推進健康云南建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、藥品供應(yīng)保障制度和綜合監(jiān)管制度建設(shè)，做實醫(yī)聯(lián)體、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和藥品購銷“兩票制”。支持3個沒有達標的州市級醫(yī)院建成三甲醫(yī)院、40所縣級醫(yī)院達到國家標準。加快實施遠程診療“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程。完善婦幼健康服務(wù)體系和計劃生育服務(wù)管理。加強重大疾病預(yù)防控制，深入開展愛國衛(wèi)生運動。推動中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動。加快發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會資本進入養(yǎng)老、醫(yī)療、體育服務(wù)領(lǐng)域。——摘自《政府工作報告》

沒有全民健康，就沒有全面小康。

推進健康云南建設(shè)，政府工作報告從醫(yī)、藥、養(yǎng)、全民健身等方面提出了一系列有力措施。

健康云南建設(shè)，一個契合了時代理念和人民訴求的宏偉工程。圍繞這一工程的實施，兩會會場內(nèi)外，代表委員、專家學(xué)者們獻計獻策，從婦幼保健體系建設(shè)到加快實施遠程診療“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程；從推動中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展到做實醫(yī)聯(lián)體、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；從大力開展全民健身運動到加快發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)……大家暢所欲言、凝聚智慧，向著健康云南揚帆啟航。

“醫(yī)”字上下功夫 織密醫(yī)療衛(wèi)生保障網(wǎng)

《報告》提出，要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、藥品供應(yīng)保障制度和綜合監(jiān)管制度建設(shè)，做實醫(yī)聯(lián)體、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和藥品購銷“兩票制”。支持3個沒有達標的州市級醫(yī)院建成三甲醫(yī)院、40所縣級醫(yī)院達到國家標準。加快實施遠程診療“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程。完善婦幼健康服務(wù)體系和計劃生育服務(wù)管理。

健康云南建設(shè)，首當其沖就要在“醫(yī)”字上下功夫，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

“省委、省政府堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，高度重視、高位推動健康云南建設(shè)?！笔∪舜蟠怼⑹⌒l(wèi)生計生委主任李瑪琳介紹，去年我省召開了新世紀以來第一次衛(wèi)生與健康大會，對推進健康云南建設(shè)作出了科學(xué)謀劃和全面部署。此外，還發(fā)布了《“健康云南2030”規(guī)劃綱要》，明確了健康云南建設(shè)有人民健康水平持續(xù)提升、主要健康危險因素得到有效控制、健康服務(wù)能力大幅提升、健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大、促進健康的制度體系更加完善5個方面的具體目標，全方位、全生命周期維護人民群眾健康。

“目前，大醫(yī)院人滿為患、小診所門可羅雀，這是醫(yī)療資源過度集中造成的，而深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是解決看病難、看病貴的重要舉措?！笔≌f(xié)委員、省衛(wèi)生計生委黨組書記王燦平表示，應(yīng)繼續(xù)全面推開公立醫(yī)院綜合改革，讓醫(yī)院卸下包袱、“輕裝”上陣。王燦平提出，去年我省所有公立醫(yī)院全部取消了藥品加成，降低了百姓看病費用，提高了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。下一步，我省還將通過集中采購、規(guī)范診療行為等措施來進一步降低藥品價格，提升患者的滿意度。

醫(yī)聯(lián)體的構(gòu)建，不僅變“百姓追著服務(wù)跑”為“服務(wù)圍著百姓轉(zhuǎn)”，也讓醫(yī)院有了更明晰的定位。省衛(wèi)生計生委醫(yī)政醫(yī)管處處長吳永壽表示，今年每個州市至少建成1個有明顯成效的醫(yī)聯(lián)體，所有三級醫(yī)院建設(shè)2種以上的醫(yī)聯(lián)體模式，縣域內(nèi)力爭全部建成縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化醫(yī)療共同體。

“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是分級診療的重要基礎(chǔ)。”省衛(wèi)生計生委基層衛(wèi)生處處長謝馨瑩說，2017年全省家庭醫(yī)生簽約率已達到43.34%，重點人群簽約率達71.32%。下一步，還將繼續(xù)完善雙向轉(zhuǎn)診機制，借助醫(yī)聯(lián)體，暢通綠色通道，有效整合醫(yī)療資源。同時，加強基層醫(yī)療隊伍建設(shè)，真正讓基層居民享受到便捷的醫(yī)療服務(wù)。

通過實施一系列利當前、惠長遠的措施，推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷突破，夯實健康之基。近5年來，我省孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別由2012年的28.01/10萬、9.35‰和11.89‰下降至2017年的19.65/10萬、6.70‰和8.79‰左右，已達到或接近全國平均水平。傳染病發(fā)病率低于全國平均水平。人均預(yù)期壽命顯著提高，由2010年的69.54歲提高到2016年的74.11歲。全民健康素養(yǎng)從2012年的5.2%提高到2016年的10.4%，與全國差距進一步縮小。

“藥”字上做文章 構(gòu)筑健康產(chǎn)業(yè)新高地

《報告》提出，推動中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。

中醫(yī)藥在養(yǎng)生、保健、醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)方面具有獨特優(yōu)勢和深厚的群眾基礎(chǔ)。云南是中醫(yī)藥、民族藥資源大省，推進健康云南建設(shè)，理所應(yīng)當要在“藥”字上做文章，構(gòu)筑健康產(chǎn)業(yè)新高地。

“云南中藥材資源品種豐富，依托云南藥物王國、植物王國的資源優(yōu)勢和‘一帶一路’的區(qū)位優(yōu)勢，中醫(yī)藥應(yīng)發(fā)揮在健康云南建設(shè)中的重大作用?！笔≌f(xié)委員、云南中醫(yī)學(xué)院校長熊磊建議，應(yīng)瞄準大病種，聚焦大品種（產(chǎn)值在10億元以上的重大中藥品種）和云南特色藥材開展全產(chǎn)業(yè)鏈（包括種植、生產(chǎn)、加工及作用機制）研究，如三七、天麻、重樓等開展深入研究。以大資源、大品種形成大產(chǎn)業(yè)、獲得大收益，使中藥產(chǎn)業(yè)助推精準脫貧。同時，繼續(xù)加強在中藥（民族藥），特別是一些有特色的民間、民族驗方的整理和保護，大力扶植中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)管理運營服務(wù)。

“中醫(yī)藥融入百姓日常生活，是主動對接健康云南建設(shè)需求的具體體現(xiàn)，必將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推動健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！笔⌒l(wèi)生計生委副主任鄭進表示，在健康云南建設(shè)中，中醫(yī)藥應(yīng)從政府引領(lǐng)、社會參與、全民融入3方面入手，提升全民中醫(yī)素養(yǎng)，持續(xù)助推健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。鄭進表示，真正的治未病，應(yīng)當將以疾病為中心轉(zhuǎn)為以健康為中心，整合各界資源，形成產(chǎn)業(yè)鏈，因時因地因人發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將中醫(yī)藥以多種形式融入百姓生活。

“近年來，省食品藥品監(jiān)管局獲批新增藥品批準文號44個，其中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的Sabin（賽賓）脊髓灰質(zhì)炎滅活疫苗（單苗）為全球首創(chuàng)，認定‘云藥之鄉(xiāng)’56個；全省中藥材、中藥飲片標準達100項……”省食品藥品監(jiān)督管理局副局長林玉孝認為，推進健康云南建設(shè)中，可以建設(shè)“來源可追、去向可查、責任可究”的中藥材追溯體系，開展中藥材大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。

近5年來，我省不斷健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，83%的縣級中醫(yī)醫(yī)院納入標準化建設(shè)。全省98%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和89%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、79%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國醫(yī)大師“零”的突破。中醫(yī)藥健康扶貧及綜合預(yù)防保健體系建設(shè)的“綏江經(jīng)驗”獲得國家認可。在全國率先培養(yǎng)民族藥學(xué)碩士，開展民族醫(yī)藥博士培養(yǎng)。全省社會辦中醫(yī)類醫(yī)療機構(gòu)達1300多個。

“養(yǎng)”字上顯特色 打造健康生活目的地

《報告》提出，推進健康云南建設(shè)，要大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動。加快發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會資本進入養(yǎng)老、醫(yī)療、體育服務(wù)領(lǐng)域。

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，是健康云南建設(shè)的一個顯著特點，這里的“養(yǎng)”就是養(yǎng)老養(yǎng)生。

“云南擁有得天獨厚的發(fā)展旅游健康、養(yǎng)老養(yǎng)生的自然及氣候資源，但目前云南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段”。民建云南省委在提案中提出，建議結(jié)合地域資源打造特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合小鎮(zhèn)，將云南打造成為中國養(yǎng)生養(yǎng)老大省；打造云南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康綠色品牌；應(yīng)建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)人才培訓(xùn)基地，完善養(yǎng)老服務(wù)人才市場化培育機制；打造多元化的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。同時，從品牌建設(shè)、全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、軟硬件建設(shè)等方面著手，充分發(fā)揮獨特的自然、氣候、物產(chǎn)特色，在“養(yǎng)”字上顯特色，打造健康生活目的地。

“云南鼓勵、支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提高社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)床位補貼，著力推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展?！笔∶裾d副廳長張良玉說，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃。支持社會力量通過股份合作制、PPP模式整合改造城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，符合條件的，5年內(nèi)不增收土地年租金或土地收益差價。

“運動是良醫(yī)，從被動醫(yī)療到主動健康，意味著全民健身越來越成為生活常態(tài)，成為提升人民生活品質(zhì)的基本保障?！笔◇w育局副局長吳亞敏表示，做好全民健身工作，大眾養(yǎng)成科學(xué)鍛煉、健康生活的習(xí)慣，擁有積極向上、團結(jié)協(xié)作的健康心理，對于全省衛(wèi)生與健康事業(yè)意義重大。

“目前，全民健身上升為國家戰(zhàn)略，身心健康越來越成為人民群眾共同關(guān)心的話題。走到戶外，以步行、登山、騎行等方式進行體育健身，是讓身心健康的有效途徑?！笔≌f(xié)委員尹勇認為，建設(shè)便捷、安全、符合健身需求的全民健身步道網(wǎng)絡(luò)，是人民群眾實現(xiàn)對健康生活美好向往的必要條件。

云南養(yǎng)生協(xié)會專家認為，云南可以充分利用自然資源，發(fā)展特色食用菌、食用玫瑰等純天然、無污染、安全營養(yǎng)、低碳環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖業(yè)，著力開發(fā)有機蔬菜、有機茶葉等生態(tài)食品。積極發(fā)展藥膳、食療等健康美食，打造全省乃至全國知名的餐飲產(chǎn)品。

熊磊認為，打造具有高原特色的大健康旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)把旅游與體育、文化、養(yǎng)生、養(yǎng)老結(jié)合起來，實現(xiàn)全域旅游“吃、住、行、游、購、養(yǎng)”一體化，突出民族文化多元性，打造具有高原特色的大健康旅游產(chǎn)業(yè)，讓旅游者來了不想走、走了還想來。

路徑清晰、措施得力，方能成效顯著。展望未來，一項項人民對健康的期待，呼喚推進健康云南的硬措施再發(fā)力，全省各族群眾必將迎來更為健康美好的新生活。（記者 陳鑫龍 陳云芬 施銘）