民生領(lǐng)域市場價(jià)格總體穩(wěn)定
全年平臺受理量超過78萬件
——全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺2017年12月分析報(bào)告

2017年，全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺共受理各類價(jià)格舉報(bào)、投訴、咨詢781057件，比2016年增長8.3%。在各級價(jià)格主管部門的共同努力下，平臺影響力不斷擴(kuò)大，為民服務(wù)的宗旨意識進(jìn)一步增強(qiáng)。元旦已過，春節(jié)臨近，12月民生領(lǐng)域價(jià)格秩序良好，供暖價(jià)格關(guān)注熱度有所下降。

一、平臺運(yùn)行總體情況

（一）2017年全年受理78萬件，同比增長8.3%。2017年，全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺共受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、咨詢共計(jì)781057件，比2016年增長8.3%。其中，價(jià)格舉報(bào)、投訴232907件，同比增長23.4%；價(jià)格咨詢548150件，同比增長2.9%。

圖1：2017年全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺受理量變化

（二）受理渠道日趨多元，移動(dòng)端占比不斷提升，與全國12345政府公共服務(wù)平臺對接成效顯著。2017年，全國12358電話熱線仍是群眾反映價(jià)格問題的主渠道，占75.9%。與2016年相比，網(wǎng)站、微信、移動(dòng)APP等互聯(lián)網(wǎng)渠道呈上升趨勢，占比超過13%，比上年增長30%。同時(shí)，12345政府公共服務(wù)平臺也已經(jīng)成為受理價(jià)格問題的重要來源，平臺全年接近10%的案件來源于12345政府服務(wù)熱線。

圖2：全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺受理渠道分布

（三）平臺受理地域分布相對集中，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和區(qū)域中心城市。2017年受理量排名前十的省份依次是天津（84074件）、北京（77758件）、上海（77518件）、江蘇（53501件）、廣東（48007件）、山東（47393件）、湖北（33334件）、陜西（32527件）、浙江（30549件）、重慶（30137件）。

圖3：全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺各地區(qū)受理量分布

（四）12月平臺受理量下降。2017年12月，全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、咨詢共計(jì)57266件，同比下降9.46%，環(huán)比下降22.1%。其中，價(jià)格舉報(bào)7934件，占總受理量的13.9%，同比下降44.0%，環(huán)比下降13.7%；價(jià)格投訴5403件，占總受理量的9.43%，同比下降31.2%，環(huán)比下降11.5%;價(jià)格咨詢43929件，占76.7%，同比上升4.18%，環(huán)比下降24.5%。

從熱點(diǎn)行業(yè)分布看，12月份資源價(jià)格、郵政通信、旅游等行業(yè)受理量有所上升；網(wǎng)絡(luò)購物、教育等行業(yè)受理量下降明顯。當(dāng)月平臺受理量排名前五的行業(yè)分別是停車收費(fèi)（12791件）、資源價(jià)格（5094件）、物業(yè)管理（4666件）、商品零售（4563件）和交通運(yùn)輸（4047件）。

圖4：受理熱點(diǎn)行業(yè)分布

圖5：12月各行業(yè)受理量同比、環(huán)比變化情況

二、12月份價(jià)格舉報(bào)熱點(diǎn)問題

（一）供暖價(jià)格關(guān)注熱度有所下降，民生服務(wù)領(lǐng)域市場秩序平穩(wěn)。12月份平臺共受理供暖價(jià)格問題1694件（其中與天然氣相關(guān)的89件），比上月下降34.92%。其中，價(jià)格舉報(bào)93件，占5.49%，價(jià)格投訴135件，占7.97%，價(jià)格咨詢1464件，占86.42%。

在供暖價(jià)格問題中，群眾反映的具體事項(xiàng)與上月基本一致，最受關(guān)注的仍然是收取配套費(fèi)用問題，此外，暖氣溫度不達(dá)標(biāo)也成為居民反映較為集中的問題之一。

圖6：12月份全國供暖價(jià)格熱點(diǎn)問題

12月，民生服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格水平穩(wěn)定。平臺共受理傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)相關(guān)問題9870件，同比下降2.70%。其中，北京地區(qū)1745件，同比下降14.92%，占比最多的行業(yè)是零售類，共660件。與去年同期相比，零售、餐飲、汽車家電維修保養(yǎng)、殯葬服務(wù)、外賣等相關(guān)價(jià)格問題均呈現(xiàn)明顯下降。

圖7： 12月傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)受理情況

全國商品零售類價(jià)格投訴舉報(bào)共1160件，同比減少24.68%。從反映情況看，最多的場所是商場超市，占55.69%，問題主要集中在明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范。

圖8：全國商品零售類問題分類情況

（二）糧油肉禽蛋菜奶鹽等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格秩序穩(wěn)定。近日，國家發(fā)展改革委下發(fā)通知，部署各級價(jià)格主管部門加強(qiáng)元旦、春節(jié)期間市場價(jià)格監(jiān)管調(diào)控，保障重要商品市場價(jià)格基本穩(wěn)定。平臺數(shù)據(jù)顯示，12月糧油肉禽蛋菜奶鹽相關(guān)受理件共計(jì)79件，其中，價(jià)格舉報(bào)、投訴22件，價(jià)格咨詢57件。數(shù)據(jù)顯示，有關(guān)糧油肉禽蛋菜奶鹽等農(nóng)產(chǎn)品的案件受理量一年以來呈現(xiàn)波動(dòng)減少趨勢。12月份投訴舉報(bào)量同比下降38.9%，咨詢量同比下降34.1%。根據(jù)往年數(shù)據(jù)分析，糧油肉禽蛋菜奶鹽等農(nóng)產(chǎn)品的案件受理量將會(huì)在春節(jié)期間有所上升，各級價(jià)格主管部門需對此重點(diǎn)關(guān)注。

圖9：2017年糧油肉禽蛋菜奶鹽等農(nóng)產(chǎn)品受理量變化趨勢

分析具體品種，最受關(guān)注的主要是蔬菜和肉類，分別占比26.67%和24.00%。主要問題是明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范。

圖10：12月糧油肉禽蛋菜奶鹽等農(nóng)副產(chǎn)品受理量占比

（三）物業(yè)管理費(fèi)用名目復(fù)雜，收費(fèi)行為有待進(jìn)一步規(guī)范。平臺數(shù)據(jù)顯示，2017年6月以來，物業(yè)管理類相關(guān)投訴舉報(bào)呈下降趨勢。11月起，時(shí)至年終物業(yè)費(fèi)集中收繳時(shí)期，同時(shí)受供暖季影響，針對暖氣初裝費(fèi)、暖氣改口費(fèi)、暖氣管道清洗費(fèi)、水電暖接口費(fèi)、二次供熱電費(fèi)、二次加壓費(fèi)等供暖相關(guān)費(fèi)用的投訴增多，物業(yè)管理收費(fèi)相關(guān)案件數(shù)量有所上漲。12月，平臺共受理物業(yè)服務(wù)類案件4666件，其中價(jià)格投訴、舉報(bào)共計(jì)1365件，價(jià)格咨詢3285件,總受理量環(huán)比下降16.4%，物業(yè)收費(fèi)問題較上月有所改善，但仍是價(jià)格關(guān)注熱點(diǎn)之一。

圖11：物業(yè)管理類案件數(shù)量變化趨勢

從地區(qū)看，海南、遼寧、江蘇、河北等地占比排名靠前。以海南地區(qū)為例，除物業(yè)服務(wù)費(fèi)、公攤水電費(fèi)等問題以外，外地購房者反映未驗(yàn)收合格或未入住就需繳納物業(yè)費(fèi)的問題也較普遍。

圖12：12月物業(yè)服務(wù)類投訴舉報(bào)案件地區(qū)分布

數(shù)據(jù)顯示，物業(yè)投訴類物業(yè)收費(fèi)費(fèi)種繁多、名目復(fù)雜。物業(yè)服務(wù)費(fèi)、水電費(fèi)、停車費(fèi)、電梯使用費(fèi)等成為業(yè)主反映的十大物業(yè)費(fèi)種，其中，針對物業(yè)服務(wù)費(fèi)的舉報(bào)投訴占33.57%。此外，物業(yè)收取的遠(yuǎn)程監(jiān)控費(fèi)、除渣費(fèi)、車庫藍(lán)牙工本費(fèi)、設(shè)施配套費(fèi)等費(fèi)用的規(guī)范性和合理性也受到業(yè)主關(guān)注。

表1：業(yè)主反映的十大物業(yè)費(fèi)種

（四）與“雙11”相比，“雙12”“黑色星期五”網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)期間快遞價(jià)格問題得到改善?！半p11”網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)期間，快遞價(jià)格問題受到消費(fèi)者關(guān)注，12月各大電商集中舉辦“雙12”“黑色星期五”等促銷活動(dòng)，從舉報(bào)數(shù)量來看，12月快遞價(jià)格問題舉報(bào)數(shù)量相比11月下降了18.49%，網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)期間的快遞秩序得到改善。

圖13：近兩月快遞領(lǐng)域價(jià)格問題受理量變化情況

與11月相比，12月快遞明碼標(biāo)價(jià)不到位問題得到明顯改善，消費(fèi)者反映的問題包括：名為免費(fèi)上門取貨，卻額外收取不明費(fèi)用；快遞到達(dá)后臨時(shí)要求加價(jià)等。

表2：消費(fèi)者反映的物流快遞價(jià)格主要問題

三、下一步關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）加強(qiáng)元旦春節(jié)期間市場價(jià)格監(jiān)管。各級價(jià)格主管部門要持續(xù)加強(qiáng)節(jié)日期間市場價(jià)格監(jiān)管，特別關(guān)注節(jié)日期間消費(fèi)集中的食品、交通、旅游、餐飲行業(yè)價(jià)格秩序，嚴(yán)肅查處各類價(jià)格違法行為，公開曝光典型案例，維護(hù)良好的市場價(jià)格秩序。

（二）繼續(xù)做好供氣、供暖領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管工作。認(rèn)真落實(shí)國家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)冬季采暖價(jià)格監(jiān)管切實(shí)保障群眾溫暖過冬的通知》（發(fā)改電〔2017〕779號）要求，加強(qiáng)天然氣價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格和價(jià)格壟斷行為；加強(qiáng)供暖供氣價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊亂漲價(jià)亂收費(fèi)行為；切實(shí)規(guī)范“煤改氣”“煤改電”領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)行為。認(rèn)真辦理群眾有關(guān)采暖價(jià)格違法行為的投訴舉報(bào)，切實(shí)保障群眾溫暖過冬。

（三）節(jié)假日期間加強(qiáng)全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺值守。充分發(fā)揮全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺作用，提高工作敏感度，加強(qiáng)平臺值守、規(guī)范工作程序，一旦出現(xiàn)重大或異常情況要及時(shí)上報(bào)。以全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺為依托，積極探索通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)預(yù)警、分析和研判的新型價(jià)格監(jiān)管工作模式。

附件：12月份12358價(jià)格監(jiān)管平臺典型案例

一、甘肅省張掖市河西學(xué)院附屬張掖人民醫(yī)院違規(guī)收費(fèi)案

張掖市一市民反映，其在河西學(xué)院附屬張掖人民醫(yī)院做B超檢查時(shí)被收取13.3元/次的耦合劑費(fèi)用，市民認(rèn)為B超檢查費(fèi)用中已包括耦合劑費(fèi)用，另行收費(fèi)并不合理，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的問題屬實(shí)，耦合劑不屬于單獨(dú)收費(fèi)的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料，根據(jù)甘肅省物價(jià)局、省衛(wèi)生廳下發(fā)的《甘肅省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革方案》（甘價(jià)費(fèi)〔2004〕231號）有關(guān)規(guī)定，張掖市現(xiàn)行公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格中，編號2022的B超項(xiàng)目，除外內(nèi)容為“圖像記錄、造影劑”，B超耦合劑作為一種液性傳導(dǎo)介質(zhì)不在除外內(nèi)容之內(nèi)。張掖市價(jià)格監(jiān)督檢查局依法責(zé)令該醫(yī)院立即改正價(jià)格違法行為，沒收未退還的違規(guī)多收金額共計(jì)2132721.5元，并作出罰款500000元的行政處罰。

二、江蘇省張家港市碧桂園翡翠灣小區(qū)車位未明碼標(biāo)價(jià)案

張家港市一市民反映，其在該市碧桂園翡翠灣小區(qū)購買車位時(shí)，約定的7.5萬車位購買價(jià)格被臨時(shí)漲價(jià)為8.5萬元，認(rèn)為違法，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的問題基本屬實(shí)，該小區(qū)物業(yè)公司在通知業(yè)主認(rèn)籌購買車位時(shí)，未提前告知車位最高售價(jià)及公示車位價(jià)格，存在未明碼標(biāo)價(jià)的行為。上述行為違反了《中華人民共和國價(jià)格法》第十三條的有關(guān)規(guī)定，張家港市物價(jià)局檢查分局依法責(zé)令該小區(qū)立即改正價(jià)格違法行為，并作出罰款5000元的行政處罰。

三、廣西壯族自治區(qū)南寧市亭洪路道路停車場違規(guī)收費(fèi)案

南寧市多名市民反映，該市亭洪路北京華聯(lián)商場對面的道路停車場完全不按停車收費(fèi)公示牌上的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的問題屬實(shí)，由南寧城市路橋投資管理有限公司管理的該路邊停車場自2017年10月以來多次出現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)或不按公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的價(jià)格違法行為，南寧市物價(jià)局價(jià)檢分局依法責(zé)令該公司停止違規(guī)收費(fèi)，并作出罰款10000元的行政處罰。

四、湖北省崇陽縣龍陽高級中學(xué)違規(guī)收取空調(diào)費(fèi)案

咸寧市崇陽縣一市民反映，其孩子在該縣龍陽高級中學(xué)就讀時(shí)，學(xué)校向每名學(xué)生收取80元的冬季空調(diào)電費(fèi)，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的問題屬實(shí)，2017年12月以來，該校向263名學(xué)生違規(guī)收取80元/人的空調(diào)費(fèi)用，相關(guān)行為違反了湖北省物價(jià)局、教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》（鄂價(jià)費(fèi)規(guī)〔2011〕114號）的有關(guān)規(guī)定，崇陽縣物價(jià)局依法責(zé)令該校立即改正價(jià)格違法行為，退還全部違規(guī)多收金額共計(jì)21040元。

五、浙江省杭州市中山國際大酒店秋櫻酒吧未明碼標(biāo)價(jià)案

杭州市一市民反映，其在該市上城區(qū)中山國際大酒店內(nèi)秋櫻酒吧點(diǎn)酒消費(fèi)時(shí)，被額外收取座位費(fèi)、小費(fèi)等費(fèi)用，相關(guān)費(fèi)用并未明碼標(biāo)價(jià)和提前告知，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的問題屬實(shí)，該酒店并未對相關(guān)款香檳酒明碼標(biāo)價(jià)，部分酒水未標(biāo)明規(guī)格。杭州市上城區(qū)物價(jià)局依法責(zé)令該酒吧立即整改，做好明碼標(biāo)價(jià)工作，并作出罰款1000元的行政處罰。

六、遼寧省朝陽市泰運(yùn)房產(chǎn)交易服務(wù)中心違規(guī)收費(fèi)案

朝陽市一市民反映，其在該市泰運(yùn)房產(chǎn)交易服務(wù)中心辦理個(gè)人房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)時(shí)，依然被收取房屋交易手續(xù)費(fèi)。舉報(bào)人認(rèn)為該行為與財(cái)政部、國家發(fā)改委相關(guān)文件相抵觸，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)，朝陽市泰運(yùn)房產(chǎn)交易服務(wù)中心在2017年4月1日以后，依然違規(guī)收取房屋個(gè)人轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)，共收取2809元/次。相關(guān)行為違反了《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕20號）的有關(guān)規(guī)定，遼寧省物價(jià)局依法責(zé)令該單位立即改正價(jià)格違法行為，退還全部違規(guī)多收金額共計(jì)1374525元。