全力推進(jìn)美麗海灣建設(shè)
我省正形成生態(tài)美、景觀美、產(chǎn)業(yè)美、文化美，宜居宜業(yè)、人海和諧的海灣新格局

美麗的上川島飛沙灘浴場(chǎng)。省海洋與漁業(yè)廳供圖

在惠州考洲洋的一處灘涂上，一撥人正忙著把育苗基地運(yùn)過來的紅樹林苗從車上卸下來，一邊是十多人在半膝深的海水中躬身插種，忙碌、有序，不遠(yuǎn)處就是大片已栽種好的紅樹林苗。目前，在考洲洋一帶已完成整治灘涂1800畝，種植紅樹林800畝，共320萬(wàn)株。

作為我省美麗海灣建設(shè)的試點(diǎn)，惠州重點(diǎn)開展以種植紅樹林為主要修復(fù)手段，結(jié)合岸線整治修復(fù)推進(jìn)考洲洋美麗海灣和惠州海洋生態(tài)園兩大濕地公園建設(shè)。這只是我省試點(diǎn)美麗海灣建設(shè)的成果之一。

科學(xué)謀劃??統(tǒng)籌美麗海灣建設(shè)

黨的十八大以來，美麗中國(guó)畫卷正在徐徐展開。美麗中國(guó)離不開美麗海洋，在廣東，沿海分布著大小海灣510多個(gè)，作為鑲嵌在海岸線上的明珠，海灣與沿海地區(qū)人類的生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系并產(chǎn)生頻繁的相互影響。

省委、省政府歷來高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè)，美麗海灣建設(shè)是海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。省第十二次黨代會(huì)報(bào)告專門對(duì)海洋綠色發(fā)展作出了部署，明確要求建設(shè)美麗海灣。

早在2013年，在深化生態(tài)文明體制改革座談會(huì)上，我省就對(duì)美麗海灣建設(shè)提出了明確要求，要求每個(gè)沿海城市都要把海灣留出來，都要建立幾個(gè)美麗海灣。同年底，全省“美麗海灣”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開，這次會(huì)議全面部署我省美麗海灣建設(shè)工作，督促沿海各市科學(xué)開發(fā)、合理利用豐富的岸線資源，打造各具特色的美麗海灣。

自此，我省將美麗海灣建設(shè)上升到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度來部署，并對(duì)美麗海灣建設(shè)提出了具體、明確的要求。

2014年，我省率先在全國(guó)實(shí)施“美麗海灣”建設(shè)，“美麗海灣”建設(shè)工作被寫入了《中共廣東省委貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面深化改革若干問題的意見>的意見》和省政府工作報(bào)告，并被列入省政府重點(diǎn)督辦工作，美麗海灣建設(shè)工作加快推進(jìn)。

與此同時(shí)，省海洋與漁業(yè)廳將打造“美麗海灣”生態(tài)示范工程作為“十三五”時(shí)期海洋漁業(yè)工作的六大工程之一，明確每個(gè)沿海市至少建設(shè)一個(gè)美麗海灣，并打造一批親水岸線。

各沿海地市紛紛編制美麗海灣建設(shè)行動(dòng)方案，把美麗海灣建設(shè)作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快建設(shè)美麗中國(guó)的重要載體，納入地方黨委、政府工作日程。

以點(diǎn)帶面??推進(jìn)美麗海灣建設(shè)

推動(dòng)美麗海灣建設(shè)中，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)部署下，省海洋與漁業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、林業(yè)等部門積極溝通，探索出了廣東美麗海灣建設(shè)多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在政策、規(guī)劃、資金、用地等方面加大扶持。

同時(shí)，我省搭建了技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，針對(duì)美麗海灣建設(shè)過程中的各類專業(yè)技術(shù)問題提供技術(shù)服務(wù)，對(duì)全省美麗海灣建設(shè)開展指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收等工作。

按照“生態(tài)優(yōu)先，示范帶動(dòng)，全省推進(jìn)”的思路，省海洋與漁業(yè)廳聯(lián)合相關(guān)部門啟動(dòng)省級(jí)美麗海灣建設(shè)試點(diǎn)工作，組織沿海地市開展美麗海灣試點(diǎn)建設(shè)申報(bào)，2015年省級(jí)財(cái)政安排9000萬(wàn)元，通過競(jìng)爭(zhēng)方式，最終確定在汕頭南澳青澳灣、惠州考洲洋和茂名水東灣開展省級(jí)美麗海灣建設(shè)試點(diǎn)，對(duì)“藍(lán)色海灣整治行動(dòng)”進(jìn)行了探索。

考洲洋被譽(yù)為稔平半島之“心”、惠州“城市之腎”?？贾扪?罌公洲至赤岸區(qū)域海岸帶整治及生態(tài)修復(fù)工程是我省美麗海灣建設(shè)三個(gè)示范區(qū)域之一，為高標(biāo)準(zhǔn)做好項(xiàng)目示范建設(shè)，惠州市高度重視，將項(xiàng)目列入市政府工作要點(diǎn)和市十件民生實(shí)事項(xiàng)目，加大力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

青澳灣美麗海灣建設(shè)項(xiàng)目也被列入2016年度南澳縣政府十大民生工程之一，重點(diǎn)建設(shè)青澳灣海岸帶環(huán)境整治、海岸帶綠化、生態(tài)廊道建設(shè)等三大部分。具體規(guī)劃實(shí)施海岸帶整治工程清理的岸線長(zhǎng)度約2公里；海岸帶綠化工程的植被綠化帶800米，面積1.6萬(wàn)平方米；生態(tài)廊道建設(shè)海岸景觀帶長(zhǎng)度約1.6公里。截至目前，項(xiàng)目已完成總工程量的80%以上。

茂名水東灣新城建設(shè)管理委員會(huì)高度重視，以水東灣海洋公園（一期）工程為美麗海灣建設(shè)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。通過建立濕地與城市之間的良性、有序發(fā)展模式，充分挖掘當(dāng)?shù)匚幕Ｗo(hù)原生態(tài)濕地風(fēng)貌，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的城市濕地公園。

通過美麗海灣試點(diǎn)示范建設(shè)，最終要實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，在全省帶動(dòng)打造一批生態(tài)優(yōu)美、宜居宜游的海灣景觀帶，讓廣大群眾享受到湛藍(lán)海水、潔凈沙灘。

帶動(dòng)沿海地區(qū)??步入“美麗海洋”

2016年印發(fā)實(shí)施的《廣東省海洋生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020）》提出要全面啟動(dòng)“四美”工程（“美麗海灣”建設(shè)工程、“美麗海岸”整治工程、“美麗海島”保護(hù)工程和“美麗濱海濕地”修復(fù)工程），要在各沿海市選址建設(shè)1-2個(gè)美麗海灣。

如今，以水質(zhì)污染治理、環(huán)境綜合整治、生態(tài)修復(fù)重建、生物資源養(yǎng)護(hù)和景觀提升等為主要內(nèi)容的“美麗海灣”建設(shè)正在沿海各市如火如荼進(jìn)行。湛江、汕尾、潮州、珠海等地投入7億元開展海灣整治，初步實(shí)現(xiàn)還海于景、還海于民。

青澳灣藍(lán)色海灣整治項(xiàng)目投資3.3億元，對(duì)包括赤石灣十里銀灘、煙墩灣、金澳灣、竹棲肚灣、龍門灣5個(gè)海灣開展整治修復(fù)。

汕尾市品清湖藍(lán)色海灣整治行動(dòng)項(xiàng)目今年8月開工，項(xiàng)目建成后將有效改善品清湖海域海島海岸帶環(huán)境和景觀，恢復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、灘凈、灣美、島麗”的海洋生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步提升汕尾的城市形象和品位。

揭陽(yáng)惠來縣以美麗海灣建設(shè)為主線，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、修復(fù)與資源開發(fā)、利用并舉，積極開展海岸帶綜合整治修復(fù)，加強(qiáng)海域污染治理和控制。

惠州市通過大力推進(jìn)“美麗海灣”“銀色岸灘”等重大工程建設(shè)，著力保護(hù)修復(fù)海域?yàn)┩俊⒓t樹林、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)。

……

如今，深圳灣濱海休閑帶西段處處是景、步步入畫；水東灣呈現(xiàn)出水藍(lán)、灘綠、整潔、美觀的面貌；汕尾品清湖美麗海灣成為城市新地標(biāo)……作為一項(xiàng)民心工程，全省各地特別是茂名、惠州、汕頭等沿海地區(qū)，在推進(jìn)美麗海灣建設(shè)方面都取得了可喜的成效，經(jīng)過整治修復(fù)的海灣不少已成為濱海旅游的熱點(diǎn)，深受游客歡迎。

與此同時(shí)，我省還組織開展“十大美麗海灣”“十大美麗海島”評(píng)選活動(dòng)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，也激發(fā)了各地建設(shè)美麗海灣的積極性。

目前，為指導(dǎo)全省沿海地市科學(xué)、有序地開展“美麗海灣”建設(shè)，《廣東省美麗海灣建設(shè)總體規(guī)劃》已編制完成，正在征求相關(guān)意見進(jìn)一步完善。廣東省開創(chuàng)性提出要在沿海14市建設(shè)“美麗海灣”，旨在優(yōu)化濱海地區(qū)發(fā)展空間布局，推動(dòng)多個(gè)海灣建成陸海統(tǒng)籌的海洋生態(tài)文明先進(jìn)示范區(qū)，并以“美麗海灣”為節(jié)點(diǎn)，帶動(dòng)全省沿海地區(qū)步入“美麗海洋”，并最終將廣東建成“美麗與發(fā)展共贏”的海洋強(qiáng)省。（撰文 黃進(jìn) 通訊員 粵海漁）