現(xiàn)在，距離2020年全面建成小康社會的奮斗目標只有兩年多時間了。甘肅能不能不拖后腿，交出一份合格的扶貧答卷？

時不我待，形勢催人?！皥詻Q打好脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會?！薄懊撠毠允且粓鲚敳黄稹⒌炔坏?、沒退路的硬仗?！?/p>

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省“兩會”一開幕，《政府工作報告》中關于“脫貧攻堅”擲地有聲的話語，在出席省“兩會”的代表、委員中引起了強烈反響。

聚焦精準，攻克深度貧困堡壘

《政府工作報告》宣布：過去一年，我省“全年減貧67萬人，貧困發(fā)生率下降到9.6%，6個片區(qū)縣、13個插花縣申請摘帽?！?/p>

“脫貧攻堅越往后，越是最難啃的硬骨頭。取得這一成績，著實不易，關鍵正如《政府工作報告》所說的那樣，緊緊扭住精準扶貧精準脫貧基本方略不偏離?！笔≌f(xié)委員、省扶貧辦主任任燕順說。

戰(zhàn)勝深度貧困，是脫貧攻堅“硬仗中的硬仗”。去年，我省聚焦對象精準，確定了23個深度貧困縣、40個深度貧困鄉(xiāng)、3720個深度貧困村，制定全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案，將最強的領導力量、最優(yōu)的幫扶資源向特困縣鄉(xiāng)傾斜。

在我省深度貧困縣莊浪縣，趙墩鄉(xiāng)石咀村是全鄉(xiāng)最偏遠的村子。這個山大溝深的村子里，一共有126戶人家，2013年建檔立卡貧困戶就有一半多。省人大代表、石咀村村主任王鑫告訴記者，得益于這一攻堅方式的轉變，村子脫貧攻堅奔小康的步伐加快了。

“自來水通到村里十多年了，可一到冬天，管子老破，時有時無，去年管道更換了，供水正常了；村子到鎮(zhèn)里的20公里土路硬化了，通到了村部；全村的D級危房去年也改造完了，鄉(xiāng)親們告別了土木結構的房子，住上了磚瓦房……”說起村里的變化，王鑫代表的話匣子打開就停不下來。

“《政府工作報告》中說，今后五年，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊困難群體精準發(fā)力，集中資金、集中資源、集中精力實施攻堅。今年，加快補齊‘兩不愁、三保障’短板弱項，持續(xù)推進貧困村基礎設施建設，啟動實施深度貧困地區(qū)30戶以上自然村道路及主巷道硬化工程……”王鑫代表高興地說，“過完年，村里就要硬化村組的道路了，還要建鄉(xiāng)村舞臺，打造美麗鄉(xiāng)村……”

“將深度貧困地區(qū)這個最堅固的‘堡壘’攻下來了，就取得了脫貧攻堅這場硬仗的關鍵性、決定性勝利?！比窝囗樜瘑T說，“今后，在攻堅方式上，要從全面推進幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅轉變。當然，全面小康不能落下一戶一人，要把傾斜深度貧困地區(qū)、特殊貧困人口同解決其他類型貧困統(tǒng)籌起來，確保不留‘死角’。”

推進產(chǎn)業(yè)扶貧，促農(nóng)穩(wěn)定增收

產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧的“硬抓手”，是脫貧攻堅的必由之路、治本之策和長久之計。

“扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧。”“加快培育和引進龍頭企業(yè)，力爭實現(xiàn)所有貧困村每個特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋?！薄凹涌焱七M農(nóng)村‘三變’改革?！薄∪舜蟠?、安定區(qū)委書記趙眾煒對《政府工作報告》中的這一系列提法深表贊同。

近幾年，安定區(qū)緊緊圍繞馬鈴薯、草牧、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的核心舉措，大膽探索，創(chuàng)新機制，努力壯大龍頭企業(yè)，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，逐步形成了“資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)合作社走，合作社跟著龍頭企業(yè)走，龍頭企業(yè)跟著市場走”的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。

下一步如何做好產(chǎn)業(yè)扶貧這篇大文章？趙眾煒代表說，現(xiàn)在，安定區(qū)所有的貧困村都建立了特色專業(yè)合作社，但一些合作社等新型經(jīng)營主體實力不強、帶動能力有限。要抓住用好省里實施1000億元產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款、500億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金的機遇，堅持發(fā)展與規(guī)范并舉、數(shù)量和質量并重，不斷完善扶持政策，建立健全新型經(jīng)營主體與貧困戶的有效利益聯(lián)結機制，推進集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設。

基層組織軟弱渙散，往往是貧困村難以脫貧的重要原因。趙眾煒代表認為，要探索黨建與新型經(jīng)營主體培育聯(lián)建，鼓勵支持村黨組織書記和支委會成員進入新型經(jīng)營主體參與運行、決策，并以此帶動農(nóng)村黨員進入新型經(jīng)營主體，提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

“我省正積極推進的農(nóng)村‘三變’改革闖出了一條扶貧新路子。”趙眾煒代表說，但是，在實踐過程中，要注意不能“為變而變”，而是“能變則變”。應該因地制宜、循序漸進，弄清做實“變什么”“怎么變”“由誰來變”等關鍵問題，選準產(chǎn)業(yè)扶貧與貧困戶增收的結合點，調動農(nóng)民參與“三變”改革的積極性。

家庭農(nóng)場是一種極富生命力的新型經(jīng)營主體，在促進農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用。省政協(xié)委員、甘肅農(nóng)業(yè)大學財經(jīng)學院副院長馬丁丑建議，在著力培育新型經(jīng)營主體的過程中，不僅要注重農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，而且要對家庭農(nóng)場多加扶持，為他們提供必要的技術、資金及銷售渠道上的幫助，讓家庭農(nóng)場在農(nóng)村遍地開花，真正造福廣大農(nóng)民。

創(chuàng)新扶貧手段，下足“繡花”功夫

“全面推廣隴南電商扶貧經(jīng)驗?！碑斂吹健墩ぷ鲌蟾妗分羞@一句話時，來自隴南市禮縣永興鄉(xiāng)捷地村的省人大代表張常委感到非常自豪。

2014年秋天，第一次做農(nóng)產(chǎn)品電商的張常委，就領略了互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造的“奇跡”。禮縣是全國重要的蘋果生產(chǎn)地。以前因為山大溝深，包括張常委他們村子在內的蘋果賣不上好價錢。

那年，通過網(wǎng)絡，張常委將村子三分之一、4萬多公斤的紅元帥蘋果銷到了全國各地。并且，每公斤蘋果，他的收購價達1.4元，比果品商出的價錢高了近一倍。

搭上互聯(lián)網(wǎng)的信息高速公路，讓禮縣以及隴南的特色農(nóng)產(chǎn)品飛出了大山，給農(nóng)戶致富夢想增添了騰飛的翅膀。張常委的電商生意越做越大，去年秋天以來，他已經(jīng)銷售了15萬多公斤的蘋果。

張常委代表建議，繼續(xù)加大電商扶貧推廣的力度，在物流配送、融資貸款等方面出臺一些針對性強、更加精準化的幫扶政策，真正讓貧困農(nóng)民在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的大潮中獲益。

“要借鑒電商扶貧的創(chuàng)新意識，在脫貧攻堅中，多一些創(chuàng)新思維，少一些墨守成規(guī)，全面提高扶貧開發(fā)的能力和效率。”省人大代表、景泰縣委書記李作壁對記者說。

受地形、地質條件及排水不暢影響，景泰沿黃灌區(qū)以及高揚程灌區(qū)耕地大面積受到不同程度的鹽堿化危害，許多人因此陷于貧困中。

用創(chuàng)新破除貧困“堅冰”。近兩年，景泰縣開辟了一條推進鹽堿地治理發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的新路子。如今，昔日的鹽堿荒灘漸成魚米之鄉(xiāng)。貧困群眾通過發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、流轉鹽堿地等途徑，多渠道增加收入，累計帶動鹽堿區(qū)2000多名貧困人口脫貧。

李作壁代表建議，要不斷創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、戈壁農(nóng)業(yè)，催生農(nóng)民脫貧增收新業(yè)態(tài)。

“扶貧還得創(chuàng)新機制，喚醒貧困群眾主動脫貧的意愿，激發(fā)他們致富奔小康的志向?！笔≌f(xié)委員、甘肅農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院院長王化俊說。

《政府工作報告》中提到的“堅持扶貧與扶智、扶志相結合”，引起了王化俊委員的強烈共鳴。他在下鄉(xiāng)調研時發(fā)現(xiàn)，一些貧困村流行以貧為榮的等、靠、要思想，一些貧困戶“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”。王化俊委員建議，從教育文化入手，進一步強化智力幫扶，加強對貧困群眾的教育和引導，增強脫貧攻堅的內生動力。（記者 宋振峰）