新華社北京12月12日電 題：最高檢部署增強(qiáng)企業(yè)家人身財(cái)富“安全感”

新華社記者陳菲

最高人民檢察院日前下發(fā)通知，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)綜合發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等檢察職能，為企業(yè)家健康成長(zhǎng)和事業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松法治環(huán)境，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)家人身財(cái)富安全感，增強(qiáng)和激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信心。

檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，如何才能充分發(fā)揮職能，找準(zhǔn)依法保護(hù)企業(yè)家權(quán)益、服務(wù)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)？

國(guó)企探索失誤要予以容錯(cuò)

最高檢法律政策研究室負(fù)責(zé)人介紹，此次發(fā)文十分強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)在涉企業(yè)家案件的辦理中對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的把握和運(yùn)用。

“對(duì)企業(yè)家合法經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。”這位負(fù)責(zé)人解釋說，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資等經(jīng)濟(jì)行為，除法律、行政法規(guī)明確禁止外，不得以違法犯罪處理。對(duì)國(guó)有企業(yè)以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力等為目標(biāo)，在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)謀利、失職瀆職等情形，要予以容錯(cuò)。

行賄犯罪要“兩個(gè)區(qū)分”

據(jù)悉，最高檢在通知中專門對(duì)行賄犯罪的辦理提出了兩個(gè)區(qū)分：區(qū)分個(gè)人犯罪和單位犯罪，區(qū)分具體犯罪情節(jié)，做到寬嚴(yán)適度。

其中，對(duì)行賄數(shù)額特別巨大、手段惡劣、圍獵公職人員的，十八大以后頂風(fēng)作案的，致使國(guó)家、人民利益遭受重大損失的，最高檢要求依法嚴(yán)肅查處。對(duì)行賄犯罪情節(jié)較輕，積極主動(dòng)配合有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查的，或者對(duì)辦理受賄案件起關(guān)鍵作用的，或者因國(guó)家工作人員索賄、不作為而不得已行賄、沒有謀取不正當(dāng)利益的，以及行賄人認(rèn)罪認(rèn)罰的，最高檢要求可依法從寬處理。

避免辦案簡(jiǎn)單化致企業(yè)倒閉

最高檢還強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持深入查辦案件與改進(jìn)和規(guī)范自身司法行為并重。處理好辦案與企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，不能因辦案簡(jiǎn)單化或不講方式方法而致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)遭受不必要的損失甚至倒閉。

據(jù)了解，最高檢從企業(yè)家被侵害和涉案兩個(gè)維度，強(qiáng)調(diào)對(duì)其合法權(quán)益的充分保障。一方面要求要加大懲治侵犯產(chǎn)權(quán)犯罪力度，切實(shí)維護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益；另一方面提出要強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督，促進(jìn)公正司法，依法保障涉案企業(yè)家的合法權(quán)益，從立案、偵查、采取強(qiáng)制措施、審判和執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)保障涉案企業(yè)家的合法權(quán)益。

“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”要防止出現(xiàn)“以錢贖刑”

最高檢在發(fā)文中對(duì)“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”也提出了要求，要求認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)要做到三個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持平等保護(hù)，對(duì)所有經(jīng)濟(jì)主體都一視同仁，做到同標(biāo)準(zhǔn)、同要求；堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人、被告人，要充分考慮犯罪事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)、后果、主觀惡性等要件，準(zhǔn)確把握不起訴以及減輕、從輕、適用緩刑等量刑建議之間的界限，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“以錢贖刑”“權(quán)錢交易”等問題；堅(jiān)持寬嚴(yán)并重，對(duì)輕微刑事案件依法從寬處理的同時(shí)，對(duì)于嚴(yán)重侵害國(guó)家、集體和他人利益、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)環(huán)境的重大犯罪，要依法嚴(yán)肅打擊。