黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民用航空工業(yè)發(fā)展。黨的“十八大”以來(lái)，按照自主創(chuàng)新和國(guó)際合作并舉的方針，在大力推進(jìn)C919、ARJ21等國(guó)產(chǎn)民機(jī)研制的同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委先后與空客公司、波音公司等世界一流航空制造企業(yè)簽署了一系列戰(zhàn)略協(xié)議，開展以整機(jī)總裝生產(chǎn)為代表的深度工業(yè)合作，極大地促進(jìn)了我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速我國(guó)民用航空工業(yè)融入世界航空產(chǎn)業(yè)鏈，已成為中美、中歐高技術(shù)領(lǐng)域合作的典范，為我國(guó)航空工業(yè)國(guó)際合作開啟了嶄新的篇章。

一、合作戰(zhàn)略逐步完善

近年來(lái)，我國(guó)民用航空市場(chǎng)快速發(fā)展，為全球航空工業(yè)國(guó)際合作提供了有利時(shí)機(jī)。按照自主發(fā)展、自主研發(fā)和開放發(fā)展、合作共贏并重的原則，國(guó)家發(fā)展改革委分別與空客公司和波音公司簽署了一系列合作協(xié)議，為我國(guó)民用航空工業(yè)開展長(zhǎng)期國(guó)際合作探索了新途徑。

2014年3月，在習(xí)近平總書記和奧朗德總統(tǒng)見(jiàn)證下，國(guó)家發(fā)展改革委與空客公司共同簽署了新的諒解備忘錄，明確了雙方未來(lái)深化合作的戰(zhàn)略框架。2015年9月，在習(xí)近平總書記訪美期間，國(guó)家發(fā)展改革委與波音公司簽署新諒解備忘錄，確立了新一輪的重大合作方案。2017年6月，在中德兩國(guó)總理的見(jiàn)證下，國(guó)家發(fā)展改革委與空客公司又簽署了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)航空航天合作的諒解備忘錄》，展望了雙方未來(lái)十年的合作，明確提出深化航空、拓展直升機(jī)、擴(kuò)展民用航天、追求創(chuàng)新等四個(gè)重點(diǎn)合作方向。以上諒解備忘錄的簽署，標(biāo)志著我國(guó)與世界一流航空制造企業(yè)的合作戰(zhàn)略更為完善，合作跨入新的歷史階段。

二、重大合作項(xiàng)目取得突破

在合作開展過(guò)程中，中外雙方以整機(jī)合作為核心，以干線機(jī)型為突破口，推動(dòng)了A320總裝線、A330完工中心、波音737完工中心等一系列重大項(xiàng)目落地，極大提升了項(xiàng)目所在地的產(chǎn)業(yè)集聚水平，促成了我國(guó)民用航空工業(yè)與全球領(lǐng)先企業(yè)的深度融合發(fā)展。

一是A320總裝線項(xiàng)目，是我與空客公司開展大飛機(jī)合作的標(biāo)志性項(xiàng)目。自2009年5月A320總裝線首架機(jī)成功首飛以來(lái)，已累計(jì)交付A320飛機(jī)約340架，全部達(dá)到歐洲生產(chǎn)線質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并將在明年全部轉(zhuǎn)產(chǎn)最新款的A320NEO飛機(jī)。二是A330完成和交付中心項(xiàng)目，是我與空客公司拓展寬體機(jī)合作的重大項(xiàng)目，標(biāo)志著中歐航空合作取得新的突破。自2016年3月項(xiàng)目正式開工建設(shè)，經(jīng)過(guò)一年半時(shí)間，已于2017年9月實(shí)現(xiàn)了完工中心廠房落成和首架飛機(jī)交付。三是B737完工交付中心項(xiàng)目，是波音公司首次將總裝生產(chǎn)系統(tǒng)的一部分延伸到海外，是中美兩國(guó)在民用航空和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開放合作的里程碑。在合作各方不懈努力下，項(xiàng)目已順利完成落戶、簽約、核準(zhǔn)、奠基等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，正在按照雙方確立的重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步開展建設(shè)，計(jì)劃2018年底交付首架飛機(jī)，預(yù)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到每年100架。

三、合作鏈條不斷延伸

在重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，空客公司和波音公司在中國(guó)的工業(yè)合作產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，合作總規(guī)模從最初的幾千萬(wàn)美元，增長(zhǎng)到2016年接近15億美元，合作方式從簡(jiǎn)單、初級(jí)的轉(zhuǎn)包生產(chǎn)升級(jí)為利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)進(jìn)一步融入國(guó)際航空制造產(chǎn)業(yè)體系。

在大部件方面，西飛天津A320機(jī)翼組裝是迄今最為高端的大部件合作項(xiàng)目，已成為天津總裝線的唯一供應(yīng)商，目前每月產(chǎn)量4架份。在結(jié)構(gòu)件方面，以西飛、沈飛、成飛為代表的我航空企業(yè)不斷提升波音、空客主力機(jī)型垂尾、平尾、襟翼、艙門等結(jié)構(gòu)部件生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量，部分產(chǎn)品已成為兩家公司的一、二級(jí)供應(yīng)商。在客艙內(nèi)飾方面，航宇嘉泰單通道經(jīng)濟(jì)艙及商務(wù)艙座椅客戶項(xiàng)目運(yùn)行良好，預(yù)計(jì)2019年交付量將有平穩(wěn)增長(zhǎng)；英國(guó)AIM、鎮(zhèn)江菲舍爾等公司也在積極進(jìn)入相關(guān)供應(yīng)鏈。在復(fù)合材料方面，中航復(fù)材的蜂窩芯材等新材料正在通過(guò)空客公司和波音公司的適航認(rèn)證；哈飛復(fù)材中心已成為空客A350工作包和A320方向舵蒙皮全球唯一供應(yīng)商，生產(chǎn)能力和生產(chǎn)速率同步提升。在金屬型材方面，南山鋁業(yè)鋁型材招標(biāo)即將完成，成為空客公司在亞洲區(qū)第一家鋁型材供應(yīng)商，并已向波音公司成功交付了第一批航空級(jí)鋁板材。在零部件方面，西子航空在金屬零部件、緊固件等多個(gè)方面通過(guò)了空客公司和波音公司的認(rèn)證，部分產(chǎn)品已進(jìn)入全速率批生產(chǎn)狀態(tài)。

此外，通過(guò)主力機(jī)型落戶和天津空客亞洲中心建設(shè)，促進(jìn)更多國(guó)際供應(yīng)商來(lái)華制造和服務(wù)，推動(dòng)了航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)本地化集聚發(fā)展，帶動(dòng)天津市航空產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖侔l(fā)展到近千億元，躍升為我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)的排頭兵。

四、創(chuàng)新合作全面拓展

隨著轉(zhuǎn)包生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，我國(guó)不斷推動(dòng)空客公司和波音公司加強(qiáng)在華創(chuàng)新中心和技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，并以此為抓手，以創(chuàng)新合作為動(dòng)力，全面拓展合作領(lǐng)域。

一是空客公司在中國(guó)設(shè)立了創(chuàng)新中心，任命了中國(guó)籍首席執(zhí)行官，并預(yù)計(jì)于今年年底前正式投入運(yùn)營(yíng)。二是空客公司在哈爾濱成立了機(jī)體結(jié)構(gòu)優(yōu)良中心，助推中方破解設(shè)計(jì)資源、技術(shù)培訓(xùn)、人員融合和激勵(lì)政策等合作難題，促進(jìn)哈飛H175機(jī)體交付速度和質(zhì)量雙提升。三是波音公司在沈陽(yáng)、西安、成都等地設(shè)立了創(chuàng)新制造中心，對(duì)航空工業(yè)承擔(dān)波音項(xiàng)目的制造技術(shù)、生產(chǎn)工藝、項(xiàng)目管理等提供培訓(xùn)和支持，有效提高了航空工業(yè)的制造能力和產(chǎn)品質(zhì)量。四是波音公司依托中國(guó)商飛北京研究中心成立了中國(guó)商飛-波音可持續(xù)航空技術(shù)中心，在聯(lián)合開展市場(chǎng)研究、可持續(xù)航空生物燃料、航空生物煤油等領(lǐng)域開展合作研究并取得了豐富的成果。

總的來(lái)看，近年來(lái)我國(guó)民用航空工業(yè)國(guó)際合作成效顯著。大幅提高了我航空工業(yè)國(guó)際合作規(guī)模，有力促進(jìn)了我國(guó)民用航空工業(yè)與全球領(lǐng)先企業(yè)的深度合作，加速了我國(guó)民用航空融入世界航空產(chǎn)業(yè)鏈的步伐，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了有益探索，為中歐、中美高技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作樹立了新的典范。