- [國新辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人襲艷春]女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦政策例行吹風(fēng)會。本周國務(wù)院常務(wù)會議研究討論了進一步簡政放權(quán)和加強質(zhì)量認證體系建設(shè)，促進全面質(zhì)量管理的有關(guān)工作。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請到國務(wù)院審改辦負責(zé)人吳知論先生，國家標準化管理委員會主任田世宏先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B有關(guān)情況，并回答大家的提問。出席今天吹風(fēng)會的還有國務(wù)院審改辦審改司司長郭沛先生，國家認證認可監(jiān)督管理委員會副主任劉衛(wèi)軍先生。下面，就先請吳知論先生作介紹。2017-09-08 13:51:43
- [國務(wù)院審改辦負責(zé)人吳知論]有一個文字材料，本周國務(wù)院常務(wù)會議涉及到簡政放權(quán)有三件事：2017-09-08 13:52:36
- [吳知論]第一，在更大范圍內(nèi)推進證照分離的改革試點，這個試點是2015年國務(wù)院批準在上海浦東新區(qū)進行的，經(jīng)過兩年來的運行，取得了明顯成效。國務(wù)院決定把上海浦東新區(qū)的試點經(jīng)驗推廣到天津、遼寧、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陜西10個自貿(mào)試驗區(qū)。同時，還明確經(jīng)過各省級政府批準，有條件的地方可以在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等推廣這些改革措施。2017-09-08 13:53:07
- [吳知論]第二，國務(wù)院各部門再次取消了行政許可事項，這一輪推出52項。絕大部分與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資經(jīng)營、環(huán)境、營商條件相關(guān)。具體內(nèi)容都會公布，我就不再細說了。這52項當(dāng)中要說明的是，有13項涉及到法律修改，要等法律程序走完以后才能公布實施。 2017-09-08 13:53:29
- [吳知論]第三，再次取消22項中央指定地方政府實施的行政許可事項。涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、個人就業(yè)創(chuàng)業(yè)占大頭。無論是52項還有后面指定地方實施的22項，這一輪都要求相關(guān)部門在20個工作日之內(nèi)制定詳細的加強事中事后監(jiān)管的措施，就是說，取消這些事項是為了給企業(yè)的進入門檻放低，并不是說放棄政府的監(jiān)管，相應(yīng)的門檻沒有了，事中事后監(jiān)管需要加強。2017-09-08 13:53:47
- [襲艷春]感謝吳知論先生的介紹，下面有請?zhí)锸篮晗壬鹘榻B。2017-09-08 13:56:20
- [國家標準化管理委員會主任田世宏]女士們、先生們、記者朋友們：大家上午好！非常高興參加今天的媒體吹風(fēng)會。首先感謝媒體朋友長期以來對質(zhì)量工作的關(guān)注支持。2017-09-08 13:57:01
- [田世宏]9月6日，國務(wù)院常務(wù)會議確定推進質(zhì)量認證體系建設(shè)的措施,加強事中事后監(jiān)管,提升中國制造品質(zhì)。會議強調(diào)，按照推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，推行和強化質(zhì)量認證這一市場經(jīng)濟基礎(chǔ)性制度，有利于加強質(zhì)量監(jiān)管，營造公平競爭市場環(huán)境，促進中國制造提質(zhì)升級、邁向中高端。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對質(zhì)量工作的重視以及質(zhì)量認證工作的重要作用。下面，我向大家作個簡要介紹。2017-09-08 13:58:00
- [田世宏]認證認可是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具。認證是指由認證機構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系、人員符合相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范的合格評定活動。類似于我們常說的“擔(dān)保人”、“證人”。2017-09-08 13:58:24
- [田世宏]在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，我國建立了與國際接軌的認證認可體系，將認證認可確定為重點發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)，推動質(zhì)量認證工作取得明顯成效。目前，全國累計頒發(fā)有效證書176.7萬張、獲證組織60.3萬家，其中質(zhì)量管理體系認證45.4萬張、42.9萬家，頒發(fā)證書及獲證組織數(shù)量連續(xù)多年位居世界第一。2017-09-08 13:58:47
- [田世宏]但是，我們也清醒地看到，目前質(zhì)量認證工作也存在諸多不足。比如認證的社會認知與應(yīng)用程度還不高，規(guī)避或濫用認證現(xiàn)象還比較突出，認證服務(wù)供給不足等等。2017-09-08 13:59:11
- [田世宏]下一步，質(zhì)檢總局將會同有關(guān)部門認真貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，按照推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，推行和強化質(zhì)量認證這一市場經(jīng)濟基礎(chǔ)性制度，服務(wù)加強質(zhì)量監(jiān)管，營造公平競爭市場環(huán)境，促進中國制造提質(zhì)升級、邁向中高端。具體來講有五項舉措：一是大力推廣質(zhì)量管理先進標準和方法，以航空、鐵路、汽車、信息等產(chǎn)業(yè)為重點，利用信息化、智能化手段，加快完善和提升適合行業(yè)特點的質(zhì)量管理體系。二是引導(dǎo)和強制相結(jié)合。對涉及安全、健康、環(huán)保等產(chǎn)品實施強制性認證。鼓勵企業(yè)參與自愿性認證。2017-09-08 13:59:34
- [田世宏]大力開展綠色有機、機器人、物聯(lián)網(wǎng)等高端產(chǎn)品和健康、教育、電商等領(lǐng)域服務(wù)認證，打造質(zhì)量品牌。三是探索創(chuàng)新質(zhì)量標準管理方式，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)實施審慎監(jiān)管。四是強化監(jiān)管，嚴格資質(zhì)認定標準，加快推動檢驗檢測認證機構(gòu)與政府部門脫鉤，培育發(fā)展檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)。清理整合現(xiàn)有認證事項，取消不合理收費。建立質(zhì)量認證全過程追溯機制，嚴厲打擊假認證、買證賣證等行為。五是深化質(zhì)量認證國際合作互認。2017-09-08 13:59:55
- [田世宏]我先簡要介紹這些情況。下面，我和我的同事國家認監(jiān)委副主任劉衛(wèi)軍非常愿意回答大家的問題。2017-09-08 14:00:15
- [襲艷春]感謝田世宏先生的介紹。下面，我們進入答問環(huán)節(jié)，按照慣例提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。請大家提問。2017-09-08 14:01:56
- [中央電視臺記者]目前，國務(wù)院部門的行政審批事項已經(jīng)取消了多少？現(xiàn)在還保留了多少？這些保留項目是基于什么樣的原則？謝謝。2017-09-08 14:02:55
- [國務(wù)院審改辦審改司司長郭沛]國務(wù)院審改辦從2013年本屆政府成立之初接收的國務(wù)院部門行政審批事項是1692項，就像總理在記者會上講的，大數(shù)是1700項。經(jīng)過我們近一年的時間，對照著法律法規(guī)，跟部門反復(fù)進行了甄別核實，剔除了沒有法律法規(guī)依據(jù)的、不屬于行政審批的事項、相互包含重復(fù)的事項，最后捋下來是1526項。2014年初，向社會公布了這個清單，所以第一個概念，等于是基數(shù)上有兩個，一個是大數(shù)1700項，之后按照法律法規(guī)依據(jù)進行了一些梳理，變成了第二個底數(shù)，就是現(xiàn)在常用的1526項。2017-09-08 14:03:32
- [郭沛]本屆政府四年多來，審改辦分了10批提請國務(wù)院取消國務(wù)院部門的行政審批事項670項，這是精簡的數(shù)。按照基數(shù)1500多項，又扣除由人事部提請的、人大修法直接取消的，以及取消非行政許可事項時有的轉(zhuǎn)成內(nèi)部審批或者其他權(quán)力的，再加上這四年法律法規(guī)新增的行政審批事項4項，總共算下來，目前剩632項，加上需修法后公布實施的事項，就掛在國務(wù)院審改辦網(wǎng)上。2017-09-08 14:04:00
- [郭沛]除了大家關(guān)心的國務(wù)院部門審批事項外，實際上經(jīng)過國務(wù)院審改辦提請國務(wù)院審議的還有：分四批取消中央指定地方實施的審批事項有305項，分三批取消國務(wù)院行政部門行政審批中介服務(wù)事項有323項，分四批精簡國務(wù)院部門工商登記前置審批事項有197項。其他部門，像發(fā)改委也作了一些工作，質(zhì)檢總局、人社部取消的賬，就沒有算到國務(wù)院審改辦的賬里。2017-09-08 14:04:20
- [吳知論]我補充一下。保留632項基于什么考慮？今天只能說一個大的概念。我的判斷是有40%到50%、還有300多項未來在任何情況下都需要保留的，其實世界上多數(shù)國家也都實施，這里面主要是直接關(guān)系到健康、安全的產(chǎn)品和事項，包括金融安全，這將來肯定都要保留。剩下的大約還有一半，目前還留著，之所以沒有取消，主要的原因是如果取消了有一定的風(fēng)險，或者不用事先審批辦法，后面事中事后監(jiān)管的措施一時半會到不了位。2017-09-08 14:05:47
- [吳知論]這次52項，其實是到最后審議的時候才定下來。過程中有4項部門同意取消，我們也傾向于取消，領(lǐng)導(dǎo)同志方方面面論證也是取消，但是進一步審慎評估一下，涉及取消以后的監(jiān)管措施不踏實，看不準，所以留著。簡單來說，這600多項未來還有一定的空間，但是這種空間主要是考慮到相應(yīng)的監(jiān)管措施能不能盡快設(shè)計出來，特別是要能夠有效運作。2017-09-08 14:06:10
- [中國日報記者]本周常務(wù)會提出推進質(zhì)量認證體系建設(shè)、加強通過事中事后監(jiān)管、提升中國制造品質(zhì)。想問一下質(zhì)量認證工作在其中具體發(fā)揮什么作用？第二，這次會議確定一些重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，比如鐵路、航空、信息產(chǎn)業(yè)，我們會怎樣用質(zhì)量認證的體系通過信息化的手段來推廣這些領(lǐng)域的先進質(zhì)量認證標準？謝謝。2017-09-08 14:06:44
- [國家認證認可監(jiān)督管理委員會副主任劉衛(wèi)軍]先回答第一個問題。我們在進門的登記臺上放了一本認證認可方面的基本情況，在這個小材料里面，對我們的認證認可的定義、本質(zhì)、屬性、進展情況、發(fā)揮的作用、未來的發(fā)展有一個基本的介紹。我注意到在材料里專門談到了認證認可能夠在質(zhì)量提升、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、質(zhì)量管理等五個方面發(fā)揮什么樣的作用。但是，我想利用這個機會，用更通俗一點地表述對認證這項工作到底對經(jīng)濟社會發(fā)展，跟百姓有什么樣的關(guān)系作一個介紹。2017-09-08 14:07:12
- [劉衛(wèi)軍]用通俗的語言講，第一，就是市場經(jīng)濟的“信用證”。你看筆記本電腦底面一定會有一個CCC的認證標志?，F(xiàn)在手機都是電池和機器一體化了，包裝盒上一定也有CCC的標志；如果手機、電池是分開的，電池背面也一定會看到這樣的標志；去購買汽車，前擋風(fēng)玻璃右側(cè)也會有一個CCC標志。這個CCC就是中國強制認證的標志。去商店、超市買一些有機產(chǎn)品，上面有一個標志就是有機產(chǎn)品認證的標志。2017-09-08 14:09:48
- [劉衛(wèi)軍]我舉這個簡單的例子，就是說明認證起“信用證”這樣一個很基本的作用，相當(dāng)于第三方證明證人的作用。認證認可的本質(zhì)屬性就是“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”。這個傳遞信任，一方面是向消費者傳遞信任，到商場去買東西，知道這個東西更可靠一些；一方面是向社會、政府、企業(yè)、國際社會各個方面?zhèn)鬟f信任。政府通過用第三方的評價方式，轉(zhuǎn)變管理職能，把一些行政許可用技術(shù)評價的手段代替，變成用第三方的評價方式。政府如果需要做一些強制性管理，就可以制定技術(shù)法規(guī)，采信第三方評價結(jié)果。2017-09-08 14:10:15
- [劉衛(wèi)軍]第二，就是企業(yè)或者組織質(zhì)量管理的一個“體檢證”。為什么這么說？因為，無論產(chǎn)品認證也好，或者是管理體系認證也好，還是國際上通行的ISO90001質(zhì)量管理體系標準也好，對整個生產(chǎn)過程等各個環(huán)節(jié)都有一套完整的質(zhì)量管理評價要求。如果是產(chǎn)品認證，最終的產(chǎn)品還要符合相應(yīng)的標準。所以，認證機構(gòu)在發(fā)證書之前既要對產(chǎn)品進行評價，又要對整個管理體系進行評價，這取決于要申請什么樣的認證，不同的認證制度有不同的要求。所以，在獲證申請過程和評價過程中，就會發(fā)現(xiàn)自身企業(yè)還有哪些方面沒有達到相應(yīng)的標準和管理方面的要求。這個獲證過程對他來說就是一個體檢過程，可以發(fā)現(xiàn)管理當(dāng)中存在的不足或者漏洞，及時進行改進和完善。2017-09-08 14:10:52
- [劉衛(wèi)軍]另外，體檢證的作用還表現(xiàn)在認證證書是有一個有效期的，發(fā)了證以后還要做很多日常跟蹤管理工作，要不停地對最終產(chǎn)品、對整個管理體系進行再次的評審和跟蹤檢查，特別是在發(fā)現(xiàn)了一些質(zhì)量信息有問題后，更要對它的發(fā)證情況、對企業(yè)的整體情況進行體檢，及時發(fā)現(xiàn)其他問題。所以，它另外一個方面的作用就是體檢證。通過這樣一個體檢，保證認證的有效性，保證企業(yè)或者企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠長時間的跟它認證的時候保持一致。所以，這是一個長期的體檢證的作用，保證你時時健康。2017-09-08 14:11:18
- [劉衛(wèi)軍]第三，就是國際貿(mào)易的“通行證”。剛才田主任說了，認證認可是國際上通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具?，F(xiàn)在認證手段，已經(jīng)被國際標準化組織和聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織定位為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，各個國家在對管理質(zhì)量評價的時候，用認證手段非常的普及，國際上也有通行的準則和標準。獲得認證之后，大家用一個共同的語言、共同的準則得出的評價結(jié)果，發(fā)的證書很容易得到國際上的認同。因為國際認證界遵循一個共同原則，爭取“一個標準、一次檢測、一次認證、全球通行”，所以獲得這樣一個證書，能在國際上有一個很好的競爭力。除了國際貿(mào)易以外，國內(nèi)也一樣，獲得這樣一個證書，給人這樣一個信譽，使你的產(chǎn)品很容易進入到市場之中。2017-09-08 14:11:55
- [劉衛(wèi)軍]所以我簡單用這“三個證”來把我們的認證作用做一個簡要的闡述，實際上它還對產(chǎn)品質(zhì)量提升、管理水平提升、政府職能轉(zhuǎn)變，甚至供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國際市場競爭力等等諸多方面都有非常有益的作用。我想這也是為什么國務(wù)院常務(wù)會把認證這項工作提到這樣的高度來進行推廣、應(yīng)用、規(guī)范。2017-09-08 14:12:19
- [劉衛(wèi)軍]第二個問題。我們提出“打造質(zhì)量管理體系認證升級版”，主要任務(wù)就是針對一個一個行業(yè)建立具有行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系和認證制度，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)變革傳統(tǒng)的認證技術(shù)和監(jiān)管方式，利用認證機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢和得天獨厚的橫向縱向數(shù)據(jù)資源，為企業(yè)質(zhì)量“把脈”，開出質(zhì)量提升的“良方”，已經(jīng)在航空、鐵路、汽車等領(lǐng)域率先開展試點。實際上，信息化對各項工作效率提升都有巨大的作用，同時在認證領(lǐng)域也起著非常關(guān)鍵的作用。2017-09-08 14:12:53
- [劉衛(wèi)軍]比如剛才田主任談到了認證存在的不足的時候，談到了社會認知度不高。我們現(xiàn)在實際上就是在利用信息化系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在不同的平臺上更多地讓企業(yè)、消費者了解認證方面的知識和作用。所以，在宣傳推動上、營造社會氛圍上，用信息化手段會起到一個很重要的推動的作用。再比如，因為認證評價是一個技術(shù)性很強的工作，我們通過網(wǎng)絡(luò)化、信息化手段應(yīng)用，可以大大提升認證有效性以及認證環(huán)節(jié)的便捷性。2017-09-08 14:13:21
- [劉衛(wèi)軍]比如，一些現(xiàn)場評審，要是有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有些可能沒有必要去現(xiàn)場，通過一些視頻的途徑，就能夠了解到一些方面的內(nèi)容。再比如，通過信息化系統(tǒng)，收集到了這個行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品和企業(yè)質(zhì)量管理方面的信息，包括這個申請企業(yè)方面的信息，在做認證評價過程中，通過這些信息就會能更聚焦，知道哪些方面是我們評審的重點，這更能增加評審的有效性。2017-09-08 14:14:10
- [劉衛(wèi)軍]規(guī)范認證活動的有效性方面，加強監(jiān)督方面，我們也在利用信息化系統(tǒng)。所有的國內(nèi)機構(gòu)發(fā)的認證證書到底有哪些，在網(wǎng)站上都可以查詢到。包括對哪些機構(gòu)進行監(jiān)督管理，進行懲戒退出，哪些機構(gòu)有問題，都會及時地通過信息化系統(tǒng)，包括網(wǎng)站的系統(tǒng)對外進行公布，營造一個社會共同監(jiān)督的局面?，F(xiàn)在我們在積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+認證認可檢驗檢測”，鼓勵開發(fā)全樣本分析、檢測云和在線監(jiān)測等，強化與相關(guān)部門的信息互享、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助機制，推動聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。謝謝。2017-09-08 14:15:12
- [經(jīng)濟日報記者]目前，質(zhì)檢總局正聯(lián)合相關(guān)部門開展“2017全國質(zhì)量日”活動，明確提出要升級質(zhì)量管理認證體系，積極推廣先進的質(zhì)量管理技術(shù)和方法，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展精細化質(zhì)量管理，這一次國務(wù)院常務(wù)會提出要開展質(zhì)量體系的升級行動，國家質(zhì)檢總局還有認監(jiān)委在質(zhì)量提升方面會有哪些具體的措施？謝謝。2017-09-08 14:16:02
- [劉衛(wèi)軍]在國務(wù)院常務(wù)會后來新聞通稿里專門談到了，同時我們也列舉出來像航空、汽車、信息幾個領(lǐng)域的重點工作。為全面落實《政府工作報告》關(guān)于廣泛開展質(zhì)量提升行動的任務(wù)要求，質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委已在認證認可領(lǐng)域重點開展10個方面的先導(dǎo)性質(zhì)量提升行動，充分發(fā)揮認證認可在堅守“安全底線”、拉升“質(zhì)量高線”、加強全面質(zhì)量管理等方面的特有作用，加強質(zhì)量認證體系建設(shè)、促進全面質(zhì)量管理工作。具體來說，將開展10個方面的先導(dǎo)性行動。2017-09-08 14:17:35
- [劉衛(wèi)軍]一是大力強化全面質(zhì)量管理。我們認證工作包括產(chǎn)品認證工作、管理體系認證工作，剛才我已經(jīng)談到了，對企業(yè)整個管理的提質(zhì)增效、升級都有積極作用。但是，我們目前現(xiàn)在比較聚焦，有一項工作相對來說做的比較突出一些，就是ISO9001，質(zhì)量管理體系及其認證的升級工作，因為ISO9001是質(zhì)量管理體系，和我們現(xiàn)在倡導(dǎo)的加強全面質(zhì)量管理、質(zhì)量強國建設(shè)都更有更直接的關(guān)系。而且，現(xiàn)在ISO9000獲證的企業(yè)數(shù)在國內(nèi)有43萬家。2017-09-08 14:18:07
- [劉衛(wèi)軍]現(xiàn)在ISO9001的標準，從1987年開始發(fā)布到現(xiàn)在有30年的時間，一共進行了6次換版，2015年剛剛進行了新一次ISO9001標準的換版，這個換版更注重在風(fēng)險性的管控上，也就是說可能出現(xiàn)什么樣的質(zhì)量安全風(fēng)險。另外，更加注重在最后應(yīng)用效果的結(jié)果上，同時在標準靈活性上都進行了一些改動，更利于企業(yè)的執(zhí)行。2017-09-08 14:19:08
- [劉衛(wèi)軍]我們認證的升級版就是以ISO9001換版為契機。在認證的這個評價環(huán)節(jié)如何利用好ISO9000新版的標準，實際上我們也采取了一系列的認證升級相關(guān)工作。比如ISO9001新版標準對企業(yè)建立質(zhì)量管理體系有更多的靈活性，我們現(xiàn)在企業(yè)的管理體系，不同的企業(yè)雖然都有質(zhì)量管理，但是不同的企業(yè)可能有不同的要求，所以我們會進行一些分級性管理，雖然都滿足ISO9001標準要求，但是有不同的級別。2017-09-08 14:19:43
- [劉衛(wèi)軍]另外，質(zhì)量管理體系各個行業(yè)還有各自的特點，所以我們在ISO9001基本要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的行業(yè)，又推出適應(yīng)這個行業(yè)特殊的管理要求，我們簡稱為“A+B”，兩個結(jié)合也是對企業(yè)有重要的針對性的服務(wù)。再比如質(zhì)量管理體系和其他的管理體系，像環(huán)境管理體系，還有我們材料里介紹了十幾個管理體系，有的企業(yè)同時申請多個管理體系，我們會進行合并，減輕企業(yè)的負擔(dān)，我們也在打造認證的升級版的工作。2017-09-08 14:20:07
- [劉衛(wèi)軍]所以，我們要利用一年左右的時間，推動獲證的40多萬家企業(yè)，進行新的質(zhì)量管理體系的升級換版，對新版管理體系進行廣泛宣傳推廣，使他們的管理水平進一步得到提升。我這里只是舉ISO9000管理的例子，除了ISO9000之外，我們一些高端品質(zhì)產(chǎn)品認證、服務(wù)認證等，這些都對企業(yè)管理水平的提升有積極的助推作用。2017-09-08 14:20:40
- [劉衛(wèi)軍]二是著力打造高端品質(zhì)認證服務(wù)。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，培育一批高端農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資認證品牌，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給；圍繞“中國制造2025”，推行機器人、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品認證，引導(dǎo)制造業(yè)邁向中高端水平；圍繞服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，在養(yǎng)老、教育、衛(wèi)生、金融等領(lǐng)域，加快推進服務(wù)認證。圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，支持地方政府運用認證認可手段打造區(qū)域質(zhì)量品牌。2017-09-08 14:21:46
- [劉衛(wèi)軍]三是統(tǒng)一整合綠色產(chǎn)品認證體系。按照國務(wù)院的部署要求，編制統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證目錄和實施規(guī)則，優(yōu)先選取與消費者密切相關(guān)的產(chǎn)品開展認證，促進綠色生產(chǎn)和綠色消費。2017-09-08 14:22:22
- [劉衛(wèi)軍]四是深入實施“同線同標同質(zhì)”工程。加強與相關(guān)部門和地方政府的協(xié)同聯(lián)動，對出口食品企業(yè)進行“逐一幫扶”，逐步擴大內(nèi)外銷“同線同標同質(zhì)”的實施范圍，從更大范圍帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費提質(zhì)升級。2017-09-08 14:22:44
- [劉衛(wèi)軍]五是培育壯大認證認可新業(yè)態(tài)。在信息安全、物聯(lián)網(wǎng)、電商服務(wù)等領(lǐng)域推行“互聯(lián)網(wǎng)+認證認可檢驗檢測”新模式，助力互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展。完善認證認可“云橋”信息共享平臺，推動認證認可、檢驗檢測的數(shù)據(jù)資源向社會公開共享，為質(zhì)量提升提供公信權(quán)威信息。2017-09-08 14:24:17
- [劉衛(wèi)軍]六是積極創(chuàng)建認證認可示范區(qū)。在具備條件的地方和行業(yè)創(chuàng)建一批檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、有機產(chǎn)品認證示范區(qū)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證示范區(qū)、綠色產(chǎn)品認證“領(lǐng)跑者”行動等一批示范項目，推動檢驗檢測認證服務(wù)集聚發(fā)展。2017-09-08 14:25:11
- [劉衛(wèi)軍]七是加快構(gòu)建檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺。向社會各方特別是中小微企業(yè)提供檢驗檢測認證的低成本服務(wù)，增加中西部地區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)檢驗檢測認證的高水平供給，發(fā)揮公共服務(wù)平臺支持“雙創(chuàng)”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用。2017-09-08 14:25:32
- [劉衛(wèi)軍]八是鞏固擴大國際合作成果。主動對接國家戰(zhàn)略，積極推動國際互認，構(gòu)建“一帶一路”認證認可國際合作機制；推動檢驗檢測認證與海外投資、產(chǎn)能合作項目緊密對接，助推中國企業(yè)及產(chǎn)品“走出去”。 2017-09-08 14:25:50
- [劉衛(wèi)軍]九是加強完善事中事后監(jiān)管。深化“放管服”改革紅利，鞏固簡政放權(quán)成果，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管方式，向業(yè)務(wù)全領(lǐng)域、監(jiān)管全過程覆蓋；建立“互聯(lián)網(wǎng)+事中事后監(jiān)管”模式，切實加強全面質(zhì)量監(jiān)管。2017-09-08 14:26:10
- [劉衛(wèi)軍]十是夯實提升基礎(chǔ)支撐能力。深化國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)（NQI）認證認可關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建認證認可強國評價指標體系；實施認證認可檢驗檢測國家統(tǒng)計制度，完善認證認可標準體系，打造人才創(chuàng)新工程，加快邁入認證認可強國行列。謝謝。2017-09-08 14:26:29
- [田世宏]我想補充一下剛才記者朋友說在質(zhì)量提升行動上怎么做的問題。因為從質(zhì)量工作來說，黨中央、國務(wù)院高度重視這項工作，特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主攻方向就是要提高供給質(zhì)量，提升供給體系的中心任務(wù)就是全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量?？倳浺螅獦淞①|(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，開展質(zhì)量提升行動、提高質(zhì)量標準，加強全面質(zhì)量管理，這是總書記親自作出的重要指示和要求。李克強總理也多次強調(diào)指出，要建設(shè)質(zhì)量強國，強化標準引領(lǐng)，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進中國經(jīng)濟邁向中高端。2017-09-08 14:27:17
- [田世宏]為此，國務(wù)院也相繼發(fā)布了很多質(zhì)量提升的一些文件和政策措施，比如《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，還有《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃》等等一系列文件，包括9月6日又進一步研究加強質(zhì)量認證體系建設(shè)，促進全面質(zhì)量管理工作，這一系列措施都是在推動質(zhì)量提升。2017-09-08 14:27:47
- [田世宏]按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，質(zhì)檢總局也積極的在協(xié)同相關(guān)部門，會同發(fā)改委、工信部等有關(guān)部門一起在研究進一步提升質(zhì)量工作的措施和具體的辦法。要在質(zhì)量提升方面，扎扎實實的一個行業(yè)、一個行業(yè)的抓，直至抓出成效。所以，對質(zhì)量提升工作我們已經(jīng)在部署開展一些工作，下一步還會跟相關(guān)部門一起提出一系列的具體措施來推動質(zhì)量提升行動的開展。具體的涉及到一些領(lǐng)域和工作措施，我們還會對社會各方面進行宣傳和解讀。我就補充回答這些。謝謝。2017-09-08 14:28:07
- [中國國際廣播電臺記者]請問審改辦的領(lǐng)導(dǎo)，我們看到這一輪簡政放權(quán)中，剛才給我們材料中提到，一個是取消52項國務(wù)院部門的行政審批事項，還有再取消22項中央指定地方實施行政許可審批的事項。請問這一輪的簡政放權(quán)跟以往相比有什么樣的突破。另外，這一輪的審改工作存在著哪些難點？第二個問題，想問關(guān)于質(zhì)量認證的問題。我們看到這幾年出了一些大家比較關(guān)注的熱點新聞，比如像塑膠跑道和快遞三輪車等等，其實這些熱點背后常常引發(fā)了大家對標準缺失或者標準滯后的討論，我們知道國家也正在進行這種標準化工作的改革，請問這個改革取得了哪些成績，目前進展情況如何？謝謝。2017-09-08 14:28:42
- [吳知論]這四年來審改工作都差不多，要說跟以往的不同，這次不僅僅是強調(diào)放，更強調(diào)在放的同時還要管起來，更要優(yōu)化服務(wù)，就是“放管服”三管齊下。說的直白一些，不僅僅是把妨礙企業(yè)經(jīng)營公民就業(yè)的束縛放掉，放了以后，市場又不能亂，還要管起來，要放管結(jié)合。同時，政府還要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強調(diào)三者并重。特別是近幾年格外強調(diào)在放的同時，要有一定的監(jiān)管手段，確保不至于出現(xiàn)大的亂子。2017-09-08 14:29:21
- [吳知論]關(guān)于審改工作難點，說一下我的工作感受。主要是政府怎么管的問題。我們過去習(xí)慣于事先審批。對于審批，用我的土話就是說，審批肯定是有用，但對它的作用有一些夸大或者迷信。如果說不要這些審批，用別的辦法去管，說實話，第一我們不習(xí)慣，第二是沒有經(jīng)驗，第三是沒有經(jīng)過考驗，得試成功了才行。要用新的管理辦法來取代舊的管理辦法還是難。舊的管理辦法我們已經(jīng)認識比較充分了，但是好的新的管理辦法怎么用起來，這是一個比較困難的事情。2017-09-08 14:29:56
- [吳知論]所以，相當(dāng)多的事項，我們在內(nèi)部，包括我本人在審核的時候比較為難，感覺不踏實，不批出了事怎么辦。具體舉一個例子，比如“三新”食品，新的食品原料、新的食品添加劑、新的食品相關(guān)產(chǎn)品，這個事原來是衛(wèi)生部門批的，衛(wèi)生部門現(xiàn)在考慮不用批了。傳統(tǒng)的材料、傳統(tǒng)的工藝，不太容易出事，因為經(jīng)過多年的檢驗了。但新的怎么管，衛(wèi)生部門弄了一個辦法，但是看不準、看不清，我們找了專家進行評估，專家認為不可靠，這種情況之下，就先拿下了。實際上相關(guān)部門很愿意取消，但真正用什么好辦法來管，還是比較難。舉這個例子，是不是能說清楚審改工作的難點。謝謝。2017-09-08 14:30:21
- [田世宏]感謝這位記者朋友的提問，我來回答你的第二個問題。你剛才說到的標準缺失、標準滯后的問題，確實是中國標準“成長中的煩惱”。當(dāng)然，更是我們推進標準化改革必須解決的重點問題，也是難點問題。現(xiàn)在我們正按照國務(wù)院《深化標準化工作改革方案》的部署和要求，采取措施，推動改革，目的就是要重構(gòu)標準體系，理順中國標準化管理體制機制，提高標準化科學(xué)管理水平。2017-09-08 14:31:41
- [田世宏]目前，各項改革進展順利，取得了積極成效，主要有以下幾方面：2017-09-08 14:32:12
- [田世宏]一是推動政府標準的“瘦身”，重點就是要整合精簡強制性標準。過去中國標準體系里有國家發(fā)布的強制性標準，也有行業(yè)部門和地方政府發(fā)布的強制性標準，這給我們推動市場經(jīng)濟發(fā)展、推動放管服帶來一些技術(shù)上的問題。針對這些問題，我們按改革的要求，把三級強制性標準整合為國家一級，減少強制性標準的規(guī)模和數(shù)量。再有就是優(yōu)化完善推薦性標準，我們對現(xiàn)存的10萬多項推薦性標準進行了集中復(fù)審，有30%的推薦性標準都要進行修訂。通過這些措施，來優(yōu)化“存量”標準，嚴控“增量”標準，推動政府標準“瘦身”，為市場標準的發(fā)展留出足夠的空間。 2017-09-08 14:32:50
- [田世宏]二是釋放市場標準發(fā)展的活力。一方面取消企業(yè)標準的備案，實施企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，給企業(yè)在新技術(shù)向標準轉(zhuǎn)化、通過標準形成產(chǎn)業(yè)化打開一條口子，充分釋放企業(yè)的活力，讓新技術(shù)、新工藝能夠通過標準化盡快產(chǎn)業(yè)化。據(jù)統(tǒng)計，過去企業(yè)平均備案一項標準要14天，改革后，企業(yè)制定的標準足不出戶，通過上網(wǎng)不到10分鐘可以公開聲明，激發(fā)了企業(yè)制定標準的活力和積極性。一年多來，已有11萬多家企業(yè)公開40多萬項標準，覆蓋70多萬產(chǎn)品和服務(wù)。從建國以來到我們實施標準化改革前，企業(yè)標準備案的數(shù)量是100萬項左右，可見企業(yè)標準改革的成效是非常明顯的。另一方面，就是培育發(fā)展團體標準，我們重點鼓勵在技術(shù)創(chuàng)新活躍和市場需求旺盛的領(lǐng)域發(fā)展團體標準，經(jīng)過改革試點，在團體標準信息平臺上注冊制定標準的團體有800多個，公開的團體標準有1500多項，很好地滿足了市場對標準的需求，增加了標準的有效供給。2017-09-08 14:33:13
- [田世宏]三是提升標準化科學(xué)管理水平。推動科技研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三同步”，加強標準化與科技緊密協(xié)作，加速科技成果通過標準轉(zhuǎn)化。同時，我們也對標準的出版、編審進行改革，以標準制修訂工作的無紙化和專家投票電子化以及標準編審一體化這“三化”來提高標準的制修訂效率，這樣更好的滿足社會對標準的需求。2017-09-08 14:34:40
- [田世宏]四是搭建標準的公共服務(wù)平臺。推動強制性標準的免費公開，同時也推動推薦性標準向社會公開，便于企業(yè)和社會公眾更加便捷、更加快速的了解標準信息，推廣實施和應(yīng)用標準。同時，我們針對一些產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新成果集中的地區(qū)和領(lǐng)域，建設(shè)國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地，搭建起技術(shù)標準創(chuàng)新服務(wù)的平臺，目的也是為了讓創(chuàng)新技術(shù)更快的通過標準化實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場化和國際化。這些都是解決標準缺失、滯后問題的措施。同時，我們也鼓勵標準化服務(wù)業(yè)包括檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)的發(fā)展，主要是針對中小微企業(yè)，給他們提供認證、標準的咨詢、培訓(xùn)以及符合性測試和實驗驗證等服務(wù)。特別是剛才劉衛(wèi)軍同志談到國際標準化組織（ISO）新版ISO9001國際標準，對于提升企業(yè)管理水平有極大的促進和推動作用。我們還將加強計量、標準、檢驗檢測、認證認可服務(wù)的集成和協(xié)同，為企業(yè)提供一站式國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。2017-09-08 14:35:02
- [田世宏]剛才你提到的塑膠跑道和快遞三輪車標準的進展情況，我簡要通報一下。塑膠跑道的標準，目前有《中小學(xué)體育器材和場地》《合成材料跑道層面》《體育場地使用要求及檢驗方法》等三項標準，質(zhì)檢總局、國家標準委聯(lián)合教育部、中國石化聯(lián)合會、體育總局正在修訂這三項標準，修訂工作進展比較順利，標準委對這幾個標準的修訂工作開設(shè)了綠色通道，我們會在征求協(xié)調(diào)各方意見以后，盡快頒布實施。2017-09-08 14:35:24
- [田世宏]再一個就是電動三輪車標準。質(zhì)檢總局、國家標準委會同國家郵政局在組織起草《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》，現(xiàn)在這個標準已經(jīng)面向社會征求意見，下一步我們要組織專家論證完善，并根據(jù)《快遞暫行條例》制定進展，進一步協(xié)調(diào)有關(guān)方面推進標準的制定。謝謝。2017-09-08 14:35:43
- [襲艷春]時間關(guān)系，最后一個提問。2017-09-08 14:37:32
- [央廣新聞記者]我的問題是關(guān)于證照分離改革試點的，2015年國務(wù)院批準在上海浦東新區(qū)推行證照分離改革試點，材料當(dāng)中說取得了明顯的成效，請問有哪些經(jīng)驗是值得推薦的？接下來向其他10個自由貿(mào)易試驗區(qū)推廣，推廣過程中有哪些政策的變化，以達到因地制宜？謝謝。2017-09-08 14:38:01
- [吳知論]第一個有哪些經(jīng)驗。有一個專門的材料，人民日報、新華社都有專門的報道。上海改革試點有116項審批事項，不同的事項有不同的辦法。審批事項取不掉的，審批時限要壓縮，申報的材料要壓縮，相關(guān)的中介能不能別去找了，自己做了就可以了。但在審批過程中怎么壓縮，我覺得目前方方面面重視還不夠。怎么優(yōu)化辦理流程，這是一個比較重要的問題。還有一個是實行告知承諾，就是有一些事項將來行為合不合適，相應(yīng)的設(shè)備、工藝安不安全，有固定的明確的技術(shù)標準，判斷起來比較容易。碰到這種事情，在申報材料的時候就不用去檢查了，只要企業(yè)有承諾，清楚國家的標準和違規(guī)的后果，就可以不審了，因為這些事情比較容易判斷。這樣，審批的過程就大大縮減，而且我個人認為，還有一個好處就是可以逐步培養(yǎng)大家的自我信用，全靠審批來維持企業(yè)的信用，效果還不如他自己承諾。2017-09-08 14:38:24
- [吳知論]還有一些經(jīng)驗，比如把一些需要現(xiàn)場檢驗的東西，改為先審批、再到現(xiàn)場檢驗。因為有一些檢驗，說實在，沒有運營的時候檢了也白檢。比如空氣指標，搞一個小食堂，在沒有運營的時候，跑去檢，還是白檢，不如等他運營的時候再去檢空氣指標是不是合適。2017-09-08 14:38:44
- [吳知論]第二個，在推廣當(dāng)中有沒有變化？國務(wù)院明確，就是把上海的經(jīng)驗做法復(fù)制推廣。但是，在推廣當(dāng)中強調(diào)兩點，一個是要求在松綁的同時，怎么加強監(jiān)管、維護良好的市場環(huán)境方面提出了進一步的明確要求。還有一個變化，是在這個過程中，怎么解決信息共享又提出了更高的要求。同時，也要求在上海盡快在這兩個方面加大力度，積累更好的經(jīng)驗。這個文件很快就會公布，謝謝。2017-09-08 14:39:02
- [襲艷春]再次感謝幾位發(fā)布人，也謝謝大家，今天的吹風(fēng)會到此結(jié)束。2017-09-08 14:39:33