編者按 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)積極行動(dòng)，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，扎緊制度籬笆，加強(qiáng)預(yù)算硬約束，防范和治理各類金融亂象，引導(dǎo)資金“脫虛向?qū)崱薄?/span>

保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控與處置的時(shí)間表和路線圖已明晰。1月17日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)印發(fā)《打贏保險(xiǎn)業(yè)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體方案》?！斗桨浮分赋觯?年時(shí)間，打贏保險(xiǎn)業(yè)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，并將“做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控與處置”“堅(jiān)決打擊違法違規(guī)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”“加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)”三類工作任務(wù)，細(xì)化為21項(xiàng)具體任務(wù)，明確落實(shí)部門與時(shí)間。

“當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，雖然保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。”保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，從外部環(huán)境看，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，各種風(fēng)險(xiǎn)和矛盾變化的不確定性可能給保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)較大的影響；從行業(yè)內(nèi)部看，保險(xiǎn)業(yè)正處于防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)期、多年積累深層次矛盾釋放期和保險(xiǎn)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型陣痛期的“三期疊加”階段，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)逐步暴露，各類違法違規(guī)亂象叢生，特別是少數(shù)問(wèn)題公司風(fēng)險(xiǎn)、公司治理失效風(fēng)險(xiǎn)、資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)、資本不足風(fēng)險(xiǎn)、新型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、外部傳遞風(fēng)險(xiǎn)、群體性事件風(fēng)險(xiǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)因素不容忽視，保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作不能有絲毫懈怠。

《方案》對(duì)各項(xiàng)任務(wù)列出了時(shí)間表和優(yōu)先級(jí)，以達(dá)到更加明晰、有效的監(jiān)管效果。

在做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控與處置中，有四項(xiàng)任務(wù)被列為“三星”優(yōu)先級(jí)，分別為防控和處置少數(shù)問(wèn)題公司風(fēng)險(xiǎn)、防控和處置公司治理失效風(fēng)險(xiǎn)、防控和處置資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)、防控和處置保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；四項(xiàng)任務(wù)被列為“二星”優(yōu)先級(jí)，分別為防控和處置資本不足風(fēng)險(xiǎn)、防控和處置新型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、防控和處置外部風(fēng)險(xiǎn)傳遞與沖擊、防控和處置群體性事件風(fēng)險(xiǎn)。

值得注意的是，針對(duì)防控和處置資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，《方案》要求重點(diǎn)防范保險(xiǎn)資金違規(guī)投資風(fēng)險(xiǎn)，特別是逃避關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管、向特定關(guān)系人輸送利益的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，重點(diǎn)防范非理性并購(gòu)、炒作股票、通過(guò)金融產(chǎn)品嵌套違規(guī)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)投資、短錢長(zhǎng)投等激進(jìn)投資風(fēng)險(xiǎn)，以及重點(diǎn)防范投資失敗導(dǎo)致大額損失的風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)防控和處置公司治理失效風(fēng)險(xiǎn)，《方案》要求全面排查“三會(huì)一層”（公司的股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層）運(yùn)行情況，重點(diǎn)解決制衡機(jī)制缺乏、授權(quán)管理混亂、關(guān)鍵崗位缺位等問(wèn)題。此外，嚴(yán)厲追究保險(xiǎn)公司總經(jīng)理等高管的責(zé)任，著力解決公司內(nèi)部監(jiān)督和制衡管理機(jī)制形同虛設(shè)的問(wèn)題。同時(shí)，全面開(kāi)展針對(duì)股東背景、資質(zhì)、關(guān)聯(lián)關(guān)系的穿透性審查，嚴(yán)查違規(guī)代持。

除了做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控與處置，打擊違法違規(guī)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也將成為接下來(lái)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)。根據(jù)《方案》，監(jiān)管層將以打擊五種行為作為抓手，一是堅(jiān)決打擊違規(guī)出資和違規(guī)股權(quán)交易行為，二是堅(jiān)決打擊違規(guī)投資行為，三是堅(jiān)決打擊非法集資行為，四是堅(jiān)決打擊數(shù)據(jù)造假行為，五是堅(jiān)決打擊銷售誤導(dǎo)行為和理賠難。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，既要有鐵紀(jì)律、嚴(yán)檢查，還需要有不斷完善的監(jiān)管制度保駕護(hù)航，由此，監(jiān)管“補(bǔ)短板”接下來(lái)也將成為保險(xiǎn)業(yè)的重要任務(wù)之一。根據(jù)《方案》，今后將從八方面加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度建設(shè)，即改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、改進(jìn)公司治理監(jiān)管制度、改進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品管理制度、改進(jìn)資金運(yùn)用監(jiān)管制度、改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)管制度、改進(jìn)保險(xiǎn)集團(tuán)監(jiān)管制度、改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管制度、改進(jìn)償付能力監(jiān)管制度。（記者 李晨陽(yáng)）