姜大明主持召開第三次部務會議
審議通過國土資源行政復議規(guī)定

11月20日，國土資源部部長、國家土地總督察姜大明主持召開第3次部務會，審議并原則通過《國土資源行政復議規(guī)定》（修訂草案）、《地圖審核管理規(guī)定》（修訂草案）。

會議指出，加強和改進國土資源行政復議和行政應訴工作，是全面推進依法治國、深化法治國土實踐的重要內(nèi)容。近年來，隨著立案登記制和新修改的《行政訴訟法》實施，國土資源行政復議和行政應訴案件呈現(xiàn)“量大、激增”的特點。國土資源部積極應對新形勢，突出流程再造、能力建設、源頭治理和溝通協(xié)調(diào)，在復議應訴成倍增加的情況下，實現(xiàn)了“一升一降”，即2015年以來行政復議案件的糾錯率年均增長3個百分點，同期行政訴訟案件的敗訴率年均下降3.5個百分點，有力推動了法治國土整體水平的提升。受到了國務院法制辦、法院系統(tǒng)等各方面的高度評價。

會議指出，當前國土資源行政復議和行政應訴工作面臨前所未有的新情況，復議應訴案件居高不下的主要原因，在于個別地方國土資源主管部門不積極履行行政復議職責，導致矛盾上移；不認真回復群眾投訴舉報，引起群眾誤解。此外信息公開“工具化”、復議訴訟“信訪化”傾向明顯，投訴舉報和信息公開領域濫用行政復議申請權的現(xiàn)象比較突出，程序空轉(zhuǎn)現(xiàn)象較為普遍，解決矛盾糾紛的實效性有待提升。會議強調(diào)，黨的十九大對全面依法治國提出了新的更高的要求，適應新時代行政復議工作的新要求，針對亟待解決的實際困難和突出問題，結合容易產(chǎn)生敗訴風險的關鍵性問題，有必要對國土資源行政復議工作流程進行全面梳理，去除繁文縟節(jié)和冗余程序，進一步提高復議工作效率和質(zhì)量。

會議明確指出，行政復議制度在建設社會主義法治國家、預防和化解社會矛盾、維護人民群眾合法權益等方面具有獨特優(yōu)勢。國土資源行政復議工作必須以黨的十九大精神為指引，堅持以人民為中心的發(fā)展思路，彰顯多元化解矛盾糾紛中的主渠道作用、內(nèi)外部監(jiān)督體系之間的“傳感器”功能，更好地推進法治國土建設。在行政復議和行政應訴工作中，國土資源主管部門要更多注重“糾錯”，屬于自身行政管理的問題，即使敗訴也要有擔當。要加強對地方國土資源主管部門履責情況的監(jiān)督和指導，嚴防“不作為”傾向，上下聯(lián)動，壓實責任。

會議還審議并通過了《地圖審核管理規(guī)定》（修訂草案）。會議指出，對《地圖審核管理規(guī)定》進行修訂，是《地圖管理條例》的明確要求，是地圖市場快速發(fā)展的現(xiàn)實需求，也是貫徹落實中央簡政放權要求的必然舉措。

根據(jù)《條例》內(nèi)容，《規(guī)定》確立了國家、省、設區(qū)的市三級地圖審核管理制度，對地圖評價考核的申請和受理，對地圖審查內(nèi)容作出了明確規(guī)定：一是明確了地圖審查的內(nèi)容主要包括國界、行政區(qū)域界線、歷史疆界等各類界線、重要地理信息數(shù)據(jù)與地名等在地圖上的表示是否符合國家有關規(guī)定，以及地圖表示內(nèi)容中是否含有危害領土主權、國家安全、損害國家榮譽和利益等內(nèi)容。二是對從事地圖內(nèi)容審查工作的人員提出了具體要求。只有經(jīng)省級以上測繪地理信息主管部門培訓并考核合格的人員方能從事地圖內(nèi)容審查工作。

部領導出席會議。部總規(guī)劃師，有關司局和直屬單位負責人列席會議。