在廣西，一位專業(yè)、高效、強大的“審批專家”的出現(xiàn)，讓審批的工作不再由人來做，不僅擺脫了8小時工作制限制，并且讓人不用跑腿，甚至不用提交材料就能“秒批”把審批事項辦結(jié)——這位“審批專家”就是廣西依托智能審批打造的24小時“不打烊”網(wǎng)上政府。

24小時審批事項隨時申報并“秒批”；安全生產(chǎn)許可證書到期了，不用申請，不用交材料，系統(tǒng)自動查驗信息，符合條件的自動延期；即使帶前置許可或需上級信息共享的審批事項，也實現(xiàn)了系統(tǒng)自動進行數(shù)據(jù)比對、自動審批、自動生成證書，系統(tǒng)即時顯示審批結(jié)果……近日，在廣西壯族自治區(qū)政府政務(wù)中心，智能審批帶來的變化令記者大開眼界。

據(jù)了解，截至2017年12月5日，廣西共有10項審批事項實現(xiàn)了智能審批和智能監(jiān)管應(yīng)用。政務(wù)中心主任王西冀說，24小時“不打烊”網(wǎng)上政府在時間和空間上突破了“放管服”的天花板，同時變?nèi)说膶徟鸀橹悄軐徟⒁?guī)則審批。

從“讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑腿”到“最多跑一次”，再到“不跑腿”，近年來，行政審批改革的步伐不斷加快。

經(jīng)過減少和下放審批事項、壓縮辦理時限、減少審批材料、優(yōu)化辦事流程、推行電子監(jiān)察等，行政審批事項改革基本上能減少的已減少、能下放的已下放、能壓縮的已壓縮，遇到了難以突破的“天花板”。而現(xiàn)有網(wǎng)上辦事模式，只是傳統(tǒng)人工審批模式在網(wǎng)絡(luò)上的延伸，僅局限于網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上受理和材料預(yù)審。現(xiàn)有的審批模式下，不管是網(wǎng)上審批，還是實體政務(wù)大廳審批，都要進行人工審批。審批流程只要經(jīng)過不同的審批人員，就必然存在不同審批人員對同一事項的不同理解，就有可能存在不同的審批結(jié)果，同時也存在尋租空間。而人工智能的興起，實現(xiàn)了跳出傳統(tǒng)人工審批模式局限的可能。

廣西在全國率先提出建設(shè)網(wǎng)上政府，以綜合監(jiān)管和信息共享為基礎(chǔ)，統(tǒng)一網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺，以通用審批系統(tǒng)兜底、專業(yè)審批系統(tǒng)為骨干、重點發(fā)展智能審批系統(tǒng)，同步推進智能監(jiān)管，構(gòu)建“一窗進出（一個窗口進出），雙線協(xié)同（線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同），三向聯(lián)辦（跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理）”的全區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化新格局。

統(tǒng)籌推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，建立督辦制度，強力推動數(shù)據(jù)共享開放，為推行智能審批提供了堅實保障。截至2017年11月底，自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺共聯(lián)通172家單位，交換業(yè)務(wù)9724萬筆；編制完成62家單位自治區(qū)政府系統(tǒng)政務(wù)信息資源共享目錄；完成全區(qū)315家單位的行政審批系統(tǒng)與全區(qū)政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察系統(tǒng)的對接和數(shù)據(jù)交換。

智能審批要順利實施，離不開科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徟S可標(biāo)準(zhǔn)，更離不開強有力的監(jiān)管。王西冀告訴記者，審批許可標(biāo)準(zhǔn)是在總結(jié)審批人員工作經(jīng)驗、流程管理的基礎(chǔ)上形成的。企業(yè)和群眾根據(jù)公布的審批許可標(biāo)準(zhǔn)，可以直接預(yù)知審批結(jié)果。

同時，廣西同步推進智能監(jiān)管和審管協(xié)同，促進審批和監(jiān)管信息系統(tǒng)一體化建設(shè)，形成審批和監(jiān)管閉環(huán)服務(wù)及管理體系，以確保智能審批的順利開展。建立實時在線進行證照核查及現(xiàn)場檢查記錄的“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”模式，重點探索了智能審批結(jié)果公開和網(wǎng)上投訴、材料抽查、現(xiàn)場在線核驗、失信記錄應(yīng)用、智能手機電子證照APP5種監(jiān)管模式。

“智能審批實行后，我們審批人員觀念也要隨之改變，過去是坐辦公室看材料蓋公章，現(xiàn)在要更多地肩負(fù)起監(jiān)管責(zé)任?！蓖跷骷脚e例說，“比如各地林業(yè)站過去一個主要職責(zé)是審批砍伐證的，實行智能審批后，林業(yè)站工作的重點就要放在實際砍伐地點、面積等現(xiàn)場核驗、監(jiān)管上”。

據(jù)介紹，自2017年10月正式運行以來，廣西政務(wù)中心智能審批系統(tǒng)“秒批”群眾申請3783件。經(jīng)核查，僅有1件需要對材料進行補正。今后廣西將重點建立全區(qū)各級各部門行政審批許可標(biāo)準(zhǔn)體系，將更多的審批事項列入智能審批，真正實現(xiàn)群眾辦事“零跑腿”。（記者 童政 周驍駿）