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廣東推出實施18項重大改革任務

2018-02-08 08:17 來源: 南方日報
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日前,省委全面深化改革領導小組正式印發(fā)《關于落實黨的十九大精神實施重大改革任務的通知》(下稱《通知》),明確在未來一段時期,在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)一攬子推出實施18項具有標志性和引領性的重大改革任務。

省委改革辦有關負責人表示,這些改革任務全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足新時代我省全面深化改革的新任務新要求而提出,重大改革緊緊圍繞建設現(xiàn)代經濟體系、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強老百姓獲得感幸福感安全感,將對廣東不斷增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢發(fā)揮關鍵作用。

確保2018年取得一批階段性成果

這18項重大改革任務涉及全面深化改革的方方面面,既是對黨的十八大以來部署的改革舉措的繼續(xù)推進,也是對黨的十九大部署的新的改革任務的貫徹落實。

在經濟體制方面,包括國資國企改革、深化商事制度改革、建立現(xiàn)代財政制度及預算制度、“信用廣東”平臺建設和粵港澳大灣區(qū)建設合作機制創(chuàng)新;行政管理體制方面,包括“數(shù)字政府”改革建設、事業(yè)單位分類改革和建設工程項目審批制度改革;農村綜合改革方面,部署提出培育新型農業(yè)經營主體,加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;民主與法治領域改革方面,部署提出全面落實司法責任制;文化體制方面部署提出,建立培育和踐行社會主義核心價值觀的長效機制;社會治理體制方面,部署提出創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理;生態(tài)文明體制方面,要求完善主體功能區(qū)實施機制;重大民生領域改革方面,包括完善義務教育資源均衡配置機制、醫(yī)療聯(lián)合體建設、住房保障制度改革等;黨的建設方面,推進黨的建設制度改革;紀律檢查體制方面,部署提出監(jiān)察體制改革。

《通知》還明確要求重大改革落實見效,并確保2018年取得一批階段性成果。比如,在“數(shù)字政府”建設方面,2018年要實現(xiàn)省級部門業(yè)務系統(tǒng)“上云”;國資國企改革方面,2018年完成省屬國有企業(yè)布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組,打造一批核心競爭力強的大型行業(yè)龍頭企業(yè);公平市場規(guī)則建設方面,2018年要全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法;醫(yī)療聯(lián)合體建設方面,2018年要全面建立“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療制度框架;發(fā)展住房租賃市場方面,2018年各地級以上市要至少建成1家國有住房租賃企業(yè)等。

適時開展重大改革專項督促檢查

省委改革辦有關負責人介紹,《通知》明確要求,各地區(qū)各部門要提高思想認識,強化主體責任,科學制定方案。“要按照省委統(tǒng)一部署,深入貫徹省委十二次黨代會、省委十二屆二次、三次全會精神,牽住改革的‘牛鼻子’,牢牢抓住標志性、引領性改革,確保我省全面深化改革始終走在全國前列”?!案骷夵h委(黨組)要強化對全面深化改革的集中統(tǒng)一領導,黨政主要負責同志要當好改革領頭人,增強政治領導本領,提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,把黨總攬全局、協(xié)調各方落到實處”?!耙载瀼刂醒牒褪∥瘺Q策部署為前提,科學確定改革主要目標、任務舉措、時間節(jié)點、責任主體、配套政策等,增強改革方案的針對性、可操作性和實效性”。

此外,18項重大改革任務的組織實施也強調突出試點帶動。《通知》要求各地區(qū)各部門要切實發(fā)揮改革試點對全局改革的示范、突破、帶動作用,堅持以制度創(chuàng)新為核心,通過試點出經驗、出品牌。省委支持和鼓勵具備條件的市、縣(市、區(qū))或部門就重大改革任務申請設立若干省級綜合試點(試驗區(qū))。各專項小組及各地區(qū)各部門要結合工作實際,積極提出試點申請。抓好試點的總結評估,對行之有效的經驗和做法,及時在全省范圍內復制推廣。

我省將把重大改革任務納入省委全面深化改革領導小組議事范疇,領導小組會議將定期聽取情況匯報。省委改革辦也將加大統(tǒng)籌協(xié)調力度,協(xié)調各專項小組和牽頭單位建立重大改革任務實施臺賬,強化對重大改革推進落實情況全程跟蹤督辦,并適時開展重大改革專項督促檢查,定期通報各專項小組工作進展情況。

■案例一

全省已建成多層次多形式醫(yī)聯(lián)體349個

醫(yī)聯(lián)體是醫(yī)療衛(wèi)生供給側結構性改革、實現(xiàn)資源上下貫通的有效途徑。省衛(wèi)計委主任段宇飛介紹,目前,全省共建成多層次、多形式的醫(yī)聯(lián)體349個,為解決我省資源分布不均衡、發(fā)展不充分問題發(fā)揮積極作用。

段宇飛表示,目前醫(yī)聯(lián)體的成效逐步顯現(xiàn),截至2017年底,21個地級以上市均出臺了醫(yī)聯(lián)體實施方案。全省163家三級公立醫(yī)院全部參與醫(yī)聯(lián)體建設。居民兩周患病首選基層醫(yī)療機構的比例為72%,全省一般人群、重點人群簽約服務覆蓋率分別達到41.5%和63.4%。

■案例二

惠州建“網上中介超市”剎住“紅頂中介”

投資項目在行政審批過程中,涉及不少中介服務環(huán)節(jié),以往經常有企業(yè)抱怨中介服務環(huán)節(jié)多、耗時長、收費亂、壟斷性強等問題,特別是“紅頂中介”依附于部門,容易存在腐敗空間。針對這一問題,惠州市近年來大力推進中介服務市場“放管服”,率先建成市縣一體的網上中介超市,有效解決了“紅頂中介”“中介不中”等問題。

惠州市有關負責人表示,惠州市依托“互聯(lián)網+政務服務”搭建“網上中介超市”,超市集“采購申請網上發(fā)布、采購邀請網上推送、報名競價網上操作、中選結果網上確認、服務質量網上評議、運行效能網上監(jiān)察”等十大功能于一體,構建全透明網上運行體系,實現(xiàn)了監(jiān)管的“零死角”。由于引入了公開、平等、透明的競爭機制,“網上中介超市”不僅提升了中介機構服務質量,還實現(xiàn)了制度性交易成本和財政支出“雙下降”。

截至2017年,中介超市累計成交業(yè)務22847宗,成交金額達5.47億元,財政資金節(jié)支率達到30%以上。(記者 盧軼 通訊員 郭金有)

【我要糾錯】 責任編輯:石璐言
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