9月27日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開座談會(huì)，研究進(jìn)一步深化營改增（營業(yè)稅改增值稅）試點(diǎn)、完善相關(guān)財(cái)稅政策等工作。在聽取相關(guān)省市政府負(fù)責(zé)人、企業(yè)家代表和專家介紹營改增試點(diǎn)情況及建議后，李克強(qiáng)對(duì)營改增試點(diǎn)給予肯定。

隨后，李克強(qiáng)表示，當(dāng)前國際競爭日趨激烈，很多國家都在通過減稅等措施改善投資環(huán)境。我們要堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革開放，通過簡政減稅降費(fèi)，降低制度性交易成本，形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)各類市場主體公平競爭的營商環(huán)境綜合優(yōu)勢，更大程度激發(fā)市場活力。

國際稅收競爭將驅(qū)動(dòng)資本、技術(shù)等流動(dòng)性生產(chǎn)要素從高稅國流向低稅國。

9月27日，號(hào)稱美國史上最大的稅制改革方案框架正式公布，包括企業(yè)所得稅從目前35%降至20%，個(gè)人所得稅精簡最高邊際稅率下調(diào)等引起全球關(guān)注，這輪以減稅領(lǐng)頭的國際競爭更加激烈。

不僅美國推出雄心勃勃的減稅計(jì)劃，英國政府也已經(jīng)宣布到2020年，將企業(yè)所得稅從20%降到17%。印度近期啟動(dòng)自獨(dú)立以來最大規(guī)模的稅制改革，統(tǒng)一稅制，改善投資環(huán)境。中國也在近些年通過簡政放權(quán)和以營改增為首的減稅降費(fèi)來營造良好的營商環(huán)境。

其中，營改增是中國這屆政府推出的最大減稅舉措。為了摒棄營業(yè)稅重復(fù)征稅的弊端，中國在2012年啟動(dòng)營改增試點(diǎn)，先后在交通運(yùn)輸、郵政、電信和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施，2016年5月1日推廣到建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)業(yè)最后四大行業(yè)，至此營改增全面推開，營業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)，而增值稅全面覆蓋工商業(yè)和服務(wù)業(yè)，消除重復(fù)征稅，降低了企業(yè)稅負(fù)。

官方數(shù)據(jù)顯示，營改增已累計(jì)減稅1.61萬億元，特別是自2016年5月1日全面推開營改增試點(diǎn)以來，截至今年6月直接減稅8500多億元，實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

為應(yīng)對(duì)這輪以減稅打頭的國際競爭，中國減稅標(biāo)桿性舉措營改增在完成擴(kuò)圍后，顯然需要進(jìn)一步深化改革，解決當(dāng)前存在的一些問題。

其實(shí)早在上個(gè)月（8月18日）的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理已經(jīng)就深化營改增改革進(jìn)行部署，一個(gè)月后他再次通過座談會(huì)形式專門部署營改增改革深化，顯示了這項(xiàng)改革的重要性。

李克強(qiáng)在座談會(huì)上指出，鞏固和擴(kuò)大營改增成果，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，繼續(xù)完善政策。具體措施包括通過對(duì)現(xiàn)行營改增政策的完善從而確保稅負(fù)全面減輕，提高征管服水平來幫助納稅人更充分享受減稅紅利，盡快啟動(dòng)營業(yè)稅等相關(guān)法規(guī)改廢工作鞏固試點(diǎn)成果，適時(shí)進(jìn)一步簡化增值稅稅率并抓緊研究制定進(jìn)一步降低制造業(yè)增值稅稅負(fù)的辦法。

這并非總理首次談及應(yīng)對(duì)日趨激烈的國際競爭。

今年4月19日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出一批減稅舉措，當(dāng)時(shí)李克強(qiáng)告誡有關(guān)部門，“許多國家都在醞釀出臺(tái)減稅措施，在新一輪全球競爭中我們要有‘搶跑’意識(shí)，用實(shí)際舉措提高企業(yè)的競爭力！”

他指出，當(dāng)前國際競爭非常激烈，很多國家都競相發(fā)出“減稅”信號(hào)。“所以我們要有‘搶跑’意識(shí)！企業(yè)埋頭苦干、積極參與國際市場競爭，政府要通過減稅降費(fèi)，為企業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境?！?/p>

6月7日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出了新的降費(fèi)措施時(shí)，李克強(qiáng)在這次會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在國際競爭異常激烈，不少國家都在醞釀出臺(tái)減稅措施，因此我們必須從全局出發(fā)，給企業(yè)一個(gè)良好穩(wěn)定的預(yù)期，持續(xù)保持中國的國際競爭力?！?/p>

“中國要在全球競爭中立于不敗之地，需要各有關(guān)部門積極主動(dòng)作為！”他在這次會(huì)上說，“要讓中國持久成為投資發(fā)展的熱土！”

也正是在這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，通過加推一批減稅降費(fèi)舉措，中國2017年減稅降費(fèi)預(yù)計(jì)突破1萬億元，達(dá)到10010億元，降費(fèi)占60%以上。國務(wù)院此前推出的一批減稅降費(fèi)舉措，在2013—2016年累計(jì)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)2萬多億元。

除了減稅降費(fèi)，國務(wù)院通過簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革深化營造公平公正便利的市場環(huán)境，近期發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》，通過減少外資準(zhǔn)入限制等舉措，來促進(jìn)外資增長，提高利用外資質(zhì)量。（陳益刊）