從瀾滄江到湄公河，一路蜿蜒，山水相連。這是一條和平之河，更是一條互惠共贏之河。新年伊始，萬象更新，因水結(jié)緣的瀾湄合作機(jī)制建立將滿2年之際，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于1月10日出席在柬埔寨金邊舉行的瀾湄合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，并對(duì)柬埔寨進(jìn)行正式訪問，由此也展開了今年中國(guó)周邊外交的“首秀”之訪。本次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議主題為“我們的和平與可持續(xù)發(fā)展之河”,圍繞該主題，域內(nèi)六國(guó)將規(guī)劃未來發(fā)展方向，助力瀾湄合作從培育期順利邁入成長(zhǎng)期。

合作務(wù)實(shí) 多點(diǎn)推進(jìn)

“眾所周知，瀾湄合作機(jī)制在建立之初就確立了政治安全、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)人文三大支柱，并優(yōu)先在互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)、水資源、農(nóng)業(yè)和減貧五個(gè)領(lǐng)域開展合作?！睆V西民族大學(xué)中國(guó)—東盟海上安全研究中心主任、察哈爾學(xué)會(huì)研究員葛紅亮在接受《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》記者采訪時(shí)表示，瀾湄合作機(jī)制具有明顯務(wù)實(shí)合作、共同發(fā)展的特征。

其中較有典范效應(yīng)的則體現(xiàn)在產(chǎn)能合作方面，2016年的首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議便瞄準(zhǔn)此著力點(diǎn)，并通過了《瀾滄江—湄公河國(guó)家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》。當(dāng)年首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議確定的45個(gè)早期收獲項(xiàng)目全部按計(jì)劃推進(jìn)，50億美元產(chǎn)能合作專項(xiàng)貸款超額落實(shí)。

瀾湄合作取得了豐碩成果，除了基于瀾湄國(guó)家之間既有的合作基礎(chǔ)外，更與合作的機(jī)制性保障分不開?！盀戜睾献鹘⒘税I(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、外長(zhǎng)會(huì)、高官會(huì)和各領(lǐng)域工作組會(huì)等在內(nèi)的多層次、寬領(lǐng)域合作架構(gòu)?！敝袊?guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際投資研究部主任劉英奎接受記者采訪時(shí)特別強(qiáng)調(diào)了機(jī)制建設(shè)的重要意義，他表示，除此之外，六國(guó)還成立了瀾湄合作國(guó)家級(jí)秘書處或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這就使合作能夠常態(tài)化進(jìn)行，使相關(guān)項(xiàng)目能夠更好地推進(jìn)落實(shí)。

瀾湄流域的發(fā)展是一個(gè)綜合性問題，綜合治理、共同應(yīng)對(duì)、多點(diǎn)推進(jìn)是合作能夠深入、長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵?！俺r(nóng)業(yè)、科技、互聯(lián)互通建設(shè)等領(lǐng)域外，瀾湄合作還涉及人文交流、水資源利用和可持續(xù)發(fā)展等方面。” 葛紅亮認(rèn)為，在多點(diǎn)推進(jìn)下，瀾湄合作機(jī)制作為新創(chuàng)次區(qū)域合作機(jī)制已經(jīng)對(duì)中國(guó)周邊外交與“命運(yùn)共同體”建設(shè)產(chǎn)生了明顯的示范效應(yīng)。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 經(jīng)貿(mào)亮眼

發(fā)展是瀾湄國(guó)家的共同訴求。自2016年3月正式啟動(dòng)以來，瀾湄合作所展現(xiàn)的勃勃生機(jī)與活力有目共睹，也日漸成為中國(guó)與東盟國(guó)家合作的典范?！斑@一區(qū)域雖都為發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但各國(guó)發(fā)展?jié)撃艽?，互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)也很明顯?！眲⒂⒖J(rèn)為，瀾湄合作機(jī)制針對(duì)性較強(qiáng)，在互惠共贏下有助于縮小東盟地區(qū)內(nèi)部發(fā)展差距。例如，針對(duì)該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題，中國(guó)企業(yè)憑借在該領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了積極作用。截至2017年10月，中國(guó)企業(yè)在瀾湄流域另外五國(guó)累計(jì)簽署基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程合同額1379.9億美元，完成營(yíng)業(yè)額964.7億美元，分別比2016年增長(zhǎng)了9.2%和10.8%。

在合作機(jī)制推動(dòng)下，六國(guó)取得的經(jīng)貿(mào)成就更是亮眼。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)顯示，2016年中國(guó)對(duì)湄公河另外五國(guó)非金融類直接投資總額為26.9億美元；2017年1-10月達(dá)26.8億美元，同比增長(zhǎng)22.3％，大大超過同期中國(guó)對(duì)全球和東盟其他國(guó)家的投資增幅。從最新數(shù)據(jù)看，目前中國(guó)是柬埔寨、緬甸、泰國(guó)和越南的第一大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來源國(guó)，是老撾的第二大貿(mào)易伙伴和第三大進(jìn)口來源國(guó)。出口方面，中國(guó)是緬甸的第一大出口市場(chǎng)，老撾和泰國(guó)的第二大出口市場(chǎng)，越南的第三大、柬埔寨的第六大出口市場(chǎng)。

記者了解到，瀾湄流域另外五國(guó)總?cè)丝诮?.4億，2016年GDP之和超過7100億美元，擁有巨大的勞動(dòng)力和消費(fèi)市場(chǎng)。為了更好地發(fā)掘增長(zhǎng)潛力，瀾湄六國(guó)從實(shí)際出發(fā)積極探索貿(mào)易投資新形式。例如中國(guó)與柬埔寨共同建立的西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、中國(guó)與老撾在萬象共同成立的塞色塔綜合開發(fā)區(qū)、越南的龍江工業(yè)園和深圳—海防經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等中國(guó)與湄公河流域國(guó)家建設(shè)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目都在穩(wěn)步順利推進(jìn)，也為中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)瀾湄流域其他五國(guó)投資提供了良好平臺(tái)。

“瀾湄合作基礎(chǔ)深厚、方向明確，六國(guó)有較多共識(shí)，進(jìn)入成長(zhǎng)期的合作機(jī)制在此基礎(chǔ)上繼續(xù)向前推進(jìn)必將取得更大成績(jī)，為流域國(guó)家提供更多合作資源和發(fā)展機(jī)會(huì)，也能為該地區(qū)和平與發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。”劉英奎說。（張偉倫）