12月27日，國(guó)家鐵路局在京召開(kāi)工作會(huì)議，全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，總結(jié)黨的十八大以來(lái)鐵路工作取得的成就和政府履職監(jiān)管工作，謀劃安排2018年重點(diǎn)工作，明確服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì)未來(lái)三年的攻堅(jiān)任務(wù)，開(kāi)啟建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)鐵路篇——鐵路強(qiáng)國(guó)的新篇章，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往提供強(qiáng)有力的鐵路保障。交通運(yùn)輸部黨組書(shū)記楊傳堂出席會(huì)議并作重要講話，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊宇棟作題為《貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，譜寫(xiě)交通強(qiáng)國(guó)鐵路篇，推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展》的工作報(bào)告。中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)，中國(guó)鐵路總公司等鐵路相關(guān)企業(yè)、高校負(fù)責(zé)同志，原鐵道部老領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家鐵路局退休老同志應(yīng)邀出席會(huì)議。

交通運(yùn)輸部黨組書(shū)記楊傳堂同志在講話中對(duì)黨的十八大以來(lái)，鐵路改革發(fā)展取得的突出成就和國(guó)家鐵路局緊扣“安全質(zhì)量服務(wù)年”主題，努力維護(hù)鐵路安全穩(wěn)定，促進(jìn)鐵路建設(shè)發(fā)展，圓滿完成各項(xiàng)年度目標(biāo)給予充分肯定。強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，著力推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力服務(wù)人民、服務(wù)大局、服務(wù)基層，著力建設(shè)人民滿意交通，充分發(fā)揮鐵路骨干優(yōu)勢(shì)作用，推動(dòng)鐵路事業(yè)更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)作出新的貢獻(xiàn)。要牢牢守住安全底線，全力確保鐵路運(yùn)行安全；切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，著力提升鐵路行業(yè)發(fā)展水平；進(jìn)一步深化鐵路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量；全力服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮鐵路支撐保障作用；加速推進(jìn)融合發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系；全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。

楊宇棟在工作報(bào)告中全面回顧總結(jié)了黨的十八大以來(lái)，全國(guó)鐵路深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，加快建設(shè)現(xiàn)代化鐵路，積極構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，在鐵路改革、鐵路建設(shè)、鐵路運(yùn)輸、鐵路科技創(chuàng)新、鐵路規(guī)劃、鐵路“走出去”等方面取得的歷史性成就，發(fā)生的歷史性變革。從十個(gè)方面總結(jié)回顧了國(guó)家鐵路局組建以來(lái)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持服務(wù)人民群眾、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)鐵路企業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建行業(yè)監(jiān)督管理體系，深化政府職能轉(zhuǎn)變，鐵路安全質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)管和各項(xiàng)行政履職工作取得的顯著成效。一是在強(qiáng)化安全質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，全力維護(hù)鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定方面，始終把強(qiáng)化運(yùn)輸安全監(jiān)管作為首要任務(wù)，開(kāi)展集中安全監(jiān)督檢查67項(xiàng)、4916組次，認(rèn)真督促整改，有力促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)；集中打擊鐵路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違法行為，全面完成了高鐵安全保護(hù)區(qū)劃定和歷史遺留的110座上跨高鐵立交橋移交；深入開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處制止鐵路安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)全部事故進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)組織調(diào)查較大事故和涉及旅客列車、有旅客傷亡、社會(huì)影響較大的事故，嚴(yán)格事故定性定責(zé)；加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置，建立應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍和技術(shù)專家?guī)?，完成?yīng)急指揮中心建設(shè)，與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等部門(mén)構(gòu)建聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，事故應(yīng)急和調(diào)查處理能力不斷加強(qiáng)。二是在強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，服務(wù)鐵路優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)方面，構(gòu)建了國(guó)家鐵路局履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)、鐵路總公司落實(shí)鐵路建設(shè)管理職責(zé)、參建單位履行主體責(zé)任、地方政府履行地方鐵路監(jiān)管責(zé)任的鐵路工程質(zhì)量安全工作機(jī)制，共辦理106個(gè)國(guó)家審批項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)并實(shí)施項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督；加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開(kāi)展京張高鐵等50多個(gè)項(xiàng)目專家評(píng)審，出臺(tái)了加強(qiáng)隧道施工安全、在建工程地質(zhì)災(zāi)害防范等措施規(guī)定；堅(jiān)持“先檢后用”原則，加大對(duì)鐵路建設(shè)工程建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量的管控力度；開(kāi)展鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查802次，檢查項(xiàng)目609個(gè)次、工點(diǎn)2630個(gè)次，委托開(kāi)展工程質(zhì)量檢測(cè)325批次，對(duì)質(zhì)量安全問(wèn)題發(fā)出整改通知單，并督促整改落實(shí)；會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)，對(duì)鐵路項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、前期工作進(jìn)展情況、落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)情況，進(jìn)行專項(xiàng)稽查督查;制定發(fā)布《鐵路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收實(shí)施辦法》，組織開(kāi)展京津城際鐵路等項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收，保證了鐵路建設(shè)有序推進(jìn)，工程質(zhì)量安全狀況總體穩(wěn)定。三是在注重源頭質(zhì)量卡控，加強(qiáng)設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管方面，加強(qiáng)對(duì)事關(guān)鐵路運(yùn)輸安全、重大技術(shù)創(chuàng)新以及新申請(qǐng)進(jìn)入鐵路行業(yè)許可申請(qǐng)的審查把關(guān)，切實(shí)從源頭卡控鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全；強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)已不滿足許可條件或有問(wèn)題不認(rèn)真整改的企業(yè)采取有效懲戒措施；圍繞動(dòng)車組和鐵路通信信號(hào)、供電、道岔設(shè)備運(yùn)用中暴露出的源頭質(zhì)量問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)；針對(duì)運(yùn)輸高峰期和惡劣氣象條件下鐵路設(shè)備運(yùn)行特點(diǎn)，強(qiáng)化安全檢查，確保設(shè)備質(zhì)量安全可靠；對(duì)設(shè)備慣性故障和鐵路交通事故中暴露出的產(chǎn)品質(zhì)量和運(yùn)用維護(hù)問(wèn)題，一追到底，查明癥結(jié)，督促改進(jìn)，消除安全隱患；組織鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證檢測(cè)和許可設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢測(cè)，累計(jì)抽查牽引供電、道岔、通信信號(hào)設(shè)備許可產(chǎn)品質(zhì)量710個(gè)廠項(xiàng)，對(duì)質(zhì)量抽查不合格產(chǎn)品提出處置意見(jiàn)并進(jìn)行通報(bào)，督促責(zé)任企業(yè)整改落實(shí)。四是在堅(jiān)持“人民鐵路為人民”宗旨，加強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管方面，組織全局行政執(zhí)法人員進(jìn)站上車，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量問(wèn)卷調(diào)查，2017年累計(jì)完成問(wèn)卷超過(guò)13萬(wàn)份，按月度、季度形成調(diào)查報(bào)告，督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)解決旅客貨主投訴問(wèn)題，不斷提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量；與國(guó)家有關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布《禁止攜帶物品目錄》《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》《關(guān)于加強(qiáng)物流安全管理工作的若干意見(jiàn)》；主動(dòng)服務(wù)地方鐵路，指導(dǎo)浙江等省籌建軌道交通運(yùn)營(yíng)管理集團(tuán)有限公司；開(kāi)展鐵路物流成本和“營(yíng)改增”情況專題調(diào)研，清理規(guī)范貨運(yùn)相關(guān)收費(fèi)，促進(jìn)了物流降本增效。五是在堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變方面，突出“放管服”改革，服務(wù)鐵路改革發(fā)展大局，全面清理削減原鐵道部行政審批事項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，25項(xiàng)行政許可事項(xiàng)僅保留6項(xiàng)；對(duì)保留的行政許可，進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化審批產(chǎn)品目錄，鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備審批事項(xiàng)產(chǎn)品目錄由148項(xiàng)減至40項(xiàng)；鐵路機(jī)車車輛駕駛?cè)藛T許可準(zhǔn)駕類型由21類精簡(jiǎn)合并為9類，考試科目從6項(xiàng)精簡(jiǎn)為4項(xiàng)，取消了駕駛證年審制度；鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可實(shí)行“先照后證”，不設(shè)置對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的注冊(cè)資本等限制，不設(shè)置企業(yè)年檢；清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，8件中介服務(wù)事項(xiàng)中的7件已取消，并及時(shí)向社會(huì)公告；清理涉及許可的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范鐵路機(jī)車車輛駕駛資格考試收費(fèi)；對(duì)保留的行政許可，精簡(jiǎn)優(yōu)化申報(bào)材料清單內(nèi)容11項(xiàng)；嚴(yán)格執(zhí)行審批時(shí)限承諾制，所有審批事項(xiàng)均按法定時(shí)限做到“零超時(shí)”、“零不良反應(yīng)”，平均辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限減少26%；對(duì)于因新線投產(chǎn)開(kāi)通、裝備更新采購(gòu)、國(guó)家政策調(diào)整及其他正當(dāng)理由急需辦理的行政許可申請(qǐng)建立“綠色通道”；加強(qiáng)行政許可窗口建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)上行政許可服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，將服務(wù)從實(shí)體窗口向網(wǎng)上窗口延伸，提高行政效能；累計(jì)辦結(jié)68家運(yùn)輸企業(yè)許可申請(qǐng)，辦理鐵路無(wú)線電臺(tái)設(shè)置和頻率指配企業(yè)114家，為106534名駕駛?cè)藛T辦理了資格許可。六是在加強(qiáng)監(jiān)管法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為鐵路行業(yè)發(fā)展提供法治保障方面，初步形成了與《鐵路安全管理?xiàng)l例》配套的規(guī)章制度體系，制定公布監(jiān)管規(guī)章10件、規(guī)范性文件38件；積極推進(jìn)《鐵路法》和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》修訂工作；組織對(duì)原鐵道部規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，已經(jīng)清理原鐵道部規(guī)范性文件540件，其中510件下放權(quán)力交企業(yè)管理；厘清行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理界面，建立完善鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制發(fā)布了《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》等383項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。七是在加強(qiáng)鐵路規(guī)劃研究和科技創(chuàng)新，推動(dòng)鐵路行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展方面，積極參與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等戰(zhàn)略規(guī)劃研究，提出與鐵路規(guī)劃銜接配套、綜合平衡的行業(yè)意見(jiàn)；發(fā)揮科技創(chuàng)新的行業(yè)推動(dòng)作用，組織召開(kāi)鐵路科技創(chuàng)新工作會(huì)議，與鐵路企業(yè)、高校、科研院所共謀鐵路科技發(fā)展大計(jì)；創(chuàng)新規(guī)范科研課題管理思路，建立成果庫(kù)，參與“先進(jìn)軌道交通”重點(diǎn)專項(xiàng)的實(shí)施推進(jìn)；組織推薦國(guó)家科技獎(jiǎng)、創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、中國(guó)專利獎(jiǎng)、全國(guó)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先獎(jiǎng)和優(yōu)秀科普作品；組織開(kāi)展高鐵經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，完善鐵路高等教育學(xué)科體系。八是在服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，不斷深化政府間鐵路交流合作方面，作為中央派出的代表團(tuán)、特使團(tuán)成員，出訪肯尼亞、哈薩克斯坦、馬來(lái)西亞，推進(jìn)鐵路領(lǐng)域合作，指導(dǎo)重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)；服務(wù)鐵路“走出去”，與蒙古、巴基斯坦等國(guó)簽訂合作協(xié)議，為鐵路企業(yè)承建雅萬(wàn)高鐵等項(xiàng)目提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持；充分發(fā)揮鐵路行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)蒙內(nèi)鐵路運(yùn)營(yíng)安全服務(wù)保障；積極參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃、中尼鐵路研究，組織開(kāi)展互聯(lián)互通鐵路通道規(guī)劃研究設(shè)計(jì)，提出重點(diǎn)項(xiàng)目建議；參與編制國(guó)際產(chǎn)能合作“十三五”規(guī)劃，研究提出鐵路重點(diǎn)合作領(lǐng)域和發(fā)展思路；當(dāng)選《國(guó)際鐵路直通聯(lián)運(yùn)公約》國(guó)際會(huì)議副主席，積極編制修訂國(guó)際貨協(xié)、國(guó)際客協(xié)等法規(guī)性文件；推動(dòng)簡(jiǎn)化歐亞大陸國(guó)際鐵路運(yùn)輸過(guò)境手續(xù)，促進(jìn)中歐鐵路班列開(kāi)行便利化；擔(dān)任大湄公河區(qū)域鐵路聯(lián)盟輪值主席國(guó)，主導(dǎo)推動(dòng)聯(lián)盟健康發(fā)展；組織召開(kāi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織鐵路應(yīng)用技術(shù)委員會(huì)第四屆全體大會(huì)、國(guó)際電工委員會(huì)軌道交通電氣設(shè)備與系統(tǒng)技術(shù)委員會(huì)第56屆全體大會(huì)，組織提交多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提案；提出的“在世界范圍內(nèi)統(tǒng)一鐵路無(wú)線電專用頻率”提案，被列入世界無(wú)線電通信大會(huì)議題；完成《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》等126項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)的英文版翻譯，有利推動(dòng)了鐵路互聯(lián)互通和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。九是在推進(jìn)陽(yáng)光政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)工作新突破方面，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作的決策部署，虛心傾聽(tīng)社會(huì)輿論的呼聲，認(rèn)真分析社會(huì)關(guān)注和監(jiān)管履職中的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)，公開(kāi)政府信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)信息公開(kāi)專項(xiàng)制度建設(shè)，出臺(tái)了政府信息公開(kāi)辦法等規(guī)范性文件。突出行政履職重點(diǎn)，及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布鐵路行政執(zhí)法、事故調(diào)查信息。十是在堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)方面，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷推出深化政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)新舉措。注重加強(qiáng)制度建設(shè)，根據(jù)黨的十八屆六中全會(huì)和黨的十九大精神，兩次全面修訂黨組工作規(guī)則等黨內(nèi)制度，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，突出政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用。并對(duì)照黨章修訂了其他條款，與黨中央最新要求保持高度一致。狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，根據(jù)黨中央最新精神，兩次修訂落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法，對(duì)黨組成員專門(mén)制定10項(xiàng)硬性要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神。建立政治巡視制度，制定巡視工作辦法，對(duì)局屬各單位開(kāi)展全覆蓋巡視，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，迅速整改落實(shí)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，并舉一反三，從源頭上制定措施辦法，使全局巡視工作有了一個(gè)良好的開(kāi)端。堅(jiān)持把加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)作為首要政治任務(wù)，初步形成了固定學(xué)習(xí)日、學(xué)習(xí)體會(huì)閱批、政治學(xué)習(xí)小園地等具有國(guó)家鐵路局特色的學(xué)習(xí)品牌，做到黨中央、習(xí)近平總書(shū)記的要求時(shí)刻在身邊、時(shí)刻能看到，把理論學(xué)習(xí)融入日常、形成特色。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展“服務(wù)群眾、服務(wù)基層”主題實(shí)踐專項(xiàng)工作，恢復(fù)添乘檢查制度，每月組織開(kāi)展制度化的市場(chǎng)調(diào)查，樹(shù)立政府部門(mén)服務(wù)為民的形象。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，刀刃向內(nèi)，開(kāi)展鐵路公用免票清理，進(jìn)一步規(guī)范鐵路行政執(zhí)法證發(fā)放、使用、管理紀(jì)律和要求，全面清理不合規(guī)的津補(bǔ)貼和各種獎(jiǎng)勵(lì)，徹底清查“小金庫(kù)”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

楊宇棟強(qiáng)調(diào)，通過(guò)五年來(lái)鐵路工作發(fā)生的巨大變化和鐵路改革發(fā)展的實(shí)踐深刻體會(huì)到：必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，加強(qiáng)理論武裝，指導(dǎo)工作實(shí)踐，推進(jìn)鐵路事業(yè)發(fā)展；必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“人民鐵路為人民”，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，解決人民群眾關(guān)注的問(wèn)題，一切以人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓廣大人民群眾共享鐵路改革發(fā)展成果；必須堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于鐵路改革發(fā)展的決策部署，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，自覺(jué)融入綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)鐵路體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展活力，不斷推進(jìn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展；必須堅(jiān)持依法行政，切實(shí)履行職責(zé)，該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，做到政府職能不錯(cuò)位、不越位、不缺位，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府；必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高黨建科學(xué)化水平，建設(shè)一支牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍；必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，敢于直面問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

圍繞貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，譜寫(xiě)好交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)鐵路篇，楊宇棟分析指出了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代對(duì)鐵路工作提出的新要求：一是決勝全面建成小康社會(huì)要求鐵路增強(qiáng)服務(wù)保障能力；二是我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化要求鐵路滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要；三是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)要求鐵路綠色低碳發(fā)展；四是全面深化改革要求鐵路強(qiáng)化改革創(chuàng)新；五是全面開(kāi)放新格局要求鐵路提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

楊宇棟指出，黨的十九大作出了建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重大決策部署，這是新時(shí)代黨中央賦予交通運(yùn)輸行業(yè)的新使命。作為綜合交通運(yùn)輸體系的主要組成部分，建設(shè)鐵路強(qiáng)國(guó)是建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的題中應(yīng)有之義，是建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的主要基本組成。鐵路強(qiáng)國(guó)是交通強(qiáng)國(guó)的鐵路篇。這是黨中央交給鐵路系統(tǒng)到本世紀(jì)中葉三十三年的任務(wù)目標(biāo)。立足中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的大背景，站在歷史和時(shí)代的高度，從世界鐵路發(fā)展的歷史縱深、當(dāng)今世界各國(guó)鐵路發(fā)展?fàn)顩r的橫向比較、未來(lái)鐵路發(fā)展的趨勢(shì)方向、我國(guó)特有的社會(huì)制度優(yōu)勢(shì)等維度初步謀劃，鐵路強(qiáng)國(guó)的基本內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)我國(guó)鐵路現(xiàn)代化，綜合實(shí)力和全要素世界領(lǐng)先，為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有效充分的鐵路保障。闡述了鐵路強(qiáng)國(guó)的十個(gè)方面的主要特征，即：路網(wǎng)發(fā)達(dá)、裝備先進(jìn)、安全可靠、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益良好、管理科學(xué)、高度融合、人才充沛、人民至上。他強(qiáng)調(diào)，建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)鐵路篇——鐵路強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵特征，是國(guó)家鐵路局貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的初步思考。為了讓美好的藍(lán)圖變成生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，服務(wù)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，緊緊圍繞黨中央關(guān)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略安排，準(zhǔn)確把握我國(guó)鐵路發(fā)展所處的歷史方位和主要矛盾，把握機(jī)遇、埋頭苦干、堅(jiān)忍不拔、鍥而不舍，奮力譜寫(xiě)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)鐵路篇——鐵路強(qiáng)國(guó)歷史新征程的壯麗篇章。

楊宇棟指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。國(guó)家鐵路局工作思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”，開(kāi)展“安全服務(wù)質(zhì)量深化年”，突出鐵路安全質(zhì)量服務(wù)監(jiān)督管理，健全完善法律法規(guī)體系，加強(qiáng)規(guī)劃政策研究，深化政府間合作交流，深入推進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)鐵路行業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為決勝全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

根據(jù)總體工作思路，2018年主要抓好15個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升鐵路運(yùn)輸安全管理水平；二是加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管，確保鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定，堅(jiān)決防范重特大事故；三是加強(qiáng)鐵路在建工程監(jiān)管，促進(jìn)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量不斷提升；四是深化開(kāi)展運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，滿足人民群眾在鐵路出行方面的美好生活需求；五是加強(qiáng)鐵路設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管，保障鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全；六是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推進(jìn)鐵路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；七是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和法治化建設(shè)，營(yíng)造良好鐵路安全法治氛圍；八是深化“放管服”改革，最大程度利企便民；九是推動(dòng)鐵路行業(yè)科技創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)鐵路行業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力；十是深入開(kāi)展政府間鐵路國(guó)際合作交流,服務(wù)中國(guó)鐵路“走出去”；十一是推進(jìn)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，為宏觀決策提供依據(jù)和數(shù)據(jù)分析支撐；十二是推動(dòng)建設(shè)新時(shí)代鐵路人才隊(duì)伍，推動(dòng)造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的鐵路產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍；十三是深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，堅(jiān)決完成黨中央交給的扶貧任務(wù)；十四是推進(jìn)文明鐵路建設(shè)，為鐵路改革發(fā)展?fàn)I造和諧良好的人文環(huán)境；十五是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

國(guó)家鐵路局黨組成員，局總工程師，局機(jī)關(guān)各部門(mén)、各地區(qū)鐵路監(jiān)管局、各局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志及相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志，常駐鐵組委員會(huì)代表在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。局屬各單位、機(jī)關(guān)各部門(mén)有關(guān)人員通過(guò)視頻連線分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。