黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。健康、快樂和財富是人類的共同追求，而旅游和旅行屬于快樂的范疇，是幸福的重要源泉。目前，旅游已從曾經(jīng)的奢侈品成為必需品，成為民眾社會生活的重要組成部分，成為衡量民眾生活質(zhì)量和獲得感、幸福感的重要標志。旅游產(chǎn)業(yè)是踐行“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴”這一治國理念的重要產(chǎn)業(yè)之一。

旅游作為幸福產(chǎn)業(yè)之首，必須讓更多民眾從旅游發(fā)展中獲得幸福感。這里的民眾不僅包括旅游者，還應(yīng)覆蓋盡可能多的群體，包括目的地居民、殘障人士、低收入群體、貧困人口以及旅游服務(wù)人員等群體。

為旅游者提供快樂和幸福的體驗是發(fā)展旅游業(yè)的原動力。首先，要清除發(fā)展中的幾個障礙。一是更好地解決旅游過程中的基本需求，特別是廁所等旅游過程中的基本需求。缺少方便衛(wèi)生的廁所，會極大地影響旅游體驗，解決得好旅游過程會更順暢。通過“廁所革命”，旅游廁所建設(shè)已經(jīng)取得了長足進步，但廁所問題不是一朝一夕就能解決的，需要長期堅持不懈努力，不僅要建設(shè)好，還要做好后期的運營維護。二是讓旅游者游得安心。加強預(yù)測預(yù)警和救援，提高安全保障，讓游客旅游更安心。旅游消費陷阱防不勝防的現(xiàn)象在一些地方仍較為普遍，人們的旅行體驗大打折扣。只有確保旅游安全，旅游消費透明，旅游者才沒有后顧之憂。三是要讓更多人游得起。面對處處圈起來的美景和昂貴的門票，游客望而生畏。景區(qū)應(yīng)更多地采取無門票或低門票，最大限度發(fā)揮旅游資源的價值，讓更多人共享。對于容量有限的景區(qū)，可通過預(yù)約方式來進行管控。四是讓民眾能自由安排旅游時間。當前，帶薪休假制度尚未全面落實，民眾節(jié)假日集中出游，造成的擁堵、體驗下降和目的地超負荷接待，都讓旅游帶來的幸福感打了折扣。

其次，繼續(xù)推進旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為旅游者提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。旅游是民眾美好生活需要不可或缺的一部分。旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了長足進步，但相對民眾的需要，仍存在發(fā)展的不平衡不充分的結(jié)構(gòu)性問題。要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以內(nèi)容創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)造為核心，緊貼消費者觀念變化和消費模式升級，在產(chǎn)品研發(fā)上精耕細作，提供契合旅游者需求、匹配旅游者需求的，更為個性化、體驗式、高品質(zhì)、能夠帶來愉悅感和精神享受的高質(zhì)量產(chǎn)品。其中需強調(diào)的是要整合旅游與健康、文化、體育和養(yǎng)老幾大幸福產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源，加強產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動部門之間精誠合作、珠聯(lián)璧合，而非貌合神離。

旅游目的地的居民是旅游發(fā)展的受益者，但處理不好也可能成為受害者。旅游發(fā)展有助于改善基礎(chǔ)設(shè)施，特別是交通、通信、水電氣、生態(tài)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備等硬件設(shè)施，同時也優(yōu)化社會環(huán)境和完善公共服務(wù)體系等軟性要素，帶來生活環(huán)境和質(zhì)量的雙重提升。然而，一些地方把以前開放的居民日常生活空間和休閑空間圈起來，游客要花錢才能進去。這種對公共資源的爭奪或者說與民爭利，導(dǎo)致旅游者與居民爭奪日常生活和休閑空間，干擾居民的日常生活，從而導(dǎo)致旅游者與當?shù)鼐用竦臎_突。這需要旅游主管部門和旅游開發(fā)者平衡好游客與居民的權(quán)益，構(gòu)建雙方利益最大化的主客共享空間，讓雙方都能從旅游發(fā)展中獲得幸福感。

旅游發(fā)展應(yīng)給予殘障人士以人文關(guān)懷，讓他們享受到旅游帶來的幸福感。在設(shè)計建造酒店、景區(qū)、廁所等旅游設(shè)施和機場、火車站、碼頭等交通設(shè)施以及大巴等交通工具時，應(yīng)具有人文關(guān)懷，充分考慮到殘障人士的需求，例如要便于輪椅的通行，在電梯按鍵上設(shè)置盲文標識等。未來還要建立一支志愿者服務(wù)隊伍，在機場、車站、碼頭和景區(qū)等區(qū)域?qū)堈先耸刻峁┨貏e幫助。這樣就能降低直至消除殘障人士的旅游障礙，讓殘障人士這個特殊群體能夠充分享受到旅游的樂趣和旅游帶來的幸福感。

大眾旅游時代已經(jīng)到來，昭示著旅游關(guān)乎國民的夢想，關(guān)乎生命的質(zhì)量，關(guān)乎人性的成長，更關(guān)乎人民的幸福。在這個重要階段，我們不能忘了弱勢群體也應(yīng)享有旅游的權(quán)利?！恶R尼拉世界旅游宣言》指出，旅游是人的基本權(quán)利，旅游是人類實現(xiàn)自我精神解放的重要途徑。旅游產(chǎn)業(yè)在讓廣大人民群眾都過上有質(zhì)量、有尊嚴的生活這一目標上，有責任和義務(wù)發(fā)揮應(yīng)有作用。對由于經(jīng)濟、身體等原因而不能參與到旅游中的弱勢群體，要提供旅游機會，使其享受到旅游樂趣。未來我國要逐步建立使社會弱勢群體參與旅游的福利旅游制度，讓弱勢群體也能享受到旅游的權(quán)利，提高國民福祉。

在探討保護旅游者的權(quán)益和如何提升旅游的幸福感的時候，不應(yīng)忘記為旅游者提供服務(wù)的旅游服務(wù)者，他們是決定旅行服務(wù)體驗品質(zhì)的重要一環(huán)。但目前，旅游服務(wù)者這個群體沒有獲得應(yīng)有的地位和尊嚴。其職業(yè)地位和收入較低、勞動成果得不到應(yīng)有尊重等，使整個行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)整體不高。試想，如果他們沒有獲得幸福感，何以在服務(wù)時帶著微笑？因此，改變整個社會對于服務(wù)行業(yè)，特別是對于服務(wù)人員這個職業(yè)的認知，是打造旅游幸福產(chǎn)業(yè)不可忽視的一個重要方面。

通過旅游，實現(xiàn)財富的地區(qū)間轉(zhuǎn)移，促進貧窮地區(qū)民眾生活水平提高，過上幸福生活。旅游作為富有尊嚴的扶貧手段，有利于相互尊重和平等交流，可實現(xiàn)物質(zhì)和精神的“雙扶貧”，在國家扶貧攻堅的進程中正發(fā)揮著重要作用。貧困地區(qū)往往有青山綠水，有著優(yōu)質(zhì)的旅游資源。要在不破壞甚至優(yōu)化保護資源的前提下發(fā)展旅游業(yè)，實現(xiàn)財富的區(qū)際轉(zhuǎn)移，讓貧困地區(qū)的民眾能依靠旅游產(chǎn)業(yè)脫貧致富，過上小康的幸福生活。

最終，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否能讓更多民眾感到幸福，一個重要的衡量標準就是民眾是否滿意。不僅要讓游客滿意，讓居民滿意，也要讓更廣大的民眾從旅游發(fā)展中獲益，感到滿意，并獲得幸福感。讓更廣大的民眾從旅游發(fā)展中獲得幸福感，是一個恒新的話題，需要旅游人為之不懈努力。（中國旅游研究院 楊宏浩）