咬定“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”營(yíng)造更優(yōu)環(huán)境
——我省強(qiáng)力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)追蹤

42歲的王明多年來一直想擁有自己的公司。前不久，他在錦州市行政審批局政務(wù)大廳只用半天時(shí)間就領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這樣高的辦事效率得益于當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中，我省各地堅(jiān)持以市場(chǎng)主體是否增加、民間投資是否增加、市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境滿意程度是否提高、確定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是否如期實(shí)現(xiàn)這“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”為標(biāo)尺，積極開展工作，全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得了階段性成果。

良好的營(yíng)商環(huán)境已轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力：今年前三季度，我省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.66萬億元，同比增長(zhǎng)2.5%，高于上半年0.4個(gè)百分點(diǎn)；　市場(chǎng)活力迸發(fā)，前10個(gè)月全省新登記各類市場(chǎng)主體51.4萬戶，同比增長(zhǎng)33.8%；投資活躍，不僅高技術(shù)制造業(yè)投資占比提高，而且重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)較快，其中金融業(yè)增長(zhǎng)48.5%……

今年，我省出臺(tái)了《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）并印發(fā)實(shí)施意見，從建立長(zhǎng)效工作機(jī)制、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、完善政務(wù)管理、規(guī)范涉企收費(fèi)、建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制等10個(gè)方面入手，推動(dòng)《條例》的貫徹落實(shí)。同時(shí)，通過專項(xiàng)整治、專項(xiàng)檢查摸清實(shí)情，找出問題，并全面啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，保障營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作順利推進(jìn)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減負(fù)是第一步。我省各級(jí)政府積極推進(jìn)“放管服”改革，清理政府性收費(fèi)和基金，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，辦事更便捷。

為給企業(yè)減負(fù)，本溪市政府對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境的35件地方性法規(guī)進(jìn)行了全面清理。本溪市人大常委會(huì)審議后，決定對(duì)3件地方性法規(guī)予以廢止，對(duì)2件地方性法規(guī)予以修改。

沈陽、大連、營(yíng)口三市全面推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可“先證后核”改革，對(duì)17類工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施“先證后核”。10月24日，大連一家企業(yè)在省政務(wù)服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)局窗口領(lǐng)到了我省首張“先證后核”工業(yè)產(chǎn)品許可證書，從受理申請(qǐng)到發(fā)放證書，全程不到一個(gè)小時(shí)。

截至目前，我省41個(gè)省（中）直單位的416個(gè)審批事項(xiàng)已進(jìn)入省政務(wù)服務(wù)中心，審批時(shí)限平均壓縮50%。同時(shí)，取消、停征及調(diào)整收費(fèi)政策19項(xiàng)，預(yù)計(jì)全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)33.5億元。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，離不開組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。今年年初，我省組建了省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各地區(qū)各部門營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，隨后，各市也陸續(xù)組建了專門的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

省市黨政一把手成為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的“第一責(zé)任人”，將持續(xù)優(yōu)化和改善營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，并推動(dòng)工作向縣、區(qū)延伸，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，需要強(qiáng)化監(jiān)督。今年以來，我省針對(duì)政務(wù)環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、招商引資和市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面存在的問題，進(jìn)行了752批次專項(xiàng)整治；　通過四批次232次實(shí)地走訪和明察暗訪，對(duì)12個(gè)市、20個(gè)?。ㄖ校┲辈块T進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任人予以處分，絕不手軟。

截至目前，我省已為企業(yè)清理并追回欠款6.56億元，《條例》實(shí)施后，沒有發(fā)生一起政府失信案例；先后召開“兩代表一委員”座談會(huì)和企業(yè)家座談會(huì)25場(chǎng)；受理及處理投訴問題434個(gè)，個(gè)別談話和約談375人次。

我省即將開展第五批次營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)檢查。同時(shí)，營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)也提上日程，擬對(duì)審批流程、審批時(shí)限進(jìn)行對(duì)標(biāo)量化，以縣區(qū)服務(wù)中心、公安派出所、稅務(wù)所等基層站所為單位，建立統(tǒng)一可量化的標(biāo)準(zhǔn)體系，并在全省范圍內(nèi)公開并統(tǒng)一執(zhí)行。

“通過打造良好的營(yíng)商環(huán)境，讓遼寧成為政務(wù)服務(wù)的高地，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)沒有終點(diǎn)?！笔I(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，我省正在深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，并將以更大的決心和力度推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。（記者 胡海林）