減環(huán)節(jié) 優(yōu)流程 壓時(shí)限 提效率
我省出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”

1月29日，記者從省政府辦公廳了解到，為加快建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地，我省將2018年確定為“營(yíng)商環(huán)境提升年”。針對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)反映的突出問題以及營(yíng)商環(huán)境的短板弱項(xiàng)，對(duì)標(biāo)世界銀行《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》核心評(píng)價(jià)指標(biāo)，我省出臺(tái)了全面實(shí)施優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”，從開辦企業(yè)、辦理施工許可、接入水電氣暖、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、信貸、納稅、跨境貿(mào)易和投資便利化、降成本等八方面和營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)以及強(qiáng)化督查考核兩方面，對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提出明確的量化目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施及辦法，減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，著力營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

一是簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和注銷程序。通過持續(xù)推進(jìn)登記注冊(cè)便利化、簡(jiǎn)化涉稅事項(xiàng)辦理流程、合理增加公章刻制企業(yè)數(shù)量、優(yōu)化銀行開戶許可流程、實(shí)行簡(jiǎn)易注銷登記等措施，將新設(shè)立企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事項(xiàng)壓縮至3個(gè)工作日，將符合條件的企業(yè)簡(jiǎn)易注銷壓縮至3個(gè)工作日。

二是簡(jiǎn)化施工許可證辦理。通過“提前介入、多評(píng)合審、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批”等四項(xiàng)改革措施，最大限度縮短審批時(shí)限，提升審批效率，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目立項(xiàng)到施工許可60個(gè)工作日辦結(jié)的目標(biāo)，優(yōu)化施工許可證辦理流程圖等相關(guān)申請(qǐng)材料目錄清單。

三是方便企業(yè)獲得水電氣暖。從簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限、規(guī)范收費(fèi)、拓展服務(wù)等方面對(duì)方便企業(yè)獲得水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施提出明確改革目標(biāo)。在供電、供氣、供水、供暖方面，壓縮多項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限。

四是方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。在規(guī)范登記申請(qǐng)、優(yōu)化工作流程、完善窗口建設(shè)、排查解決問題、制定評(píng)價(jià)體系等方面，提出在2018年6月底前將全部登記業(yè)務(wù)壓縮至5個(gè)工作日。

五是降低企業(yè)獲得信貸難度和成本。針對(duì)企業(yè)特別是小微企業(yè)融資渠道狹窄、規(guī)模不足、效率低下、成本高企等問題，從持續(xù)擴(kuò)大融資規(guī)模、推動(dòng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新、合力降低融資成本、全面提升融資效率四個(gè)方面提出18條具體舉措。

六是優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。從壓縮辦稅時(shí)間、簡(jiǎn)化優(yōu)惠辦理兩方面提出13條具體措施，并對(duì)出口退稅辦理提出明確時(shí)限要求，其中一類、二類、三類、四類企業(yè)分別壓縮至5個(gè)、10個(gè)、15個(gè)、20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

七是提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化。以壓縮辦理時(shí)間、降低準(zhǔn)入門檻和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，提出13條對(duì)外貿(mào)易便利化和5條外商投資便利化措施，幫助企業(yè)大幅度降低跨境貿(mào)易和投資環(huán)節(jié)制度性交易成本。

八是降低企業(yè)運(yùn)行成本。從降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低人工成本、降低生產(chǎn)要素成本、降低物流成本、提升政務(wù)服務(wù)效能等5方面提出22條具體措施，著力解決我省企業(yè)運(yùn)行過程中人工、生產(chǎn)要素和物流成本偏高等突出問題。

九是開展縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系主要包括開辦企業(yè)、納稅、獲得信貸、辦事優(yōu)化程度、政務(wù)服務(wù)、開辦施工許可、跨境貿(mào)易、產(chǎn)權(quán)登記等8大項(xiàng)26個(gè)評(píng)分項(xiàng)目。監(jiān)測(cè)范圍包括107個(gè)縣（市、區(qū)）以及陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)9個(gè)功能區(qū)和西咸新區(qū)的5個(gè)新城。

十是實(shí)施優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查。采取全面自查、實(shí)地督查、常態(tài)檢查、隨機(jī)抽查和第三方評(píng)估等方式進(jìn)行，結(jié)合國(guó)務(wù)院大督查表彰獎(jiǎng)勵(lì)，制定配套表彰獎(jiǎng)勵(lì)措施。（記者 齊小英）