新華社北京1月21日電 題：銀行業(yè)監(jiān)管走向縱深

新華社記者 李延霞

銀行監(jiān)管部門正以實際行動證明“監(jiān)管標準會越來越高，監(jiān)管會越來越嚴”不是一句空話，一些市場機構也可以放棄“嚴監(jiān)管就是一陣風”的幻想了。

19日銀行業(yè)第二張上億元罰單公布：浦發(fā)銀行成都分行因違規(guī)放貸被罰4.62億元。相比對廣發(fā)銀行違規(guī)擔保案開出的首張億元罰單時，這次市場的反應相對平靜。

不僅是毫不手軟的處罰。銀行業(yè)股權管理、大額風險暴露管理、委托貸款管理……2018年伊始，監(jiān)管辦法接二連三出臺，奠定了全年高壓監(jiān)管態(tài)勢的基調。

而這次，監(jiān)管措施更加精準?！?018年整治銀行業(yè)市場亂象工作要點》列出了8個方面22項的重點整治領域，包括公司治理不健全、違法宏觀調控政策、影子銀行、交叉金融風險等，對每一項都有詳細的闡釋。有市場人士感嘆，這其實就是過去銀行業(yè)違規(guī)獲利手段的大匯總?？梢娊涍^一段時間的摸底調研，監(jiān)管層對市場機構各種套路已經充分掌握，調控更具針對性。

毫無疑問，銀行業(yè)監(jiān)管正在走向縱深。如果說2017年一季度開始的監(jiān)管雷霆行動是一場旨在遏制亂象高發(fā)勢頭、守住風險底線的“阻擊戰(zhàn)”的話，2018年的監(jiān)管更多的是針對亂象根源，建章立制，為監(jiān)管“持久戰(zhàn)”做好保障。

資產規(guī)模超過240萬億元的銀行業(yè)，占我國金融業(yè)資產總量的80%以上，是打好“防范化解重大風險”攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。“三三四十”專項整治取得豐碩成果，發(fā)現(xiàn)問題5.97萬個，涉及金額17.65億元，銀監(jiān)系統(tǒng)作出行政處罰3452件，罰沒29.32億元。背后暴露的則是多年來積累的亂象之重。而這，遠不是靠短時間的整治就能根除的。

更值得注意的是，對監(jiān)管者的監(jiān)管也在加強。浦發(fā)銀行成都分行違規(guī)放貸案中，銀監(jiān)會對四川銀監(jiān)局原主要負責人和其他相關責任人進行了嚴肅問責，給予黨紀政紀處分，原因是監(jiān)管督導不力，監(jiān)管評級失真。工行黑龍江分行違規(guī)銷售對公理財案中，黑龍江銀監(jiān)局也對內部監(jiān)管履職不力人員進行了問責?！坝酗L險沒有及時發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)風險沒有及時提示和處置就是瀆職”的監(jiān)管氛圍正在形成。

處罰不是目的，監(jiān)管也僅是手段。通過嚴監(jiān)管讓套利者無利可圖，為規(guī)范經營的機構提供公平公正市場環(huán)境，避免“劣幣驅逐良幣”，才能推動銀行機構切實加強內控、樹立合規(guī)文化，最終打造一個更加穩(wěn)健發(fā)展的銀行業(yè)、更加有效服務實體經濟的銀行業(yè)。而對市場機構來說，認清形勢，加快調整，才能贏得未來。