姜大明主持召開第三次部務(wù)會議
審議通過國土資源行政復(fù)議規(guī)定

11月20日，國土資源部部長、國家土地總督察姜大明主持召開第3次部務(wù)會，審議并原則通過《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》（修訂草案）、《地圖審核管理規(guī)定》（修訂草案）。

會議指出，加強(qiáng)和改進(jìn)國土資源行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，是全面推進(jìn)依法治國、深化法治國土實(shí)踐的重要內(nèi)容。近年來，隨著立案登記制和新修改的《行政訴訟法》實(shí)施，國土資源行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件呈現(xiàn)“量大、激增”的特點(diǎn)。國土資源部積極應(yīng)對新形勢，突出流程再造、能力建設(shè)、源頭治理和溝通協(xié)調(diào)，在復(fù)議應(yīng)訴成倍增加的情況下，實(shí)現(xiàn)了“一升一降”，即2015年以來行政復(fù)議案件的糾錯(cuò)率年均增長3個(gè)百分點(diǎn)，同期行政訴訟案件的敗訴率年均下降3.5個(gè)百分點(diǎn)，有力推動了法治國土整體水平的提升。受到了國務(wù)院法制辦、法院系統(tǒng)等各方面的高度評價(jià)。

會議指出，當(dāng)前國土資源行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作面臨前所未有的新情況，復(fù)議應(yīng)訴案件居高不下的主要原因，在于個(gè)別地方國土資源主管部門不積極履行行政復(fù)議職責(zé)，導(dǎo)致矛盾上移；不認(rèn)真回復(fù)群眾投訴舉報(bào)，引起群眾誤解。此外信息公開“工具化”、復(fù)議訴訟“信訪化”傾向明顯，投訴舉報(bào)和信息公開領(lǐng)域?yàn)E用行政復(fù)議申請權(quán)的現(xiàn)象比較突出，程序空轉(zhuǎn)現(xiàn)象較為普遍，解決矛盾糾紛的實(shí)效性有待提升。會議強(qiáng)調(diào)，黨的十九大對全面依法治國提出了新的更高的要求，適應(yīng)新時(shí)代行政復(fù)議工作的新要求，針對亟待解決的實(shí)際困難和突出問題，結(jié)合容易產(chǎn)生敗訴風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵性問題，有必要對國土資源行政復(fù)議工作流程進(jìn)行全面梳理，去除繁文縟節(jié)和冗余程序，進(jìn)一步提高復(fù)議工作效率和質(zhì)量。

會議明確指出，行政復(fù)議制度在建設(shè)社會主義法治國家、預(yù)防和化解社會矛盾、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。國土資源行政復(fù)議工作必須以黨的十九大精神為指引，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路，彰顯多元化解矛盾糾紛中的主渠道作用、內(nèi)外部監(jiān)督體系之間的“傳感器”功能，更好地推進(jìn)法治國土建設(shè)。在行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作中，國土資源主管部門要更多注重“糾錯(cuò)”，屬于自身行政管理的問題，即使敗訴也要有擔(dān)當(dāng)。要加強(qiáng)對地方國土資源主管部門履責(zé)情況的監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)防“不作為”傾向，上下聯(lián)動，壓實(shí)責(zé)任。

會議還審議并通過了《地圖審核管理規(guī)定》（修訂草案）。會議指出，對《地圖審核管理規(guī)定》進(jìn)行修訂，是《地圖管理?xiàng)l例》的明確要求，是地圖市場快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也是貫徹落實(shí)中央簡政放權(quán)要求的必然舉措。

根據(jù)《條例》內(nèi)容，《規(guī)定》確立了國家、省、設(shè)區(qū)的市三級地圖審核管理制度，對地圖評價(jià)考核的申請和受理，對地圖審查內(nèi)容作出了明確規(guī)定：一是明確了地圖審查的內(nèi)容主要包括國界、行政區(qū)域界線、歷史疆界等各類界線、重要地理信息數(shù)據(jù)與地名等在地圖上的表示是否符合國家有關(guān)規(guī)定，以及地圖表示內(nèi)容中是否含有危害領(lǐng)土主權(quán)、國家安全、損害國家榮譽(yù)和利益等內(nèi)容。二是對從事地圖內(nèi)容審查工作的人員提出了具體要求。只有經(jīng)省級以上測繪地理信息主管部門培訓(xùn)并考核合格的人員方能從事地圖內(nèi)容審查工作。

部領(lǐng)導(dǎo)出席會議。部總規(guī)劃師，有關(guān)司局和直屬單位負(fù)責(zé)人列席會議。