黨的十九大報告將“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”列為國家堅定實施的七大戰(zhàn)略之一。省委十四屆五次全會提出要“構(gòu)建競相發(fā)展的現(xiàn)代化區(qū)域體系”。

“堅持全省一盤棋，加快構(gòu)建更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮?！?政府工作報告指出，推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有效提升發(fā)展整體效能。連日來，省兩會代表委員立足江西實際，聚焦“區(qū)域發(fā)展差距依然較大”這一發(fā)展不平衡不充分的突出問題進行闡述。

優(yōu)化——

打造區(qū)域發(fā)展格局“升級版”

“我省將優(yōu)化完善‘龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起’區(qū)域格局，作為深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。”省政協(xié)委員、省發(fā)改委副主任周光華說，政府工作報告中明確提出“打造特色鮮明、競相發(fā)展的區(qū)域板塊”。我們將下大力氣抓重點，強弱項，補短板，努力構(gòu)建競相發(fā)展的現(xiàn)代化區(qū)域體系。

周光華說：“抓重點，要以贛江新區(qū)建設(shè)為龍頭，深入推進昌九、昌撫一體化，加快建設(shè)南昌大都市區(qū)，增強南昌核心增長極的引領(lǐng)作用。”

近年來，我省舉全省之力推進贛江新區(qū)建設(shè)發(fā)展，賦予贛江新區(qū)61項省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。當前，贛江新區(qū)的光電信息、生物醫(yī)藥、智能裝備制造、新能源與新材料、有機硅和現(xiàn)代輕紡等產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈蓬勃之勢。

“下一步，我們將圍繞提升完善區(qū)域格局，著重做好‘抓兩頭’，即抓好昌九一體化、贛南蘇區(qū)振興?！敝芄馊A說，在贛北，增強昌九地區(qū)的輻射帶動力，贛江新區(qū)建設(shè)仍然是“引爆點”，打造南昌大都市區(qū)是主攻方向。要支持南昌重大產(chǎn)業(yè)、城際快速交通體系、城市建設(shè)、科技創(chuàng)新能力的發(fā)展，提升集聚和輻射功能。強化與贛江新區(qū)、與九江、與“豐樟高”的聯(lián)動。在贛南，在新起點上縱深推進贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展，確保實現(xiàn)與全國同步建成全面小康，重點實施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升、重大平臺建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育等工程。

“兩翼齊飛”正在發(fā)力。在贛東，著力將上饒打造成我省東部重要增長極、將景德鎮(zhèn)打造成世界瓷都、將鷹潭打造成世界銅都的“一極兩都”開放合作發(fā)展大格局已經(jīng)成型。窄帶物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)異軍突起，航空制造等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在贛西，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐加快，制定支持新宜吉六縣跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作區(qū)建設(shè)的實施方案，積極推動贛湘開放合作試驗區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯。光電信息、裝備制造、鋰電新能源、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速增長勢頭。

百舸爭流，千帆競渡。一幅你追我趕、差異化發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展圖躍然眼前……

融入——

搶抓國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重大機遇

江西是處于長江經(jīng)濟帶發(fā)展和“一帶一路”交匯點的省份。省人大代表、贛州市市長曾文明說，“一帶一路”建設(shè)為贛州等內(nèi)陸城市形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局提供了難得的機遇。

近年來，贛州市圍繞打造“一帶一路”重要節(jié)點城市和國際貨物集散地，全力推進贛州港建設(shè)。贛州港是江西第一個陸路口岸，先后獲批全國內(nèi)陸第8個永久對外開放鐵路口岸、全國內(nèi)陸首個國檢監(jiān)管試驗區(qū)、全省首個國家“一帶一路”多式聯(lián)運示范工程，成功開行中歐、中亞班列，成為全省吞吐量最大和全國鐵海聯(lián)運外貿(mào)集裝箱吞吐量最大的內(nèi)陸港。

曾文明說，未來，贛州市將充分發(fā)揮“永久對外開放鐵路口岸”“全國內(nèi)陸首個國檢監(jiān)管試驗區(qū)”等平臺優(yōu)勢，加快推動全市口岸一體化，逐步形成以贛州港為龍頭的“1+N”大型內(nèi)陸國際港；加快推進物流產(chǎn)業(yè)園及臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，有效整合周邊地區(qū)貨物資源，打造雙向開放高地，探索內(nèi)陸城市積極拓展對外開放空間的新路。

政府工作報告中提出，“大力支持景德鎮(zhèn)創(chuàng)建陶瓷文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)，爭取國家支持設(shè)立景德鎮(zhèn)陶瓷文化綜合保稅區(qū)，加快打造景德鎮(zhèn)‘一帶一路’文化節(jié)點城市?！笔∪舜蟠?、中國輕工業(yè)陶瓷研究所副所長饒曉晴說，陶瓷曾經(jīng)是古代絲綢之路上最重要的商品，是世界認識中國的一張亮麗名片。目前，景德鎮(zhèn)正搶抓機遇，傳承創(chuàng)新景德鎮(zhèn)陶瓷文化，深度融入和參與“一帶一路”建設(shè)，打造中國與世界對話的窗口。

《江西省長江經(jīng)濟帶發(fā)展實施規(guī)劃》去年正式印發(fā)實施，標志著我省推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展進入新階段。周光華說，目前，我省正按照共抓大保護、不搞大開發(fā)的要求，積極推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展和長江中游城市群建設(shè)。全力支持九江市爭創(chuàng)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，努力打造長江“最美岸線”；大力推進關(guān)鍵的交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，暢通對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和周邊省份通道，著力推動產(chǎn)業(yè)合作，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。

激活——

讓區(qū)域經(jīng)濟板塊“互動”起來

政府工作報告提出“支持新宜吉六縣跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作試驗區(qū)建設(shè)”。將新余、宜春、吉安三市的渝水、分宜、樟樹、上高、新干、峽江等六縣（市、區(qū)）作為一個整體推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“這是省委、省政府深化區(qū)域戰(zhàn)略的重大部署?！笔∪舜蟠?、新余市委書記蔣斌說，試驗區(qū)在不改變行政區(qū)劃前提下，著力打破行政壁壘，開展跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作，探索區(qū)域合作體制機制創(chuàng)新，不僅在我省沒有先例，在全國也比較少見。

“我們將主動作為，在產(chǎn)業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺等方面強化協(xié)作，變劣勢為優(yōu)勢，變短板為樣板?！笔Y斌說，當務(wù)之急是按照劉奇省長在新余代表團審議報告時的要求，切實發(fā)揮牽頭作用，建立工作機構(gòu)和溝通協(xié)商機制，舉辦首屆試驗區(qū)合作會議，籌劃好10件合作實事，包括將仙女湖景區(qū)免費向區(qū)域6縣居民開放，提升新余通往上高、樟樹、峽江等地的通道建設(shè)等。公共服務(wù)方面，推動海關(guān)商檢、贛西電網(wǎng)、電鍍中心、模具檢測等合作在區(qū)域內(nèi)全覆蓋。加快建設(shè)陸路口岸作業(yè)區(qū)和電子口岸信息的大通關(guān)服務(wù)體系。加快推動醫(yī)保、人才、戶籍一體化建設(shè)，推進試驗區(qū)生態(tài)文明共建共享，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理一體化，促進公共服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟板塊協(xié)同聯(lián)動、相互激活，讓區(qū)域發(fā)展整體效能得到提升。省人大代表、宜春市市長張小平說，區(qū)域協(xié)調(diào)是解決發(fā)展不平衡不充分的根本途徑。宜春市牢固樹立“一盤棋”思想，圍繞把宜春打造成贛西區(qū)域性中心城市，堅持區(qū)域聯(lián)動，努力縮小區(qū)域差距，不斷提升整體發(fā)展水平。重點支持各縣（市、區(qū)）發(fā)揮優(yōu)勢，各展所長，錯位發(fā)展，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢；著力推進宜春經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合，打造宜萬經(jīng)濟走廊，拉動輻射上高、宜豐、銅鼓、萬載加快發(fā)展；支持豐城、樟樹、高安、靖安、奉新主動對接南昌，實現(xiàn)區(qū)域融合發(fā)展。

專家解讀

省政協(xié)委員、省社科院院長梁勇：對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要找準有江西特色、有利于加快發(fā)展的切入點。比如贛州市抓住南康家具產(chǎn)業(yè)所需木材從歐洲進口創(chuàng)造的雙向運輸?shù)统杀緝?yōu)勢，以及贛州市與廣東深圳鹽田港、福建廈門港相連的區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建了一條連接絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的大通道，打造“一帶一路”節(jié)點城市。九江市對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展，關(guān)鍵是以打造航運中心和長江“最美岸線”為切入點。一方面圍繞航運中心，構(gòu)建全省水陸空立體互聯(lián)互通大格局；另一方面依托生態(tài)優(yōu)勢和廬山、鄱陽湖等“金名片”，加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起。

省人大代表、省建工集團總經(jīng)理周才柬：加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)具有江西特色現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。要以開發(fā)區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)為載體，加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，做強實體經(jīng)濟。要補短板，加強縣域的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，全力推進棚戶區(qū)改造、民生事業(yè)工程、扶貧工程建設(shè)，增強民生福祉。要揚優(yōu)勢，加快園區(qū)循環(huán)化改造，實現(xiàn)園區(qū)與高等級公路互聯(lián)通達，提升公共服務(wù)水平，激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。要強創(chuàng)新，進一步推進投資體制改革，通過PPP模式、融資代建模式等方式，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

建言獻策

省政協(xié)委員、省鄱建辦副主任羅傳彬：江西區(qū)域發(fā)展關(guān)鍵點是要以南昌大都市區(qū)建設(shè)為主攻方向，著力增強南昌對全省發(fā)展的核心引領(lǐng)作用。近年來，南昌發(fā)展變化很大，經(jīng)濟實力快速提升，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌日新月異，城市框架全面拉開。但是與周邊省會城市相比，南昌核心引領(lǐng)作用還須進一步提升，要著力打造一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動能力強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，帶動全省經(jīng)濟加快發(fā)展。

省人大代表、江西凸凸科技有限責任公司董事長朱錫國：實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，要把著力點放在促進要素有序自由流動、推進區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等和資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展上，切實為中小企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間和機遇。要優(yōu)化區(qū)域板塊基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域間人流、物流、資金流、信息流和技術(shù)流暢通快捷。要優(yōu)化人力資源配置結(jié)構(gòu)，抓住“海歸”“城歸”等人才流動機遇，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需要引進高精尖人才；同時科學(xué)用好本土人才，發(fā)揮人才在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要支撐作用。（李冬明）