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國土資源部召開《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》新聞發(fā)布會

2018-01-26 10:56 來源: 國土資源部網(wǎng)站
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2018年1月25日(星期四)下午,國土資源部召開《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》新聞發(fā)布會。圖為國土資源部辦公廳夏俊副主任主持新聞發(fā)布會。(趙心浩 攝 謝敏 編)

[國土資源部辦公廳副主任 夏俊]記者朋友們,同志們:大家下午好!

歡迎各位前來參加國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合舉行的省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法新聞發(fā)布會。感謝各新聞媒體長期以來對國土資源工作的關(guān)心和支持。

耕地是我國最為寶貴的資源。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。2017年1月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》,明確要求完善省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。黨的十九大強(qiáng)調(diào),要完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作,嚴(yán)格保護(hù)耕地,進(jìn)一步明確了耕地保護(hù)工作的新任務(wù)、新目標(biāo)。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計(jì)局對《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》進(jìn)行了修訂,經(jīng)國務(wù)院同意,國務(wù)院辦公廳于2018年1月8日印發(fā)實(shí)施。

今天我們榮幸地邀請到了國土資源部副部長曹衛(wèi)星,出席今天新聞發(fā)布會的還有國土資源部耕地保護(hù)司副司長劉明松、農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長潘文博、國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查司司長黃秉信,一起回答大家的提問。

首先,請曹衛(wèi)星副部長向大家介紹《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》有關(guān)情況。


2018年1月25日(星期四)下午,國土資源部召開《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》新聞發(fā)布會。圖為國土資源部曹衛(wèi)星副部長介紹《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》修訂的有關(guān)情況。(趙心浩 攝 謝敏 編)

[國土資源部副部長 曹衛(wèi)星]各位新聞界的朋友們:下午好!歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。日前,《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(國辦發(fā)〔2018〕2號,以下簡稱《考核辦法》)已經(jīng)國務(wù)院辦公廳印發(fā),下面,我就《考核辦法》修訂的主要背景和內(nèi)容作簡要介紹。

第一,修訂背景

耕地是我國最為寶貴的資源,關(guān)系十幾億人吃飯大事,必須保護(hù)好,絕不能有閃失。依法保護(hù)耕地資源,嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)責(zé)任是各級人民政府的重要職責(zé)。黨中央、國務(wù)院始終高度重視耕地保護(hù)工作,2005年,經(jīng)國務(wù)院同意,國辦印發(fā)了《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(國辦發(fā)〔2005〕52號),由國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門,對各省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積和耕地占用與補(bǔ)充情況開展考核??己斯ぷ鏖_展以來,地方各級黨委政府積極采取措施,嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡制度,嚴(yán)守耕地紅線的憂患意識、責(zé)任意識普遍增強(qiáng),耕地保護(hù)工作取得明顯成效,為守住耕地紅線、保障國家糧食安全發(fā)揮了重要作用。然而,隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn),我國的資源國情出現(xiàn)了新變化,同時(shí),有關(guān)部門為更好適應(yīng)改革發(fā)展的需要進(jìn)行了職能調(diào)整,需要對考核工作實(shí)施主體和考核內(nèi)容進(jìn)行完善。

近年來,中央召開的經(jīng)濟(jì)工作會議和農(nóng)村工作會議,對進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)、扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理等方面提出了明確要求。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡做出重要指示批示,提出了一系列新論斷新要求。2017年1月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》(中發(fā)〔2017〕4號,以下簡稱《意見》),提出要完善省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。黨的十九大報(bào)告明確提出,要完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作,嚴(yán)格保護(hù)耕地等部署要求,明確了耕地保護(hù)工作的新目標(biāo)新任務(wù)。這就需要考核工作進(jìn)一步改進(jìn)方法、完善內(nèi)容、優(yōu)化程序,以適應(yīng)新時(shí)代保障國家糧食安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改革資源環(huán)境監(jiān)管體制的需要。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署,國土資源部、農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局圍繞嚴(yán)格耕地保護(hù)、強(qiáng)化政府責(zé)任的基本要求,立足守住耕地保護(hù)紅線,解決耕地保護(hù)工作存在的實(shí)際問題,對原考核辦法進(jìn)行了修訂,確??己酥黧w有抓手、考核內(nèi)容有依據(jù)、考核標(biāo)準(zhǔn)更完善、考核結(jié)果能管用。

第二,主要內(nèi)容

《考核辦法》主要包括總則、年度自查、期中檢查、期末考核、獎懲和附則等六章二十條,主要規(guī)定了以下內(nèi)容:

一是明確了考核實(shí)施主體。完善了考核依據(jù)、主要對象、實(shí)施主體等內(nèi)容。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé),省長、自治區(qū)主席、直轄市市長為第一責(zé)任人。國務(wù)院對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核,具體由國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計(jì)局組織開展,實(shí)施部門作用更突出、職責(zé)更明確。

二是優(yōu)化了考核組織方式。完善了檢查、考核的具體程序、考核報(bào)告提交、結(jié)果上報(bào)應(yīng)用等內(nèi)容。省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評價(jià)的基礎(chǔ)上綜合開展,實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法??己藱z查采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價(jià)方法,將原來對各省份落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任合格或不合格下結(jié)論調(diào)整為以打分排序制為基礎(chǔ)的綜合評價(jià)制度。

三是完善了考核主要內(nèi)容。完善了考核重點(diǎn)指標(biāo)、數(shù)據(jù)依據(jù)和考核核查方法等內(nèi)容??己酥饕獌?nèi)容包括:耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升和耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。強(qiáng)調(diào)考核部門會同有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和耕地保護(hù)實(shí)際情況,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),下達(dá)檢查考核指標(biāo)。

四是強(qiáng)調(diào)了考核結(jié)果應(yīng)用。完善了獎懲措施和考核結(jié)果應(yīng)用范圍等內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)了國務(wù)院根據(jù)考核結(jié)果,對認(rèn)真履行省級政府耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的省份給予表揚(yáng);有關(guān)部門在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治工作專項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以傾斜。改進(jìn)了懲罰措施,考核發(fā)現(xiàn)問題突出的省份要明確提出整改措施,限期進(jìn)行整改,整改期間暫停該省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)市、縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。強(qiáng)化了考核結(jié)果應(yīng)用,將考核結(jié)果作為省級人民政府主要負(fù)責(zé)同志工作業(yè)績考核、相關(guān)考核評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。

第三,工作安排

下一步,國土資源部將會同農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計(jì)局依據(jù)《考核辦法》明確的考核內(nèi)容,進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系,確保各項(xiàng)考核指標(biāo)有標(biāo)準(zhǔn)、可量化。按照工作部署,今年將適時(shí)開展“十三五”省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查工作,期中檢查結(jié)果向各省、自治區(qū)、直轄市通報(bào),并向國務(wù)院報(bào)告。同時(shí),根據(jù)期中檢查結(jié)果,指導(dǎo)地方整改問題、完善措施,確保規(guī)劃期末耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

我就介紹到這里。謝謝大家!

[國土資源部辦公廳副主任 夏俊]謝謝曹衛(wèi)星副部長。下面,請記者提問。 

[記者]此次《耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》修訂主要解決了哪些突出問題,對耕地保護(hù)工作將發(fā)揮什么樣的作用和影響?

[國土資源部副部長 曹衛(wèi)星]正如我剛才介紹所說,耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核是土地管理制度體系的重要組成部分,是落實(shí)各項(xiàng)耕地保護(hù)政策的重要制度保障和依據(jù),為保障國家糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但我們也應(yīng)看到,新時(shí)代我國社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變,確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要我們創(chuàng)新耕地保護(hù)管理方式和考核監(jiān)管手段,切實(shí)解決好耕地保護(hù)自身發(fā)展不平衡不充分的問題,滿足人民群眾對美好生活的需要。同時(shí),我們也應(yīng)該看到,隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn),耕地后備資源不斷減少,實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)的難度日趨加大,激勵約束機(jī)制尚不健全,耕地質(zhì)量建設(shè)和管理有待進(jìn)一步強(qiáng)化,耕地保護(hù)面臨多重壓力,加之有的地方政府耕地保護(hù)責(zé)任的主體意識依然不強(qiáng),違法違規(guī)占用耕地的情況依然存在,在“動真格”、“硬碰硬”上還有待進(jìn)一步加強(qiáng),耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵機(jī)制急需完善。

為此,修訂后的《考核辦法》通過完善考核主要內(nèi)容,提出了年度自查、期中檢查和期末考核,定性與定量相結(jié)合的綜合評價(jià)方法,改進(jìn)了獎懲措施,進(jìn)一步健全管控、建設(shè)、激勵耕地保護(hù)新機(jī)制。一是完善了對永久基本農(nóng)田劃定與保護(hù)的考核內(nèi)容,強(qiáng)化永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)的具體措施,有利于發(fā)揮永久基本農(nóng)田控制線的空間管控作用,控制城市用地規(guī)模盲目擴(kuò)張;二是實(shí)行省域內(nèi)耕地保護(hù)總量、耕地質(zhì)量變化等的全面考核,以算大帳方式考核耕地保護(hù)責(zé)任的落實(shí)、進(jìn)一步明確了地方政府耕地保護(hù)責(zé)任;三是考核將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況作為重要考核內(nèi)容,有利于督促地方抓緊、抓實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),拓展資金渠道、多種模式實(shí)施,努力實(shí)現(xiàn)到“十三五”期末建成8—10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的目標(biāo);四是考核強(qiáng)調(diào)了耕地質(zhì)量的評價(jià)與監(jiān)測,更加注重對耕地質(zhì)量的提升與保護(hù),有利于優(yōu)質(zhì)耕地不被占用、中低等耕地質(zhì)量提高。五是考核明確了對節(jié)約集約用地、耕地休養(yǎng)生息等方面的考核內(nèi)容,鼓勵地方不斷完善方式方法,拓寬途徑科學(xué)合理開展耕地保護(hù)等工作。

總體來看,《考核辦法》適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,以構(gòu)建最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度體系為主要目標(biāo),落實(shí)了新時(shí)代構(gòu)建耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)新格局的政策要求,修訂后的《考核辦法》將構(gòu)建新時(shí)代耕地保護(hù)工作新的政策制度體系,督促各級地方人民政府扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)舉措,切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障國家糧食安全、推動生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮新的更大作用。

[記者]此次《考核辦法》修訂完善后增加了哪些新內(nèi)容,有哪些新特點(diǎn)?


2018年1月25日(星期四)下午,國土資源部召開《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》新聞發(fā)布會。圖為國土資源部耕地保護(hù)司劉明松副司長回答記者提問。(趙心浩 攝 謝敏 編)

[國土資源部耕地保護(hù)司副司長 劉明松]修訂后的《考核辦法》,重點(diǎn)圍繞突出耕地保護(hù)、強(qiáng)化政府責(zé)任的基本要求,立足守住耕地保護(hù)紅線,解決耕地保護(hù)工作存在的突出問題,確??己酥黧w有抓手、考核內(nèi)容有依據(jù)、考核標(biāo)準(zhǔn)更完善、考核結(jié)果能管用。一是優(yōu)化了考核組織方式。調(diào)整了考核部門,由國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合開展,部門作用更加突出,職能更加明確。主要調(diào)整優(yōu)化了考核組織方式,在考核期內(nèi)一般年度,由省級組織開展自查為主;期中檢查在省級自查的基礎(chǔ)上,由考核部門對重點(diǎn)省份開展實(shí)地抽查;期末考核由考核部門開展全面考核。通過自查、檢查、考核的組合,優(yōu)化了考核的組織方式,簡化對規(guī)劃期內(nèi)一般年度的檢查,突出了對規(guī)劃期中、規(guī)劃期末的檢查考核。同時(shí)調(diào)動了地方落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任的主動性、積極性,進(jìn)一步壓實(shí)了省級對落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)的責(zé)任和作用,有利于各地因地制宜、創(chuàng)造性地采取措施開展耕地保護(hù)工作,有利于耕地保護(hù)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是完善了考核指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)。按照生態(tài)文明建設(shè)總體要求,我部進(jìn)一步改革耕地保護(hù)具體措施,實(shí)行耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù),此次修訂后,《考核辦法》設(shè)計(jì)的考核指標(biāo)更加完善,更有利于耕地保護(hù)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)入“十二五”以來,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為提高耕地質(zhì)量、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要平臺,對落實(shí)耕地保護(hù)起到了極為重要的作用,按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田統(tǒng)一上圖入庫、統(tǒng)一監(jiān)管考核等有關(guān)要求,將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)納入考核的核心指標(biāo)。去年9月,全國永久基本農(nóng)田劃定工作全面完成,為了確保劃定的永久基本農(nóng)田得到永久保護(hù)、質(zhì)量不斷提高,考核內(nèi)容進(jìn)一步突出了永久基本農(nóng)田保護(hù)、耕地質(zhì)量建設(shè)與管理等內(nèi)容。同時(shí),為了落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等要求,補(bǔ)充了耕地休養(yǎng)生息等生態(tài)保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。三是完善了考核結(jié)果應(yīng)用??己宿k法進(jìn)一步明確了考核結(jié)果的應(yīng)用方向,繼續(xù)將考核結(jié)果作為省級人民政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容,同時(shí),將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核、糧食安全省長責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。有利于提高各級政府領(lǐng)導(dǎo)對耕地保護(hù)工作重要性的認(rèn)識,把耕地保護(hù)工作作為政府工作的重要內(nèi)容,增強(qiáng)各部門在開展各項(xiàng)工作中的耕地保護(hù)意識。

[記者]這次中央農(nóng)村工作會議提出,夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ),確保國家糧食安全。請問《考核辦法》的制定出臺對鞏固和提升糧食綜合生產(chǎn)能力有什么重要意義?


2018年1月25日(星期四)下午,國土資源部召開《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》新聞發(fā)布會。圖為農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司潘文博副司長回答記者提問。(趙心浩 攝 謝敏 編)

[農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長 潘文博]這個問題問得好。大家都知道,解決13億多人口吃飯問題,始終是治國理政的頭等大事,也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。多年來,中央高度重視糧食生產(chǎn)發(fā)展,采取了一系列行之有效的政策措施,保障了糧食連年豐收,其中一個顯著性的標(biāo)志就是糧食綜合生產(chǎn)能力已經(jīng)跨上了12000億斤的臺階,已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個“定海神針”。但同時(shí)我們應(yīng)該看到,我們國家糧食需求量“超大”,但我們的人均耕地水資源占有量“超小”。這是一對矛盾,這也是我們的國情,這充分表明保障我們國家糧食安全的任務(wù)是非常艱巨。

回到您提的這個問題上。按照中央提出的新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略,守住“谷物基本自給、口糧絕對安全”,端牢中國人的飯碗這個底線。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),根本在耕地,關(guān)鍵在質(zhì)量。這樣才能保證糧食產(chǎn)能,供給才有保障。這次國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》,進(jìn)一步壓實(shí)了地方政府保護(hù)耕地的責(zé)任,對于實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,保障國家糧食安全具有十分重要的意義。我認(rèn)為落實(shí)好這個《考核辦法》,關(guān)鍵要把住兩點(diǎn),也就是守住兩條線。一條線,就是守住耕地?cái)?shù)量紅線。耕地是最寶貴的資源,我們稱為叫糧食生產(chǎn)的命根子,這個命根子必須守住,而且堅(jiān)決守住。《考核辦法》對耕地保有量、永久基本農(nóng)田數(shù)量和耕地占補(bǔ)平衡提出了明確要求,就是要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,劃定劃實(shí)15.5億畝的永久基本農(nóng)田,堅(jiān)決守住18.65億畝耕地的紅線。另外一條線,就是守住耕地質(zhì)量紅線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),耕地紅線一定要守住,千萬不能突破,也不能變通突破。紅線包括數(shù)量,也包括質(zhì)量。守住耕地?cái)?shù)量紅線難度很大,必須守住。但是守住耕地質(zhì)量的紅線難度也很大,也必須守住。這些年,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中,占用了不少城市周邊、交通便利區(qū)域的優(yōu)質(zhì)耕地,而補(bǔ)充的耕地質(zhì)量相差好幾個等級。我們測算一下,1個耕地等級相當(dāng)于100公斤左右的糧食產(chǎn)能。不把耕地質(zhì)量提上去,即使有耕地的數(shù)量,糧食和農(nóng)業(yè)產(chǎn)能也提不上去。所以我們說,這個《考核辦法》出臺非常好,動員千遍,不如問責(zé)一次。有責(zé)任就要有考核,有考核就要有問責(zé)。

加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),是農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé),也是我們農(nóng)業(yè)部門的優(yōu)勢所在。我們將按照中央的部署和要求,切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。主要是三個加強(qiáng):一是加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)提升。農(nóng)業(yè)部門一直在實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)提升行動,以新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地為重點(diǎn),培肥地力、改良土壤,提升耕地的基礎(chǔ)地力,真正做到“藏糧于地”。二是加強(qiáng)退化耕地修復(fù)治理。在摸清耕地退化和污染情況的基礎(chǔ)上,制定修復(fù)治理的具體實(shí)施方案,加快退化耕地的綜合治理、污染耕地的阻控修復(fù),恢復(fù)提升地力,優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境。重點(diǎn)是抓好東北黑土退化區(qū)和南方重金屬污染區(qū)的治理。三是加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)。按照《耕地質(zhì)量等級》國家標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)部頒布的《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價(jià)辦法》要求,加密布設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn),覆蓋不同區(qū)域、不同土壤類型??茖W(xué)開展耕地質(zhì)量等級的評價(jià),定期發(fā)布耕地質(zhì)量等級信息。將耕地質(zhì)量等級的變化情況納入國務(wù)院糧食安全省長責(zé)任制考核,也納入這次的省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核,督促各地壓實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。去年,農(nóng)業(yè)部還成立了耕地質(zhì)量監(jiān)測保護(hù)中心,承擔(dān)這一工作職責(zé),正在開展相應(yīng)工作。

在座的我看很多都是我的老朋友,也有新朋友。借此機(jī)會,感謝媒體多年來對糧食、對種植業(yè)發(fā)展給予的關(guān)心和支持。謝謝各位!

[記者]省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的制定和出臺對我國的糧食生產(chǎn)影響如何,國家統(tǒng)計(jì)局在開展糧食產(chǎn)量調(diào)查時(shí)是否會有這方面的考量?


2018年1月25日(星期四)下午,國土資源部召開《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》新聞發(fā)布會。圖為國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查司黃秉信司長回答記者提問。(趙心浩 攝 謝敏 編)

[國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查司司長 黃秉信]耕地是最基礎(chǔ)的,也是最獨(dú)特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,其獨(dú)特性在于:耕地資源有限,不可代替很難再生,但可永續(xù)利用。

土地是財(cái)富之母(英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人威廉·配第)?!暗卣\任,不患無財(cái)”(唐代思想家李筌《太白陰經(jīng)·國有富強(qiáng))。

糧食是地里長出來的,保護(hù)耕地就是保護(hù)糧食生產(chǎn)能力。毀壞耕地、占用耕地,不僅是砸我們自己的飯碗,也是砸孫子的飯碗。我們不能干“吃祖宗飯,斷子孫糧,砸子孫飯碗”的事。這是千秋大事,是事關(guān)13.9億人吃飯問題的大事,我們必須像保護(hù)我們的生命一樣高度重視保護(hù)耕地,要把耕地保護(hù)紅線緊緊守住。

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn),耕地保護(hù)任務(wù)越來越重,稍一放松,就會出現(xiàn)耕地資源浪費(fèi)、被違規(guī)占用的情況。近年來,耕地未批先占、占而不建、建而不用、占優(yōu)補(bǔ)劣的情況時(shí)有發(fā)生。這次《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的修訂,進(jìn)一步明確完善了考核責(zé)任主體、內(nèi)容、方法和組織方法,有利于督促各級政府進(jìn)一步采取措施,切實(shí)落實(shí)保護(hù)耕地的責(zé)任。

國家統(tǒng)計(jì)局開展糧食生產(chǎn)調(diào)查,有一套科學(xué)的方法和完整系統(tǒng)的調(diào)查體系。耕地?cái)?shù)據(jù)是開展抽樣調(diào)查重要的基礎(chǔ)資料。我們需要用耕地面積作為編制抽樣框的基礎(chǔ)資料,結(jié)合種植結(jié)構(gòu)、種植強(qiáng)度等其他輔助信息,來抽選調(diào)查網(wǎng)點(diǎn),開展調(diào)查并推算糧食產(chǎn)量。調(diào)查樣本點(diǎn)的耕地因各種原因被占了毀了,如果不采取必要的措施,在一定程度上會影響調(diào)查結(jié)果,進(jìn)而影響糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)。所以,耕地面積數(shù)據(jù)及其變化對搞好糧食產(chǎn)量調(diào)查也很重要。(當(dāng)然,今后如果完全使用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)測量農(nóng)作物面積,情況會有所不同。)

國家統(tǒng)計(jì)局作為省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核參與部門之一,將認(rèn)真履行職責(zé),充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)專業(yè)優(yōu)勢,配合國土資源部等相關(guān)部門做好考核工作。同時(shí),我們也會利用考核的相關(guān)結(jié)果,進(jìn)一步分析研究和改進(jìn)完善糧食產(chǎn)量調(diào)查工作,確保糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

[國土資源部辦公廳副主任 夏俊]今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。祝各位新年快樂,萬事如意!謝謝大家!

【我要糾錯】責(zé)任編輯:張興華
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