毒V要》提出，到2030年，市民健康素養(yǎng)水平達(dá)到40%，參加健康自我管理小組的人數(shù)達(dá)到120萬(wàn)。重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、市民健身活動(dòng)中心、戶(hù)外多功能球場(chǎng)、健身步道、自行車(chē)健身綠道等場(chǎng)地設(shè)施，形成15分鐘體育生活圈。到2020年，建成區(qū)級(jí)體育中心23個(gè)，新建市民健身活動(dòng)中心50個(gè)、市民多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)150個(gè)、市民足球場(chǎng)100個(gè)、市民健身步道300公里。到2030年，實(shí)現(xiàn)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.8平方米、城鄉(xiāng)居民體質(zhì)達(dá)標(biāo)率96.5%、經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到46%等目標(biāo)。

對(duì)標(biāo)全球城市，增設(shè)10個(gè)市民關(guān)注的健康指標(biāo)

按照總體戰(zhàn)略目標(biāo)要求，《綱要》對(duì)標(biāo)全球城市，從健康水平、健康生活、健康服務(wù)和保障、健康環(huán)境、健康產(chǎn)業(yè)等五方面，提出了23項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)。其中，主要健康指標(biāo)“人均預(yù)期壽命”要保持發(fā)達(dá)國(guó)家水平。特別增加了“健康預(yù)期壽命”(到2020年≥70歲；到2030年≥72歲)、“常見(jiàn)惡性腫瘤診斷時(shí)早期比例”(2020年≥30%；2030年≥40%)等市民關(guān)注、體現(xiàn)健康水準(zhǔn)的10個(gè)指標(biāo)。

《綱要》提出的健康服務(wù)策略突出全人群、全生命周期健康管理，同時(shí)強(qiáng)調(diào)慢性病防控，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。根據(jù)本市居民疾病負(fù)擔(dān)和主要健康危險(xiǎn)因素，實(shí)施慢性病綜合防治戰(zhàn)略，到2030年重大慢性病過(guò)早死亡率控制在9%以?xún)?nèi)。建立整合型醫(yī)療服務(wù)體系，明確各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，形成成熟定型的分級(jí)診療制度，讓家庭醫(yī)生切實(shí)成為居民健康和醫(yī)療費(fèi)用的守門(mén)人。探索建立以家庭為單位的醫(yī)療保障機(jī)制，建立與籌資水平相適應(yīng)的基本醫(yī)保待遇調(diào)整機(jī)制，豐富和拓展保障內(nèi)容，到2030年，要將個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重控制在20%。

創(chuàng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，構(gòu)建臨床重點(diǎn)專(zhuān)科學(xué)科群

《綱要》明確，要把三級(jí)甲等醫(yī)院建設(shè)成為具有一定國(guó)際影響力的危重疑難病癥診療中心和本市醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新、臨床醫(yī)學(xué)人才規(guī)范化培養(yǎng)的主要基地，打造一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名、特色鮮明的醫(yī)療中心。力爭(zhēng)到2020年，基本建成與上?？苿?chuàng)中心建設(shè)目標(biāo)和亞洲醫(yī)學(xué)中心城市定位相符合的臨床重點(diǎn)專(zhuān)科學(xué)科群，爭(zhēng)創(chuàng)2家以上國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、10家以上國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、15個(gè)以上國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，不斷鞏固上海臨床專(zhuān)科能力在國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先地位。

實(shí)施“騰飛計(jì)劃”，構(gòu)建本市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科“振龍頭、強(qiáng)主體、展兩翼”的發(fā)展格局：普外科、神經(jīng)科、泌尿外科、骨科、內(nèi)分泌科等學(xué)科為“龍頭”，建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的領(lǐng)先專(zhuān)科，重大疾病診療水平和以疑難危重患者救治能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。心臟病科、婦產(chǎn)科、眼科、腫瘤科、胸外科、呼吸內(nèi)科等學(xué)科為“主體”，鞏固在國(guó)內(nèi)專(zhuān)科發(fā)展的一流領(lǐng)先水平。（記者 陳青）