內(nèi)蒙古草原確權(quán)承包基本完成
守護(hù)草原，牧民吃上“定心丸”

今年45歲的錫仁滿(mǎn)都拉，是內(nèi)蒙古西烏珠穆沁旗白音華鎮(zhèn)罕烏拉嘎查牧民。在他家承包的草原上，圍了20年的網(wǎng)圍欄如今已經(jīng)拆除。原來(lái)，在草場(chǎng)所有權(quán)和承包權(quán)不變的前提下，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，罕烏拉和寶日胡舒兩個(gè)嘎查的6戶(hù)牧民組成合作社，“整編”了1.2萬(wàn)畝草場(chǎng)。

錫仁滿(mǎn)都拉告訴記者，“大家都認(rèn)為規(guī)?；?jīng)營(yíng)是出路，要把草場(chǎng)整合起來(lái)使用，但之前的草場(chǎng)沒(méi)有確權(quán)，我們擔(dān)心拆除網(wǎng)圍欄后草場(chǎng)邊界不清，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)有糾紛?！蹦撩癜鸵裘峡苏f(shuō)，這次拆掉網(wǎng)圍欄，就是因?yàn)椴菽翀?chǎng)確權(quán)的“三權(quán)分置”改革政策，給牧民們吃了顆“定心丸”。

內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳黨組書(shū)記孫振云介紹，確權(quán)承包工作對(duì)于保護(hù)農(nóng)牧民草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益、促進(jìn)草原流轉(zhuǎn)、減少草原權(quán)屬糾紛、探索農(nóng)村牧區(qū)金融制度創(chuàng)新以及建立繁榮穩(wěn)定的新牧區(qū)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

據(jù)了解，本次確權(quán)采用全球定位系統(tǒng)劃定草場(chǎng)界線(xiàn)，對(duì)于承包面積與實(shí)地有差異的，政府還采用入戶(hù)實(shí)地勘測(cè)的方式來(lái)確定，新?lián)Q發(fā)的證書(shū)上填寫(xiě)的都是經(jīng)過(guò)認(rèn)可后的界線(xiàn)和面積。有了《草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，牧民在草原經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模發(fā)展等方面將有更大的自主權(quán)。同時(shí)，確權(quán)后的草場(chǎng)可為牧民申請(qǐng)貸款帶來(lái)便利。

據(jù)介紹，自2015年9月內(nèi)蒙古鑲黃旗頒發(fā)第一個(gè)《草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，至2017年底基本完成草原確權(quán)承包，全區(qū)落實(shí)的草原所有權(quán)面積、使用權(quán)面積、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)面積，分別占2010年草原普查面積的88%、5%和80%。（記者 吳勇）