11月13日，在菲律賓馬尼拉舉行的第20次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中國(guó)和東盟國(guó)家宣布啟動(dòng)“南海行為準(zhǔn)則”案文磋商，“準(zhǔn)則”制定將進(jìn)入最關(guān)鍵的一環(huán)。中國(guó)和東盟國(guó)家邁向共同建設(shè)和平之海、穩(wěn)定之海、繁榮之海的新起點(diǎn)。

中國(guó)南海（圖源：環(huán)球網(wǎng)）

外交部發(fā)言人耿爽14日在例行記者會(huì)上指出，中國(guó)愿與東盟國(guó)家一道，通過(guò)“準(zhǔn)則”磋商，增進(jìn)各方相互了解與信任，共同打造反映地區(qū)國(guó)家意愿、符合地區(qū)國(guó)家實(shí)際、服務(wù)地區(qū)國(guó)家利益的規(guī)則體系。希望在各方共同努力下，磋商能夠不斷取得進(jìn)展，并在協(xié)商一致基礎(chǔ)上早日達(dá)成“準(zhǔn)則”，使之成為維護(hù)南海和平的“穩(wěn)定器”。

2002年11月，中國(guó)和東盟各國(guó)外長(zhǎng)簽訂《南海各方行為宣言》，這是第一份有關(guān)南海問(wèn)題的政治文件。2017年適逢《宣言》簽署15周年，中方與東盟國(guó)家就“南海行為準(zhǔn)則”磋商保持了高頻次的密切溝通與對(duì)話。5月，在中國(guó)貴州舉行的落實(shí)《南海各方行為宣言》第14次高官會(huì)審議通過(guò)了“南海行為準(zhǔn)則”框架；8月，在中國(guó)—東盟外長(zhǎng)會(huì)上，11國(guó)外長(zhǎng)正式確認(rèn)了這一框架；11月，中國(guó)和東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人正式宣布啟動(dòng)“準(zhǔn)則”下一步案文磋商，圍繞“準(zhǔn)則”的磋商取得了一系列積極進(jìn)展，為維護(hù)南海和平穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

同原則性的《宣言》比起來(lái)，“準(zhǔn)則”將在南海建立起具體的安全合作機(jī)制、危機(jī)管控機(jī)制，以及行為規(guī)則體系，并對(duì)這十幾年來(lái)南海局勢(shì)的一系列深刻變化做出回應(yīng)。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院海洋戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)樓春豪指出，事實(shí)上，“準(zhǔn)則”案文磋商將是最難的一個(gè)階段，因此，正如外交部發(fā)言人所言，2018年中國(guó)與東盟國(guó)家將就“準(zhǔn)則”案文開(kāi)展密集磋商。在已通過(guò)的“準(zhǔn)則”框架下，條目已定，而具體內(nèi)容及表述將是接下來(lái)要各方進(jìn)行確定的。

經(jīng)過(guò)15年的醞釀，各方的政策和心態(tài)準(zhǔn)備已經(jīng)達(dá)到新高度。本次中國(guó)-東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，東盟積極評(píng)價(jià)雙方正式啟動(dòng)“準(zhǔn)則”案文磋商，這體現(xiàn)了當(dāng)前南海局勢(shì)穩(wěn)定的積極態(tài)勢(shì)和雙方致力于維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的共識(shí)，展現(xiàn)出雙方繼續(xù)精誠(chéng)合作、攜手共進(jìn)的強(qiáng)烈意愿?！皽?zhǔn)則”磋商取得進(jìn)展以及南海局面改善再次表明，中國(guó)和東盟國(guó)家有能力，也有智慧談成一個(gè)能夠管控分歧、維護(hù)地區(qū)和平的“準(zhǔn)則”，有能力、也有智慧維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。在此時(shí)開(kāi)啟磋商，符合南海各方的期待和國(guó)際社會(huì)的普遍要求。

然而，“準(zhǔn)則”案文磋商復(fù)雜敏感，并不會(huì)一蹴而就，各方要攜手前進(jìn)的道路還很長(zhǎng)。中國(guó)駐東盟大使徐步表示，中方認(rèn)為，“準(zhǔn)則”磋商應(yīng)繼續(xù)遵循三個(gè)原則：一是堅(jiān)持“雙軌思路”，即具體爭(zhēng)議由直接當(dāng)事方通過(guò)協(xié)商談判妥善解決，南海和平穩(wěn)定由中國(guó)和東盟國(guó)家攜手共同維護(hù)；二是堅(jiān)持“準(zhǔn)則”磋商與海上務(wù)實(shí)合作“兩個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，相互促進(jìn)；三是共同抵制域外勢(shì)力的干擾。樓春豪認(rèn)為，在《宣言》簽訂之初各方分歧較大，致使10年內(nèi)沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。而目前相關(guān)國(guó)家對(duì)于共同妥善處理好南海問(wèn)題的態(tài)度都比較積極，“準(zhǔn)則”案文磋商階段的關(guān)鍵是排除外部勢(shì)力干擾。（中國(guó)南海網(wǎng) 欒雨石）

綜合新華社、外交部網(wǎng)站、央廣網(wǎng)報(bào)道