我省持續(xù)深入推進環(huán)境保護體制機制改革
以制度護航生態(tài)建設
為保護環(huán)境積蓄能量

對于海南而言，生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設工作只有進行時，沒有終止符。

近年來，我省持續(xù)深入推進環(huán)境保護體制機制改革，以系列決策與舉措，為生態(tài)環(huán)境保護積蓄能量。

改革探路

劃守生態(tài)保護紅線

“目前，我們正按照國家和有關部委最新要求對生態(tài)保護紅線進行校核優(yōu)化，報批后發(fā)布實施，確保海南省劃定并嚴守生態(tài)保護紅線工作既符合國家‘一條紅線管控重要生態(tài)空間’的總體要求，也滿足海南省進一步深化省域‘多規(guī)合一’改革需要?！比涨?，省規(guī)劃委有關負責人在接受記者采訪時，介紹了我省生態(tài)保護紅線的“最新動態(tài)”。

生態(tài)保護紅線是海南省總體規(guī)劃的剛性約束，紅線亦是“高壓線”。

作為“探路者”，我省在劃定生態(tài)紅線的同時，協(xié)同推進生態(tài)保護紅線立法保護、管理目錄、績效考核、生態(tài)補償和監(jiān)管平臺“4+1”制度創(chuàng)新，以人大立法形式發(fā)布實施《海南省生態(tài)保護紅線管理規(guī)定》，確保紅線管理有法可依，讓生態(tài)保護紅線不但要“劃得定”，更要“守得住”。

據(jù)介紹，此次對生態(tài)保護紅線校核優(yōu)化工作，將在保證2016年9月省政府已批復的生態(tài)保護紅線劃定比例不變和空間格局基本穩(wěn)定的前提下，進一步對全省生態(tài)保護紅線分區(qū)體系與空間分布等方面進行完善，按要求將在2018年年底前，與其他省份同期完成劃定工作，形成生態(tài)保護紅線全國“一張圖”。

筑牢根本

推動環(huán)境治理水平現(xiàn)代化

去年4月，華能海南發(fā)電股份有限公司?？陔姀S領到了期待已久的證書——首張具有全國統(tǒng)一編碼的排污許可證。

“領取首張排污許可證，是激勵也是鞭策，我們將更加積極履行污染治理的主體責任?！比A能?？陔姀S法定代表人符和萬說。

實際上，除了在排污許可證及其管理等環(huán)境保護體制機制方面進行改革探索以外，我省也不斷深入推進相關法規(guī)修訂，為生態(tài)文明建設筑牢根本。

去年7月21日，省五屆人大常委會第三十一次會議表決通過了省人大常委會關于修改《海南省環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》）的決定，對我省環(huán)境保護提出了更高、更嚴的要求。這是《條例》時隔5年后的再次修改。

這些舉措，都旨在進一步用制度性安排鞏固生態(tài)立省建設成果，促進全省上下轉變發(fā)展理念、轉換發(fā)展動力、轉型發(fā)展方式，推動環(huán)境保護與生態(tài)文明建設治理能力和治理水平現(xiàn)代化。

結合現(xiàn)實

緊跟發(fā)展 強化環(huán)境管理

一個月前，?？诤－h(huán)院環(huán)評有限公司等6家環(huán)評機構，因編制環(huán)境影響評價文件質量較差等問題，被“黃牌”警告并處罰通報。

這并不是我省存在問題的環(huán)評機構首次被罰。去年7月，已有3家環(huán)評機構因環(huán)評報告質量差而吃“黃牌”，被環(huán)保部門責令其限期整改。作為環(huán)境把關的第一道關口，環(huán)評重要性愈發(fā)凸顯，為此我省再“升級”環(huán)評管理——制定出臺新規(guī)，對存在違規(guī)等行為的環(huán)評機構及環(huán)評工程師實行懲戒紅黃牌制度，累計兩次紅牌，則終身被禁止在海南從事環(huán)評業(yè)務。

“升級”環(huán)評管理，只是我省結合實際加強生態(tài)環(huán)境保護工作的一部分。

近日，隨著《海南省建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理規(guī)定（試行）》的出臺，我省建設項目環(huán)境影響評價文件審批管理得到了進一步加強和規(guī)范。

環(huán)境管理的“與時俱進”，還體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡上下了功夫。

“我們已經制定了有關方案，整合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資源，連成一張‘網’，更好地對環(huán)境變化進行監(jiān)管。”省生態(tài)環(huán)境保護廳有關負責人介紹，通過開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設，逐步建立覆蓋大氣、水、聲環(huán)境、土壤、輻射、生態(tài)等要素的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡系統(tǒng)，從而實現(xiàn)各類監(jiān)測數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，形成環(huán)境監(jiān)測無處不在的“電子眼”，為生態(tài)環(huán)境管理夯實基礎。(記者 周曉夢 實習生 陳奕瑩 陶宇星)