新華社石家莊12月14日電 題：減了編制卻增了效能——河北邢臺推進內設機構改革見聞

新華社記者 趙鴻宇

14日一早，河北省邢臺市城管綜合執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)處推行的“廁所革命”又獲得網友的點贊，環(huán)衛(wèi)處處長薛克學稱不斷被市民夸獎對他來說還是頭一次。

“以前的城管綜合執(zhí)法局，不少處室都有執(zhí)法權，在管理上‘一馬當先’，但遇到問題時卻各有說辭，讓群眾對我們意見很大。”薛克學說。

今年以來，該局啟動機關內設機構改革和精簡人員編制工作，將分散在環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政維護等內設機構的67項行政執(zhí)法權統(tǒng)一劃轉給城管綜合執(zhí)法支隊，并根據(jù)工作需要將原來的12個科室精簡為10個，編制由40個精簡為34個，實現(xiàn)管理、服務、執(zhí)法相分離。

薛克學告訴記者，改革后局機關與所屬事業(yè)單位的責權邊界變得清晰，他們由之前的重執(zhí)法、輕服務轉變成重服務、促執(zhí)法，之后他帶領全處人員從群眾反映強烈的公共場所如廁難問題入手，6個月完成90座公廁提標改造，新建43座移動公廁、1座星級公廁。

和城管綜合執(zhí)法局一樣，過去邢臺市級機關不同程度存在機構臃腫、職責不清等現(xiàn)象，今年3月起，邢臺啟動市級機關改革，截至12月14日，共精簡人員編制441個，精簡比例15.13%；精簡內設機構106個，精簡比例20.78%；精簡科級領導職數(shù)155個，精簡比例17.8%。

“在壓減、合并機構過程中，進一步理順了部門和內設機構職責，對職責交叉分散、界定不清晰的重新明確，解決互相推諉扯皮等問題。”邢臺市編委辦主任、市級機關內設機構改革和精簡人員編制工作領導小組辦公室主任曹印群說。

精簡整合人員編制的同時，開展流程再造，提高政府服務效能。據(jù)邢臺市編委辦黨政群政法科科長張東利介紹，針對政府部門審批環(huán)節(jié)多、材料多、時間長等問題，邢臺市把分散在各部門的審批機構和審批權集中劃轉，組建邢臺市行政審批局，設立商事登記、文教衛(wèi)生、開發(fā)建設、投資項目、社會事務5個大類服務窗口。

同時，行政審批局實行一個窗口受理、首問首辦負責、限時辦結等制度，簡化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，多數(shù)業(yè)務實現(xiàn)“立等可取”。“市行政審批局運行以來，審批效率平均提升20%以上?！毙吓_市行政審批局相關負責人說。

曹印群說，此次改革的重中之重就是要推動政府職能轉變，把該管的管好，該服務的服務好，其他都交給市場。對于精簡收回的行政編制，將用于服務經濟社會發(fā)展的重點部門和領域，解決部分機關人手不足等問題。