國務(wù)院新聞辦公室于2018年2月7日（星期三）下午3時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請交通運(yùn)輸部部長李小鵬、副部長劉小明介紹“四好農(nóng)村路”建設(shè)和交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況，并答記者問。

國新辦就 “四好農(nóng)村路”建設(shè)和交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉行發(fā)布會。中國網(wǎng) 宗超 攝

【國新辦新聞發(fā)言人 胡凱紅】女士們、先生們，大家下午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦今天舉行的新聞發(fā)布會。今天下午，我們很高興請來了交通運(yùn)輸部部長李小鵬先生，請他向大家介紹“四好農(nóng)村路”建設(shè)和交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有關(guān)情況，并回答大家提問。出席今天發(fā)布會的還有交通運(yùn)輸部副部長劉小明先生。

下面先請李部長作介紹。

交通運(yùn)輸部部長李小鵬。中國網(wǎng) 宗超 攝

【交通運(yùn)輸部部長 李小鵬】女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家下午好。很高興和大家在這里見面，今天下午由我和劉小明副部長以及我的其他幾位同事們回答大家有關(guān)交通運(yùn)輸改革發(fā)展的問題，重點(diǎn)是“四好農(nóng)村路”的建設(shè)和交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我首先要代表交通運(yùn)輸部感謝國新辦、感謝新聞媒體長期以來對交通運(yùn)輸事業(yè)的關(guān)心、支持和幫助。

這幾天媒體對“四好農(nóng)村路”的建設(shè)做了大量報道，很多記者深入到基層，不辭辛苦采訪，做了很多有關(guān)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的報道，同時也展現(xiàn)出“四好農(nóng)村路”對農(nóng)村改革發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)。在這里，我還想再次對你們的辛勤勞動表示衷心感謝。

“四好農(nóng)村路”是習(xí)近平總書記親自關(guān)心和推動的事，2017年12月份，他對“四好農(nóng)村路”再次做出重要批示，交通運(yùn)輸部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示指示，積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”的建設(shè)。到目前，全國農(nóng)村公路總里程已經(jīng)達(dá)到396萬公里，99.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98.3%的建制村通了瀝青路、水泥路，99.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和96.5%的建制村通了客車。6億農(nóng)民“出門硬化路、抬腳上客車”的夢想正在成為現(xiàn)實(shí)，人民群眾的獲得感在不斷增強(qiáng)。

其實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)的成就是我們國家經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展歷史性成就的一個縮影。改革開放40年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民大力支持，交通人努力奮斗，我們國家的交通運(yùn)輸事業(yè)有了很大的發(fā)展，取得了輝煌成就。

2017年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，圓滿完成了各項(xiàng)年度任務(wù)，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“降成本”、“補(bǔ)短板”、“強(qiáng)服務(wù)”都取得了明顯效果。

當(dāng)然在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，交通運(yùn)輸在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面、服務(wù)方面、治理方面都有很大的提升空間。尤其是我們的物流業(yè)還不發(fā)達(dá)，物流成本還比較高，我們要繼續(xù)努力，改進(jìn)和完善我們的交通運(yùn)輸工作。

黨的十九大提出要建設(shè)交通強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，這是黨和人民賦予交通運(yùn)輸行業(yè)的新使命，從現(xiàn)在到2020年是決勝全面小康的關(guān)鍵時期，我們將推動交通運(yùn)輸?shù)母哔|(zhì)量發(fā)展，為堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面小康服好務(wù)、當(dāng)好先行，為建設(shè)交通強(qiáng)國繪好藍(lán)圖、打好基礎(chǔ)、開啟新征程。

謝謝各位的耐心，下面我和劉小明副部長愿意回答大家的問題。

國新辦新聞發(fā)言人胡凱紅主持發(fā)布會。中國網(wǎng) 宗超 攝

【胡凱紅】謝謝李部長非常簡短的介紹，下面開始提問。提問之前先通報您所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

【中央電視臺記者】像現(xiàn)在路越修越多，高鐵也越來越快，機(jī)場也越來越大，但是我們出行的時候路上也會遇到堵車，春運(yùn)的時候買火車票還是會有問題，飛機(jī)也會晚點(diǎn)。對于十九大提出的建設(shè)交通強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，請問李部長如何看待。另外，我們需要做到什么樣的程度才能說我們國家成為一個交通強(qiáng)國。謝謝。

【李小鵬】謝謝記者的提問。我覺得你的問題很好，既肯定了交通運(yùn)輸?shù)某煽?，又指出了我們存在的問題，買票難、坐車難、春運(yùn)難，還對我們有新的期許，非常感謝你。我們還要不斷努力提高發(fā)展質(zhì)量，解決好交通運(yùn)輸發(fā)展當(dāng)中不充分、不平衡的問題，來滿足人民群眾美好生活對交通運(yùn)輸提出的新需求。

講到交通強(qiáng)國，這一個“強(qiáng)”字，既是形容詞，又是動詞。說它是形容詞，就是說交通運(yùn)輸行業(yè)要強(qiáng)壯、要強(qiáng)大，交通要強(qiáng)。說它是動詞，交通運(yùn)輸在自身強(qiáng)壯、強(qiáng)大的同時，還要為國家強(qiáng)服好務(wù)，要助力國富民強(qiáng)。

改革開放以來，交通運(yùn)輸在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，在交通人的努力奮斗下，不斷發(fā)展，取得了輝煌的成就。到2017年底，我們國家鐵路的營運(yùn)里程已經(jīng)達(dá)到12.7萬公里，其中高鐵通車?yán)锍淌?.5萬公里，這個數(shù)字在世界上排在第一位。公路通車的總里程有477萬公里，其中高速公路通車的里程是13.6萬公里，這個數(shù)字也排在世界第一位。內(nèi)河航道通航里程有12.7萬公里，碼頭萬噸級以上的泊位有2251個，世界上的十大港口，我們占了七席，其中寧波舟山港的貨運(yùn)量連續(xù)多年排在世界第一位，上海港的集裝箱吞吐量也是多年排在世界第一位。民用航空機(jī)場有229個，其中年旅客吞吐超過1千萬人的有32個。郵政網(wǎng)點(diǎn)有21.7萬個，郵路的總長度有658萬公里。這些數(shù)字給大家報出來，可以看到我們的基礎(chǔ)設(shè)施這幾年有了很大的發(fā)展。

在運(yùn)輸服務(wù)方面，去年一年運(yùn)送旅客總?cè)藬?shù)185億多人次，運(yùn)送的貨物有470多億噸。郵政方面，快件的遞送量去年超過了400億件，平均一天1億件還要多，這說明我們運(yùn)輸服務(wù)水平也在不斷提高。與此同時，交通運(yùn)輸科技水平、交通運(yùn)輸治理水平也在不斷提升?？梢赃@樣講，我們現(xiàn)在已經(jīng)是世界上的交通大國，但是我們也清醒認(rèn)識到，雖然我們是交通大國，但是大而不強(qiáng)，距離交通強(qiáng)國還有相當(dāng)長的路要走。

比如說我們的基礎(chǔ)設(shè)施還有短板，服務(wù)水平還不能完全滿足人民的需要，我們的物流還不夠發(fā)達(dá)，物流成本還比較高。正如剛才這位記者講到的，春運(yùn)的時候買票難，還不是很方便，這些都是存在的問題。這些都說明我們的發(fā)展質(zhì)量還不高。所以下一步我們要解決發(fā)展質(zhì)量的問題，也就是說從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。

黨的十九大站在構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的高度，提出了交通強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)。這是黨中央對交通運(yùn)輸行業(yè)的充分肯定，也是對交通運(yùn)輸行業(yè)的殷切期待，為我們下一步的發(fā)展指明了方向。建設(shè)交通強(qiáng)國是交通人新的歷史使命。下一步，我們要緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展這個關(guān)鍵，貫徹新的發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力建設(shè)現(xiàn)代交通體系，也就是要建設(shè)開放融合、共享共治、綠色智慧、文明守信的現(xiàn)代交通體系。我們還要努力建設(shè)人民滿意的交通，為人民群眾提供安全可靠、便捷暢通、經(jīng)濟(jì)高效、節(jié)能環(huán)保的交通運(yùn)輸服務(wù)。

目前，交通運(yùn)輸部正在研究制定交通強(qiáng)國建設(shè)的綱要，下一步，我們還要征求社會各方面的意見，共同來描繪交通強(qiáng)國發(fā)展的新藍(lán)圖?，F(xiàn)在看來，實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國大體上要分兩步走。

第一步，2020到2035年，基本建成交通強(qiáng)國，使我國進(jìn)入世界交通強(qiáng)國的行列。在這個基礎(chǔ)上，第二步，2036到本世紀(jì)中葉全面建成交通強(qiáng)國，使我們國家進(jìn)入世界交通強(qiáng)國的前列。到那時，我們將全面實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化，交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸服務(wù)、交通技術(shù)裝備、行業(yè)治理，以及國際影響力都要達(dá)到世界領(lǐng)先的水平。這樣能夠滿足人民的需求，能夠支撐中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)。所以下一步，我們還要下更大的力氣，做更大的努力，建設(shè)交通強(qiáng)國，做到人民滿意、世界領(lǐng)先。謝謝。

【新華社記者】現(xiàn)在很多地方農(nóng)村公路修得特別漂亮，但是因?yàn)檐囋絹碓蕉?，有些公路出現(xiàn)了損毀，造成了有路難行。請問這個問題應(yīng)該如何解決，在建設(shè)“四好農(nóng)村路”方面還有哪些進(jìn)一步舉措？

【李小鵬】謝謝記者的提問。問到了“四好農(nóng)村路”，這個問題的回答我就多說幾句?！耙敫幌刃蘼贰?，這說明農(nóng)村公路建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民致富，關(guān)系到農(nóng)村興旺，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展，因而也關(guān)系到黨和國家事業(yè)的大局。習(xí)近平總書記和黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志時刻把農(nóng)村公路的建設(shè)這件事掛在心上。“四好農(nóng)村路”就是習(xí)近平總書記親自總結(jié)提出、親自推動實(shí)踐的一項(xiàng)民心工程、民生工程，也是德政工程。這“四好”即建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好，這叫“四好農(nóng)村路”。交通運(yùn)輸部堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記的重要指示，采取了一系列措施，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)組織保障、加大資金投入、精準(zhǔn)定向施策，全面推進(jìn)農(nóng)村公路的建、管、護(hù)、運(yùn)，取得了積極成效。

黨的十八大以來，我們新建改建農(nóng)村公路超過了127萬公里，一共解決了406個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6萬多個建制村通硬化路，每年新增通客車的建制村有5000個以上。與此同時，我們還把保證農(nóng)村公路的安全放在重要的位置，作為一件大事情來抓。五年來，全國累計(jì)完成投資556.3億元用于農(nóng)村公路的安全生命防護(hù)工程和危橋改造。通過對這些危橋、危路的改造，農(nóng)村公路更加安全，農(nóng)民兄弟出行也更安全。與此同時，我們還大力開展“美麗農(nóng)村路”建設(shè)，全面整治路域環(huán)境，打造出一條一條的“暢安舒美”的農(nóng)村公路風(fēng)景線，助力形成了一大批宜居、宜業(yè)、宜游的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。這些農(nóng)村公路的建成之后，為農(nóng)村地區(qū)帶來了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心。

當(dāng)然在農(nóng)村工作建設(shè)過程中，剛才講的都是成績，正如剛才記者講到的，在快速推進(jìn)的過程中也存在著這樣那樣的問題。比如建設(shè)推進(jìn)得很快，但是管理養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營還不到位。比如有一些建設(shè)質(zhì)量水平不高，存在著問題，從通暢又返回到不通暢等等。對這些問題，我們高度重視，下一步準(zhǔn)備采取一系列有效措施來加強(qiáng)改進(jìn)。

首先，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮各級地方政府的積極性，來推進(jìn)“四好農(nóng)村路”更好地發(fā)展。第二，積極研究制定有關(guān)農(nóng)村公路的立法。第三，完善規(guī)劃。編制五年規(guī)劃，編制三年行動計(jì)劃，然后把這些規(guī)劃、計(jì)劃落實(shí)到每年的計(jì)劃當(dāng)中。第四，圍繞管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營不到位的問題，要開展管養(yǎng)體制的改革，建立管護(hù)資金的保障機(jī)制，建立組織保障機(jī)制，建立完善考核評價機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村公路的管理。第五，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。編制一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)定額，使農(nóng)村公路的建設(shè)更規(guī)范、質(zhì)量水平更高。第六，開展示范工作。去年在全國評定了50個示范縣，下一步這項(xiàng)工作還要繼續(xù)推進(jìn)，用示范來引領(lǐng)各地的農(nóng)村公路建設(shè)。

2月4號新華社記者發(fā)表了一篇文章，在這篇文章當(dāng)中引用了農(nóng)民兄弟的一句話，“‘四好農(nóng)村路’的建設(shè)鋪下的是路，樹起的是碑，連接的是心，通達(dá)的是富?！边@說明農(nóng)民兄弟對“四好農(nóng)村路”看得非常重。下一步我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，繼續(xù)把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。謝謝。

【人民網(wǎng)記者】?無人駕駛現(xiàn)在已經(jīng)是當(dāng)下的熱詞，除了無人機(jī)之后，無人駕駛汽車、地鐵、軌道交通都在加速研發(fā)過程中。我們想知道，無人駕駛技術(shù)到底應(yīng)該如何發(fā)展，下一步是否有后續(xù)的推廣計(jì)劃，近期是否會對無人駕駛上路測試推出新規(guī)？

【李小鵬】無人駕駛是一個熱詞，也是產(chǎn)業(yè)競爭的熱點(diǎn)。前不久，我們剛剛開了交通運(yùn)輸年度工作會議，有的記者統(tǒng)計(jì)了，說工作會議上做的報告當(dāng)中有9次提到了自動駕駛或者無人駕駛。確實(shí)，這是一項(xiàng)新的技術(shù)，無人駕駛是自動駕駛的高級階段，無人駕駛也好、自動駕駛也好，它匯集了包括現(xiàn)代通信技術(shù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代制造技術(shù)、新能源技術(shù)等等一系列的現(xiàn)代技術(shù)，它是一個融合體。在自動駕駛船、自動軌道交通方面實(shí)際上已經(jīng)有了突破和應(yīng)用，在汽車自動駕駛方面也正在研究，也在突破。這項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展方興未艾，發(fā)展迅速。

專家認(rèn)為，自動駕駛也好、無人駕駛也好，起碼有以下幾個好處。一是可以提高駕駛的安全性，提高交通運(yùn)輸安全性。二是可以提高交通運(yùn)輸?shù)男?。三是可以使得交通運(yùn)輸更加環(huán)保。四是服務(wù)的質(zhì)量能夠更好，或者體驗(yàn)更好。當(dāng)然，無人駕駛也好、自動駕駛也好，還能夠推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更重要的是推動科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，這確實(shí)是一個重大發(fā)展領(lǐng)域。

交通運(yùn)輸部高度重視，積極推動這方面的科技研究。同時，我們也在編制規(guī)劃，正在研究起草技術(shù)規(guī)范。與此同時，我們還在建設(shè)測試基地，和有關(guān)部門也在共同研究制定路上測試的相關(guān)政策指導(dǎo)文件。總之，我們正在積極推動。下一步我們還會和有關(guān)部門配合起來，積極而又穩(wěn)妥地來推動這項(xiàng)技術(shù)。

這項(xiàng)技術(shù)發(fā)展到現(xiàn)在，如果要說大規(guī)模的應(yīng)用可能還需要時日，還需要更多的研發(fā)、更多的完善、更多的測試、更多的實(shí)驗(yàn)，但是我相信這項(xiàng)技術(shù)一定會對交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展帶來更加廣闊和美好的前景。謝謝。

【中國日報記者】問一個有關(guān)環(huán)保的問題。去年兩會，政府工作報告當(dāng)中提出要打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。一年多來，交通運(yùn)輸在大氣污染防治和節(jié)能減排方面取得了哪些成效，下一步計(jì)劃是什么？謝謝。

【李小鵬】謝謝你的問題。交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是服務(wù)性行業(yè)，在為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和為人民生活作出貢獻(xiàn)的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，交通運(yùn)輸也是排放大戶，所以我們特別重視節(jié)能環(huán)保工作，并做了大量工作，在結(jié)構(gòu)性減排、技術(shù)減排、管理減排和推動大眾節(jié)能減排方面都取得了一些成績。

2018年我們還會繼續(xù)努力，繼續(xù)做好節(jié)能減排工作，繼續(xù)為打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。具體的內(nèi)容請劉小明副部長來回答。

交通運(yùn)輸部副部長劉小明。中國網(wǎng) 宗超 攝

【交通運(yùn)輸部副部長 劉小明】我接著李小鵬部長的講話來回答您的問題。正如小鵬部長所講，交通運(yùn)輸是能源消耗的大戶，也是我國節(jié)能減排的三個重點(diǎn)領(lǐng)域之一，所以要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，從交通運(yùn)輸部來說必須要主動作為、有所突破，而且要在多個方面開展一系列工作，主要包括以下方面。

一是推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。進(jìn)一步強(qiáng)化綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，推廣應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)來提高大宗貨物、長距運(yùn)輸?shù)蔫F路和水運(yùn)的比例，來減少用汽車長距離的送煤，這就是通過調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。去年我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了到天津港不再用汽車運(yùn)煤，這為環(huán)渤海地區(qū)、京津冀地區(qū)的環(huán)保作出了貢獻(xiàn)。

二是推進(jìn)公眾使用綠色出行方式，進(jìn)一步提高公交、地鐵等綠色交通方式的出行比重。大家也知道到，2012年國務(wù)院發(fā)布實(shí)施《公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，交通運(yùn)輸部隨后連續(xù)開展了三期“公交都市”創(chuàng)建活動，目前有87個城市建設(shè)“公交都市”，各個城市公交出行的比例、老百姓出行公交的理念都在進(jìn)一步提升。在“公交都市”建設(shè)過程中，推廣應(yīng)用新能源的公交車，到去年年底，新能源公交車已經(jīng)到了20萬輛。

三是強(qiáng)化營運(yùn)貨車污染排放的源頭管控，加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛燃料消耗值準(zhǔn)入管理。從標(biāo)準(zhǔn)上，車輛的能源消耗和排放就提高標(biāo)準(zhǔn)，通過提高標(biāo)準(zhǔn)來減少貨運(yùn)車輛的排放和燃料的消耗。大家知道，我們國家有約1500萬貨運(yùn)車輛，這在能源銷量里占了相當(dāng)大比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年和2016年相比，交通運(yùn)輸行業(yè)營運(yùn)車輛和船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗分別下降2.7%、3.0%，也就是說通過基本的準(zhǔn)入門檻來控制車船的燃油消耗和排放。

四是加強(qiáng)船舶和港口污染防治。去年開始在珠三角、長三角、環(huán)渤海這些水域，船舶排放區(qū)內(nèi)的核心港口已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了船舶靠岸停泊期間使用低硫燃油要求。根據(jù)測算和監(jiān)測，實(shí)施這些工作以后，比如深圳的東部港區(qū)大氣環(huán)境中二氧化硫的濃度降低了38%，京唐港實(shí)施排放控制一個月以后，港區(qū)大氣環(huán)境中二氧化硫的日均濃度降幅達(dá)到56%，效果還是非常明顯。而且大家也注意到，這段時間在持續(xù)加快內(nèi)河航道岸電的使用，當(dāng)然也包括沿海的港口岸電的使用。

五是在工程建設(shè)領(lǐng)域節(jié)約利用資源，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)。比如我們在瀝青方面用溫拌技術(shù)，原來瀝青溫度要高，二百度或者二百多度，溫拌以后可以降到130度、150度，這70度的溫差，一方面能耗降低，另一方面污染也小了。另外，在橋梁、隧道推廣應(yīng)用節(jié)能燈具、智能通風(fēng)控制技術(shù)，也包括廢舊輪胎、廢舊瀝青路面的再回收、再利用，這些都起到節(jié)能環(huán)保的效果。

去年年底，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于全面深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展的意見》，《意見》提出要著力實(shí)施七大工程、三大體系，建設(shè)更環(huán)保的綠色交通運(yùn)輸體系?！捌叽蠊こ獭本褪墙煌ㄟ\(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化工程、組織創(chuàng)新工程、綠色出行工程、資源節(jié)約工程、裝備升級工程、污染防治工程、生態(tài)保護(hù)工程，從而構(gòu)建綠色發(fā)展制度的標(biāo)準(zhǔn)體系，科技創(chuàng)新的體系和監(jiān)督管理的體系。

針對機(jī)動車尾氣排放控制方面，我們將進(jìn)一步加快老舊和高能耗、高排放營運(yùn)車輛的更新淘汰，推廣應(yīng)用高效節(jié)能和環(huán)保的運(yùn)輸裝備，鼓勵在城市公交、出租汽車、物流配送車輛等領(lǐng)域優(yōu)先使用清潔能源車輛。到2020年，交通運(yùn)輸行業(yè)新能源的車輛將會達(dá)到60萬輛，去年在這個地方跟大家報告的時候，太原市所有的出租車實(shí)現(xiàn)了新能源，在去年年底深圳市所有的公交車都實(shí)現(xiàn)了新能源。在杭州峰會期間，杭州的公交車全部實(shí)現(xiàn)了新能源和清潔能源化。這些方面都是我們在推進(jìn)節(jié)能環(huán)保方面所做的工作。

經(jīng)過努力，我們希望到2020年的時候，內(nèi)河運(yùn)輸船舶液化天然氣的比例能夠比2015年增加200%，環(huán)渤海、長三角、珠三角水域的船舶硫氧化物、氮氧化物、顆粒物的排放將比2015年分別下降20%-65%。整個交通運(yùn)輸?shù)亩趸寂欧艔?qiáng)度要比2015年下降7%。謝謝。

【北京電視臺記者】我看到發(fā)布當(dāng)中說到，2017年物流成本降低了881.6億，請問具體在哪些方面降低了物流成本。另外，2018年又會在哪些方面讓百姓更加受益？謝謝。

【李小鵬】供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的主要任務(wù)，“三去一降一補(bǔ)”又是主攻方向。交通運(yùn)輸部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署，去年積極深化交通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合我們的實(shí)際提出，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中要降成本、補(bǔ)短板、強(qiáng)服務(wù)。2017年做了大量工作，在這三個方面都取得了成績，特別是在“降成本”方面，降低了成本880多億元。2018年，我們在2017年工作的基礎(chǔ)上還要繼續(xù)“補(bǔ)短板”、“降成本”、“強(qiáng)服務(wù)”，同時還要“優(yōu)環(huán)境”、“增動能”，在這五個方面著力推動交通運(yùn)輸領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

至于“降成本”降在哪些方面，880多億怎么構(gòu)成的，請劉小明副部長具體解讀。

【劉小明】我來具體報一報怎么降的，降到哪了。主要是降在四個方面，具體算的時候，主要是讓它推動降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)成本，所以有15項(xiàng)量化措施，累計(jì)降低了881.6億元。

一是取消西部四省區(qū)政府還貸二級公路收費(fèi)。大家注意到，去年年初的時候涉及到甘肅等幾個省取消了收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)木G色通道政策，鼓勵高速公路實(shí)行差異化收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。這些加起來是496.6億元。

二是取消營運(yùn)車輛二級維護(hù)強(qiáng)制性檢測。對符合包裝及數(shù)量限制的12種低危氣體，按照普通道路貨物運(yùn)輸進(jìn)行管理。這兩項(xiàng)減少企業(yè)運(yùn)輸成本150億。

三是降低港航企業(yè)經(jīng)營服務(wù)性的收費(fèi)，調(diào)整和規(guī)范海運(yùn)附加費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)等收費(fèi)政策，取消船舶港務(wù)費(fèi)、船舶登記費(fèi)、船舶及船用產(chǎn)品設(shè)施檢驗(yàn)費(fèi)。這些減少費(fèi)用135億。

四是大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，充分發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，鼓勵無車承運(yùn)物流的創(chuàng)新發(fā)展，有效提升運(yùn)輸組織效率。這些減輕企業(yè)約100億。所有這些加起來一共是881.6億。

剛才小鵬部長也講，2018年我們從過去的“降成本”、“補(bǔ)短板”、“強(qiáng)服務(wù)”，又增加了兩個方面“優(yōu)環(huán)境”、“增動能”，從這五個方面持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在“降成本”方面，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，重點(diǎn)是推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)，擴(kuò)大高速公路分時段、差異化的收費(fèi)試點(diǎn)。因?yàn)椴町惢召M(fèi)試點(diǎn)去年我們進(jìn)行了4個省的試點(diǎn)，在2018年有條件的擴(kuò)大和推進(jìn)。推動落實(shí)貨運(yùn)車輛年檢年審合并，推進(jìn)無車承運(yùn)人的試點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范市場定價的港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。同時，進(jìn)一步貫徹黨中央國務(wù)院的決策部署，確保今年的“降成本”不低于2017年的水平。

在“補(bǔ)短板”方面，聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)境和瓶頸制約，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化，新改建農(nóng)村公路20萬公里，新改建國省干線公路1.6萬公里，新增高速公路通車?yán)锍?000公里，新增內(nèi)河高等級航道達(dá)標(biāo)里程600公里，推動30個輻射帶動力強(qiáng)的貨運(yùn)樞紐，擴(kuò)大了物流園區(qū)的建設(shè)。

在“強(qiáng)服務(wù)”方面，著力優(yōu)化服務(wù)，暢通運(yùn)輸組織鏈條，改善旅客出行體驗(yàn)，鼓勵開展一站式的聯(lián)乘運(yùn)輸票務(wù)服務(wù)，推進(jìn)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)收票，新增5000個建制村通客車，推廣農(nóng)村客運(yùn)APP，開展“司機(jī)之家”試點(diǎn)建設(shè)。

在“優(yōu)環(huán)境”方面，通過推動“放管服”的改革，投融資體制的改革，完善現(xiàn)代市場體制等工作，來增強(qiáng)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的能力，激活市場活力，不斷優(yōu)化投資和市場環(huán)境。

在“增動能”方面，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，加快科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和對外開放，推動交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，積極培育發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)男录夹g(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，加快形成新的增長點(diǎn)。

大家可以注意到，這幾年交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)發(fā)展很快，也給老百姓帶來了更多體驗(yàn)。這就是我們在2018年要著力推進(jìn)的。謝謝。

【路透社記者】最近下了幾次大雪，交通受到了比較大的影響，特別是煤炭運(yùn)輸?shù)挠绊憽Ｄ芊窠榻B具體情況，以及問題主要是發(fā)生在哪幾個方面，接下來有什么打算避免這種情況的發(fā)生。

【李小鵬】請劉小明副部長回答。

【劉小明】感謝您關(guān)注我們特殊氣象條件下的運(yùn)輸保障。其實(shí)在春運(yùn)，或者是在日常的交通運(yùn)行情況，惡劣天氣對交通運(yùn)輸都會產(chǎn)生比較大的影響，國際、國內(nèi)都是這樣。我們在前一段時間，特別是在華東地區(qū)大范圍的下雪，給交通運(yùn)輸保障帶來很大的困難。但是通過各地黨委政府和交通運(yùn)輸部門的共同努力，整體上這些地區(qū)的交通運(yùn)輸保障受到了影響，但沒有受到太大影響。老百姓的出行也自覺進(jìn)行了調(diào)整，使得春運(yùn)期間的運(yùn)營環(huán)境保持良好狀態(tài)。但是有一點(diǎn)是肯定的，碰到這些惡劣的天氣，我們必須把交通運(yùn)輸?shù)陌踩旁谑孜?，無論是軌道交通，高鐵也好，還是道路客運(yùn)，各種運(yùn)輸方式之間相互有效地轉(zhuǎn)換、銜接，使得絕大部分旅客的出行不受影響，安全又能得到保障。

當(dāng)然應(yīng)對極端天氣的運(yùn)輸服務(wù)，我們也在不斷積累經(jīng)驗(yàn)，相信我們會做得越來越好。謝謝。

【中國國際廣播電臺記者】我們注意到目前共享單車押金難退、無序停放的問題比較突出，行業(yè)的競爭異常激烈。對這些問題將如何解決。另外，交通運(yùn)輸部曾多次回應(yīng)，將出臺政策加強(qiáng)對押金的監(jiān)管，請問什么時候能夠出臺？謝謝。

【李小鵬】謝謝你的問題。交通運(yùn)輸是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)結(jié)合就催生出很多新業(yè)態(tài)，共享單車就是其中的一種。新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)往往對人民群眾生活的改善、方便人民生活、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都會帶來好處，受到很大的歡迎，而且在一個階段會有比較快的發(fā)展。但是新業(yè)態(tài)和任何新事物都一樣，在發(fā)展過程中都會出現(xiàn)新的問題，都會對監(jiān)管提出新的挑戰(zhàn)。對此，我們高度重視，既要鼓勵發(fā)展，又要規(guī)范發(fā)展，在保證安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上，維護(hù)人民群眾利益的基礎(chǔ)上，使得這些新業(yè)態(tài)能夠有序有效地發(fā)展。

你講到的共享單車就是這樣一種情況，我們一直高度關(guān)注，一直采取有效措施。剛才你講到關(guān)于押金管理的管理制度正在制定過程當(dāng)中，適時將會發(fā)布。有關(guān)具體情況，請劉小明副部長做補(bǔ)充。

【劉小明】共享單車?yán)习傩帐株P(guān)注，發(fā)展也很快，兩年多的時間我國已經(jīng)有77家共享單車的運(yùn)營企業(yè)，目前已經(jīng)投放了2300萬輛的共享單車，注冊用戶4億，當(dāng)然我現(xiàn)在還沒有甄別出來這里面是否有重復(fù)的，至少2億是沒有問題的，用的人很多，雖然時間不長，但是累計(jì)服務(wù)的數(shù)量已經(jīng)超過了170億人次，最高峰的時候一天能夠達(dá)到有7000萬人次在用共享單車，所以可見這是老百姓十分喜愛的一種出行方式，而且也是一種綠色的出行方式。所以在這方面，從政府來說一直持著積極支持發(fā)展的態(tài)度，當(dāng)然也需要規(guī)范。

在實(shí)際過程中，大家也注意到，共享單車的出現(xiàn)為解決城市或者老百姓出行“最后一公里”發(fā)揮了十分積極的作用，也為綠色交通發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是確確實(shí)實(shí)存在剛才部長說的問題，因?yàn)槭且粋€新業(yè)態(tài)，我們要以更包容、審慎的態(tài)度監(jiān)管，所以制度的制定很重要。

大家知道，在2017年8月，交通運(yùn)輸部會同10個部門，出臺了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，《指導(dǎo)意見》對共享單車的定位、車輛投放、自行車交通網(wǎng)絡(luò)和停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)主體責(zé)任和運(yùn)營服務(wù)的規(guī)范、用戶行為規(guī)范和信用管理以及用戶資金、網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管等都作了具體的制度設(shè)計(jì)。您剛才關(guān)注到的押金問題，當(dāng)時制度里講了三種方式，第一種是免押金，用信用。第二種是即租即壓，即退即還。第三種，如果要用押金的方式，要建立專用的賬戶、專門的監(jiān)管，政府相關(guān)部門要對其進(jìn)行監(jiān)管，保證資金安全。

目前我們已經(jīng)和人民銀行、銀監(jiān)會等部門開展了調(diào)研，已經(jīng)制定了初步的政策文件，也征求了共享單車運(yùn)營企業(yè)和部分城市管理部門的意見，目前內(nèi)容基本成熟，不久將會按照程序進(jìn)行發(fā)布，進(jìn)行落實(shí)。在實(shí)際過程中，我們這個文件制定最根本的目的就是保證老百姓的資金安全，這是我們的底線，在這方面應(yīng)有具體的制度設(shè)計(jì)。但是在跟相關(guān)部門對接的時候，也會擔(dān)心用戶的體驗(yàn)會不會因?yàn)楸O(jiān)管嚴(yán)格了而受到影響，所以最重要的是平衡這個關(guān)系，讓用戶體驗(yàn)不會減少，同時資金又能夠保障安全。

至于剛才您所說的亂停亂放的問題，確確實(shí)實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)線上能力很強(qiáng)，但是線下能力相對較弱。通過這一年多的實(shí)踐，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的線下能力也在加強(qiáng)，和屬地政府和管理部門進(jìn)行合作，當(dāng)?shù)卣埠瓦@些平臺企業(yè)通過各種途徑探索一種新型的管理模式。比如，通過城市網(wǎng)格化管理，和共享單車運(yùn)營企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行有效管理?；蛘吖蚕韱诬囘\(yùn)營企業(yè)設(shè)定多少車在一個區(qū)域，在一個區(qū)域中設(shè)置網(wǎng)格，然后再來安排管理員。另外在技術(shù)方面，通過一段時間電子圍欄的試驗(yàn)，確實(shí)有比較好的效果。這些技術(shù)和管理方式、管理方法，我們也在跟蹤和總結(jié)，及時向各個城市推廣。

在這里我向共享單車用戶朋友提個建議，共享單車發(fā)展還需要社會共治，每個用戶都得配合，把單車用好、停放好、管理好，使得綠色出行的方式能夠更好地發(fā)展。

【李小鵬】小明副部長剛才講了一個很重要的觀點(diǎn)，共享單車想要發(fā)展好，需要大家共治，包括政府、企業(yè)、用戶和社會各界，大家共同努力，共同維護(hù)好一個好的發(fā)展環(huán)境，使得共享單車這個受大家歡迎的新業(yè)態(tài)能夠更好地發(fā)展。

【中新社記者】根據(jù)介紹我們也看到，近幾年中國在農(nóng)村公路建設(shè)方面取得了不小成績。但也注意到在一些深度貧困地區(qū)，因?yàn)樽匀粭l件惡劣，修路難度比較大，投資成本也非常高。請問在這樣的地區(qū)，交通運(yùn)輸部有什么考慮？謝謝。

【李小鵬】謝謝記者的提問，這個問題很重要。農(nóng)村公路很重要，在貧困地區(qū)修農(nóng)村公路就更重要。交通運(yùn)輸部曾經(jīng)承諾，“在小康路上絕不讓任何一個地方因交通而掉隊(duì)”，這就講的是在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上要和大家一道推動貧困地區(qū)農(nóng)村路建設(shè)。正如記者所講的，很多貧困地區(qū)自然條件比較惡劣，所以在這些地區(qū)要修農(nóng)村路困難更多，需要花的力氣更大，需要給的支持也更多。交通運(yùn)輸部始終將貧困地區(qū)的農(nóng)村公路發(fā)展作為重中之重，堅(jiān)持項(xiàng)目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、工作優(yōu)先對接、措施優(yōu)先落實(shí)。特別是考慮到貧困地區(qū)財力薄弱，我們加大了資金支持的力度，提高了中央資金補(bǔ)助的力度。

比如，原來在西部的貧困地區(qū)建制村通硬化路，中央補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)在“十一五”時期是20萬元/公里，到“十三五”已經(jīng)提升到60萬元/公里，提高了標(biāo)準(zhǔn)，加大了投資，總的資金量也增加了。在黨的十八大以來，“十三五”期間已經(jīng)累計(jì)安排中央資金超過2700億元來支持貧困地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)，僅2017年就投入了700多億元。

五年來，貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施大幅度改善，有4.5萬個貧困地區(qū)的建制村群眾走上了硬化路，如果大家剛才還記得我在前面介紹時提到的，五年來農(nóng)村地區(qū)有6萬個建制村通了硬化路，在這6萬個當(dāng)中有4.5萬個都屬于貧困地區(qū)，占了75%。到2017年底，貧困地區(qū)98.45%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和96.87%的建制村通了硬化路。另外，還改造建設(shè)了4萬公里的資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路，這些路對貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富都發(fā)揮了重要作用。

難度比較大的地區(qū)也正是我們下一步的重點(diǎn)，剛才記者關(guān)心下一步準(zhǔn)備怎么做，我們將要加大對這些地區(qū)的政策傾斜和資金支持力度，新增資金和新增的項(xiàng)目都要盡力向這些地區(qū)傾斜，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大資金投入的力度。我們的目標(biāo)是，到2019年底實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路，到2020年實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)國家高速公路主線基本貫通，具備條件的縣城能夠通二級及以上的公路。通過路的建設(shè)，為貧困地區(qū)創(chuàng)造更好的條件，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出我們新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝。

【胡凱紅】今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝李部長、劉部長，謝謝各位。