黨中央、國務院高度重視民用航空工業(yè)發(fā)展。黨的“十八大”以來，按照自主創(chuàng)新和國際合作并舉的方針，在大力推進C919、ARJ21等國產民機研制的同時，國家發(fā)展改革委先后與空客公司、波音公司等世界一流航空制造企業(yè)簽署了一系列戰(zhàn)略協(xié)議，開展以整機總裝生產為代表的深度工業(yè)合作，極大地促進了我國航空產業(yè)發(fā)展，加速我國民用航空工業(yè)融入世界航空產業(yè)鏈，已成為中美、中歐高技術領域合作的典范，為我國航空工業(yè)國際合作開啟了嶄新的篇章。

一、合作戰(zhàn)略逐步完善

近年來，我國民用航空市場快速發(fā)展，為全球航空工業(yè)國際合作提供了有利時機。按照自主發(fā)展、自主研發(fā)和開放發(fā)展、合作共贏并重的原則，國家發(fā)展改革委分別與空客公司和波音公司簽署了一系列合作協(xié)議，為我國民用航空工業(yè)開展長期國際合作探索了新途徑。

2014年3月，在習近平總書記和奧朗德總統(tǒng)見證下，國家發(fā)展改革委與空客公司共同簽署了新的諒解備忘錄，明確了雙方未來深化合作的戰(zhàn)略框架。2015年9月，在習近平總書記訪美期間，國家發(fā)展改革委與波音公司簽署新諒解備忘錄，確立了新一輪的重大合作方案。2017年6月，在中德兩國總理的見證下，國家發(fā)展改革委與空客公司又簽署了《關于進一步推動航空航天合作的諒解備忘錄》，展望了雙方未來十年的合作，明確提出深化航空、拓展直升機、擴展民用航天、追求創(chuàng)新等四個重點合作方向。以上諒解備忘錄的簽署，標志著我國與世界一流航空制造企業(yè)的合作戰(zhàn)略更為完善，合作跨入新的歷史階段。

二、重大合作項目取得突破

在合作開展過程中，中外雙方以整機合作為核心，以干線機型為突破口，推動了A320總裝線、A330完工中心、波音737完工中心等一系列重大項目落地，極大提升了項目所在地的產業(yè)集聚水平，促成了我國民用航空工業(yè)與全球領先企業(yè)的深度融合發(fā)展。

一是A320總裝線項目，是我與空客公司開展大飛機合作的標志性項目。自2009年5月A320總裝線首架機成功首飛以來，已累計交付A320飛機約340架，全部達到歐洲生產線質量標準，并將在明年全部轉產最新款的A320NEO飛機。二是A330完成和交付中心項目，是我與空客公司拓展寬體機合作的重大項目，標志著中歐航空合作取得新的突破。自2016年3月項目正式開工建設，經過一年半時間，已于2017年9月實現(xiàn)了完工中心廠房落成和首架飛機交付。三是B737完工交付中心項目，是波音公司首次將總裝生產系統(tǒng)的一部分延伸到海外，是中美兩國在民用航空和高技術產業(yè)領域開放合作的里程碑。在合作各方不懈努力下，項目已順利完成落戶、簽約、核準、奠基等關鍵環(huán)節(jié)，正在按照雙方確立的重大時間節(jié)點穩(wěn)步開展建設，計劃2018年底交付首架飛機，預計生產能力達到每年100架。

三、合作鏈條不斷延伸

在重點項目的帶動下，空客公司和波音公司在中國的工業(yè)合作產業(yè)鏈不斷延伸，合作總規(guī)模從最初的幾千萬美元，增長到2016年接近15億美元，合作方式從簡單、初級的轉包生產升級為利益共享、風險共擔的合作伙伴關系，推動我國企業(yè)進一步融入國際航空制造產業(yè)體系。

在大部件方面，西飛天津A320機翼組裝是迄今最為高端的大部件合作項目，已成為天津總裝線的唯一供應商，目前每月產量4架份。在結構件方面，以西飛、沈飛、成飛為代表的我航空企業(yè)不斷提升波音、空客主力機型垂尾、平尾、襟翼、艙門等結構部件生產能力和產品質量，部分產品已成為兩家公司的一、二級供應商。在客艙內飾方面，航宇嘉泰單通道經濟艙及商務艙座椅客戶項目運行良好，預計2019年交付量將有平穩(wěn)增長；英國AIM、鎮(zhèn)江菲舍爾等公司也在積極進入相關供應鏈。在復合材料方面，中航復材的蜂窩芯材等新材料正在通過空客公司和波音公司的適航認證；哈飛復材中心已成為空客A350工作包和A320方向舵蒙皮全球唯一供應商，生產能力和生產速率同步提升。在金屬型材方面，南山鋁業(yè)鋁型材招標即將完成，成為空客公司在亞洲區(qū)第一家鋁型材供應商，并已向波音公司成功交付了第一批航空級鋁板材。在零部件方面，西子航空在金屬零部件、緊固件等多個方面通過了空客公司和波音公司的認證，部分產品已進入全速率批生產狀態(tài)。

此外，通過主力機型落戶和天津空客亞洲中心建設，促進更多國際供應商來華制造和服務，推動了航空關聯(lián)產業(yè)本地化集聚發(fā)展，帶動天津市航空產業(yè)規(guī)?？焖侔l(fā)展到近千億元，躍升為我國航空產業(yè)的排頭兵。

四、創(chuàng)新合作全面拓展

隨著轉包生產規(guī)模的擴大，我國不斷推動空客公司和波音公司加強在華創(chuàng)新中心和技術平臺建設，并以此為抓手，以創(chuàng)新合作為動力，全面拓展合作領域。

一是空客公司在中國設立了創(chuàng)新中心，任命了中國籍首席執(zhí)行官，并預計于今年年底前正式投入運營。二是空客公司在哈爾濱成立了機體結構優(yōu)良中心，助推中方破解設計資源、技術培訓、人員融合和激勵政策等合作難題，促進哈飛H175機體交付速度和質量雙提升。三是波音公司在沈陽、西安、成都等地設立了創(chuàng)新制造中心，對航空工業(yè)承擔波音項目的制造技術、生產工藝、項目管理等提供培訓和支持，有效提高了航空工業(yè)的制造能力和產品質量。四是波音公司依托中國商飛北京研究中心成立了中國商飛-波音可持續(xù)航空技術中心，在聯(lián)合開展市場研究、可持續(xù)航空生物燃料、航空生物煤油等領域開展合作研究并取得了豐富的成果。

總的來看，近年來我國民用航空工業(yè)國際合作成效顯著。大幅提高了我航空工業(yè)國際合作規(guī)模，有力促進了我國民用航空工業(yè)與全球領先企業(yè)的深度合作，加速了我國民用航空融入世界航空產業(yè)鏈的步伐，推動了區(qū)域經濟結構調整和產業(yè)轉型升級，為供給側結構性改革提供了有益探索，為中歐、中美高技術和新興產業(yè)領域合作樹立了新的典范。