編者按 營商環(huán)境就是生產力，各地持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷打出“組合拳”，讓企業(yè)深切感受到審批少了，門檻低了，環(huán)境好了。比如，貴州省構建四大體系提升招商引資吸引力；河北廊坊市簡化手續(xù)，54項行政許可事項當日辦結；深圳福田區(qū)堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務三管齊下；廣東東莞公布“最多跑一次”首批1173個事項清單等，為新常態(tài)下經濟結構升級提供了強大動能。為使廣大讀者了解更多細節(jié)，今日推出一組報道，敬請垂注。

廣東省惠州市公共資源交易中心內景。 新華社記者 劉宏宇 攝

深圳福田：“三管齊下”激發(fā)市場活力

坐落于深圳福田錦峰大廈的深圳社會組織總部基地（福田）總面積達3500平方米，2014年5月份正式啟動運營，目前已吸引35家社會組織入駐，成功培育孵化了一批極具影響力的組織，并推動政府職能部門與社會力量合作項目200多個。在這里，深圳福田區(qū)政府第一時間發(fā)布包括政府職能轉移、向社會組織購買服務、社會建設專項資金申請等各種相關信息，構建了完善的政府部門與社會組織供需對接機制。

用政府權力的減法，換取市場活力的乘法。近年來，福田區(qū)將“放管服”作為改革主攻方向，集中力量、統(tǒng)籌推進，堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務三管齊下，為企業(yè)“松綁”、為群眾“解難”、為市場“騰位”，著力打造“放管服”改革標桿區(qū)。

“放”的核心是調整政府角色定位，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

2014年以來，福田區(qū)在深圳市率先梳理公布了區(qū)行政權責清單，積極厘清職權邊界，發(fā)布了政府職能轉移事項目錄，并提出了打造政務服務便民、利民、惠民的“四零清單”，即零收費、零距離、零時限、零材料，努力實現讓福田人在福田轄區(qū)辦事花最少的錢，跑最少的路，交最少的材料，找最少的部門，在最短的時間內，按最喜歡的方式，在最自由的時間段和最方便的網點，獲得政府最高效、最規(guī)范、最便捷、最滿意的服務。

開展政府資源一體化組團式改革，統(tǒng)籌整合產業(yè)資金、物業(yè)和人才住房等政府資源，深圳福田安排10億元產業(yè)支持資金和1000套人才住房，制定標準化審批程序，加快審批流程，使企業(yè)辦理時間從3個月壓縮到1個月，提速60%。

實施政務服務“通辦通取”“速辦速取”，推動30項政務服務在全區(qū)通辦通取，福田居民可以在全區(qū)任一街道窗口辦件取件，不受屬地管理限制，就近快速辦理，審批時間縮短近30%，群眾滿意度達98%。

“管”的核心是政府管理轉型，構建現代治理體系。

打造信息化多元治理大數據平臺，通過建立“一庫兩網多系統(tǒng)”平臺架構，運用信息化手段將人口、法人、房屋、事件等信息互相關聯，通過及時采集和比照分析數據，主動發(fā)現和推送解決問題，使基層管理治理更加扎實到位。

推進街道機構大部制改革，按照“332”模式調整街道機構設置，即3個內設機構、3個下屬行政類機構、2個下屬事業(yè)單位，將街道工作職責從分散的100多條整合為黨建管理、城市管理、社會管理和公共服務等4大類20條，將相關聯機構人員整合為一個部門，由外部協調變?yōu)閮炔繀f調，盤活了人力資源，機制設置更為合理。

“服”的核心是完善服務體系，建設服務型政府。

推行民生微實事改革，針對居民身邊的急難小事，深圳福田區(qū)每年將專項經費下撥到10個街道，所有項目由“居民接、居民議、居民決”，實現社區(qū)服務由“政府配菜”到“百姓點菜”，真正做到“我的實事我作主”，激活了基層自治活力。3年共投入財政資金2.6億元，吸引社會資金投入近4000萬元，辦結微實事3711件，在全市得到推廣并入選全國“創(chuàng)新社會治理典型案例”。（記者 喻劍）

河北廊坊：五十四項行政許可事項當日辦結

近日，河北廊坊市行政審批局推出54項行政許可事項當日辦結舉措，給企業(yè)帶來實實在在的便利。這是廊坊市大力優(yōu)化營商環(huán)境、全面提高行政審批效率的一個縮影。今年以來，廊坊市推出了涉企54項行政許可事項當日辦結、市縣兩級領導重點聯系服務百家企業(yè)、企業(yè)登記便利化26條措施等一系列實打實的舉措，激發(fā)了市場主體活力，對優(yōu)秀人才、先進要素、優(yōu)勢產業(yè)的“磁力”不斷增強。

“大力優(yōu)化營商環(huán)境，打造最佳發(fā)展環(huán)境，是廊坊加快建設創(chuàng)新驅動經濟強市，推動經濟社會發(fā)展走在全省前列的核心競爭力。”廊坊市委書記馮韶慧介紹，廊坊通過深化改革推進體制機制創(chuàng)新，大力優(yōu)化營商環(huán)境、提高行政效能，區(qū)域發(fā)展活力不斷增強，正在成為京津冀城市群創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的沃土。

把該減的真正減下來、該放的真正放下去，廊坊市行政審批局從壓減審批環(huán)節(jié)和時限入手，打破固有思維觀念，通過對集中劃轉的169項行政許可事項細致梳理，變“四級審批”為“兩級審批、一審一核”，共壓縮34項行政審批內審環(huán)節(jié)，壓縮申請材料16件，壓縮46項行政審批事項辦理時限，合計減少審批時間592天。

“以‘減證’帶動‘簡政’，讓審批程序越來越簡便、辦事成本越來越低，企業(yè)和群眾獲得感越來越強?！崩确皇惺虚L陳平介紹，近日廊坊市又推出了《關于進一步推進企業(yè)登記便利化的26條措施》，深入推進“放管服”改革，深化商事制度改革，進一步提升行政審批效率，為企業(yè)創(chuàng)造最優(yōu)營商環(huán)境。這26條措施在放寬市場準入、進一步下放市轄區(qū)企業(yè)和集團登記權限、降低登記門檻、提高窗口服務水平等方面又有新突破，企業(yè)在廊坊登記將更加方便、快捷。

近日，投資300億元的云谷（固安）第6代AMOLED生產線項目主體封頂，比原定工期提前了一個月。項目負責人張德強告訴記者，云谷（固安）項目創(chuàng)造了國內同類項目建設的最快速度，這離不開廊坊市、固安縣相關部門的全力支持，為項目建設保駕護航。（記者 宋美倩、通訊員 劉明）

廣東東莞：千余事項辦理“最多跑一次”

廣東東莞市日前實施《推進群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”改革實施方案》，公布了“最多跑一次”首批1173個事項清單，其中包括“零跑動”事項139項，涉及47個部門。市民“只跑一次”甚至“零跑動”，即可辦理“新車6年免檢業(yè)務”“臺港澳人員在內地就業(yè)許可”等事項。

據介紹，“最多跑一次”改革是東莞打造國際化法治化營商環(huán)境的重要舉措，東莞正全面梳理、分步實施“最多跑一次”改革。預計到2017年底實現95%以上辦理事項“最多跑一次”、50%以上行政許可事項審批時限壓減50%以上；到2018年底實現除特殊情況外所有辦理事項群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”。

“我們采取了三大模式支撐‘最多跑一次’改革?！睎|莞市委政研室副主任羅永峰介紹，東莞提供“跑一次”“一窗式”“一門式”三種辦事模式，確保群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”。

其中，對涉及單個部門(窗口)的辦理事項，全面推行“跑一次”服務模式。通過實行即來即辦、立等可取、一次辦結、上門服務，讓企業(yè)和群眾不需多次跑一個部門（窗口）。

對涉及多個部門的關聯辦理事項，推行“一窗式”服務模式。通過實行一口受理、優(yōu)化前置(流程)、網上運轉、并行辦理，使群眾和企業(yè)從“跑多個部門(窗口)”轉變?yōu)椤爸慌芤粋€部門(窗口)”。對于涉及跨層級的辦理事項，則推行“一門式”服務模式。（記者 鄭楊）

貴州：讓投資者進得來、留得住

貴州省將優(yōu)化營商環(huán)境作為對外開放、招商引資的生命線來抓，積極構建營商環(huán)境評價、項目服務、項目落地推進、外來投資法治服務等四個體系，讓投資者進得來、留得住，有效提升了吸引力，為全省實現新舊動能轉換奠定了基礎。

來自貴州商務部門的數據顯示：過去5年，該省引進省外、境外項目年均增長40.9%、合同投資總額年均增長27.3%、合同到位資金年均增長20.3%。

在營商環(huán)境評價方面，貴州省積極對標國際標準，將營商環(huán)境評價指數納入《市（州）和縣域經濟發(fā)展綜合測評辦法》評估體系中，每年委托第三方對各地營商環(huán)境給予綜合評價，對各地營商環(huán)境評估結果實施預警，督促全省努力打造良好的政策環(huán)境、政務服務環(huán)境、經營環(huán)境和法治環(huán)境。

構建實施服務項目綜合體系，通過事前評估、全程代辦，讓投資者放心、安心。

在實施事前評估服務上，貴州省出臺《重大招商引資項目引進事前評估及責任追究辦法》，各級政府部門對外來投資者擬投資的項目的產業(yè)準入、環(huán)保、用地、規(guī)劃等方面的可行性事前評估，為投資者提供決策參考。

同時，貴州在省、市、縣和省級以上經濟開發(fā)區(qū)設立利用外資和招商引資項目代辦服務中心，為項目提供全程式、保姆式的代辦服務。據了解，全省投資促進系統(tǒng)已累計為近2萬個項目提供代辦服務，實現了干部多“跑腿”，信息多“跑腿”，企業(yè)少“操心”。

此外，貴州還實施了“大數據+項目服務”工程，通過建立省級招商引資項目信息管理平臺，對全省范圍內的招商項目實施全程化、信息化調度，對項目推進情況分析調度，及時協調解決項目建設中面臨的問題，順利推進項目。

同時，貴州各級政府建立項目落地協調推進聯席會議，不定期組織有關部門對推進滯后的項目定期分析、協調推進，對本級政府無法解決的事項、問題，提請上級政府聯席會議協調，合力推動項目落地。

據了解，近兩年貴州省投資促進局先后推動項目落地服務6000余（次），促進項目履約率、開工率、投產率和資金到位率逐年穩(wěn)步提升。

同時，貴州省還注重依法招商，制定出臺了《外來投資服務和保障條例》，將政府投資服務、誠信建設、糾紛調處等納入法定職責，構建更加有效的投資投訴調處機制，保障外來投資者合法權益，不斷增強投資者來黔投資的預期信心。

“我們一直在為打造一個服務更好、成本更低、政策更優(yōu)的營商環(huán)境而努力?！辟F州省商務廳廳長季泓表示，通過推出一系列舉措，貴州的項目開工率、投產率逐年提高。（記者 吳秉澤 王新偉）