稅務總局舉行一季度稅收政策解讀輔導視頻會暨新聞發(fā)布會
更好服務企業(yè)“走出去” 助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

2月27日，稅務總局舉行2018年第一季度稅收政策解讀輔導視頻會暨新聞發(fā)布會，就完善企業(yè)境外所得稅收抵免政策、企業(yè)所得稅年度納稅申報表修訂、環(huán)境保護稅相關政策等內(nèi)容進行解讀。

據(jù)稅務總局政策法規(guī)司司長羅天舒介紹，為深入貫徹落實黨的十九大精神，大力推進稅務系統(tǒng)“放管服”改革落地，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，稅務總局從2017年起建立“一竿子到底”的稅收政策解讀輔導機制，每季度舉辦一次稅收政策解讀輔導視頻會，由總局相關業(yè)務司局負責同志詳細解答基層稅務機關和納稅人反映的熱點難點稅收問題。為進一步擴大輔導視頻會宣傳效果，從今年開始，稅務總局在召開稅收政策解讀輔導視頻會的同時舉行新聞發(fā)布會。

完善配套規(guī)則 助力企業(yè)“走出去”

發(fā)布會上，所得稅司副司長劉寶柱、國際稅務司副司長黃素華分別就境外所得稅收抵免政策、稅收協(xié)定執(zhí)行最新政策等回答了記者提問，詳細介紹了稅收在提升我國企業(yè)國際競爭力，助力我國企業(yè)“走出去”方面發(fā)揮的作用。

“境外所得稅收抵免是指企業(yè)取得境外所得在境外直接繳納或間接負擔的企業(yè)所得稅性質(zhì)的稅額，可以從其國內(nèi)應納所得稅額中抵免的辦法。這是一種消除國際重復征稅的方法，能夠有效降低我國‘走出去’企業(yè)的稅負。”據(jù)劉寶柱介紹，財政部、稅務總局近日聯(lián)合印發(fā)了《關于完善企業(yè)境外所得稅收抵免政策問題的通知》（財稅〔2017〕84號），從兩個方面對境外所得稅收抵免政策進行了完善，一是在原來單一的分國不分項抵免方法基礎上增加綜合抵免法，并賦予企業(yè)自行選擇的權利；二是將境外股息間接抵免的層級由三層調(diào)整到五層?！斑@使得企業(yè)的抵免更加充分，有效降低企業(yè)境外所得總體稅收負擔，更好地鼓勵我國企業(yè)‘走出去’。”劉寶柱說。

“為更好地服務國家對外開放戰(zhàn)略，為我國‘走出去’企業(yè)提供稅收服務，幫助企業(yè)規(guī)避境外投資稅收風險，稅務總局最近發(fā)布多項公告，對多項國際稅收征管事項進行了明確。”據(jù)黃素華介紹，財政部、稅務總局、發(fā)改委、商務部四部門聯(lián)合發(fā)布文件，對境外投資者暫不征收預提所得稅的條件、享受優(yōu)惠的程序和責任、后續(xù)管理、部門協(xié)調(diào)機制等作了具體規(guī)定，稅務總局還單獨發(fā)布公告，明確相關配套征管制度，確保政策及時執(zhí)行到位。

同時，為更好地適應形勢變化和企業(yè)遇到的新情況，稅務總局發(fā)布了《關于稅收協(xié)定中“受益所有人”有關問題的公告》和《關于稅收協(xié)定執(zhí)行若干問題的公告》，進一步完善“受益所有人”規(guī)則，對稅收協(xié)定中常設機構、海運和空運、演藝人員和運動員條款，以及合伙企業(yè)適用稅收協(xié)定等有關事項作出了進一步明確，方便納稅人享受稅收協(xié)定待遇。

精簡報表做足準備 為“綠色稅制”保駕護航

開征環(huán)境保護稅作為落實黨中央、國務院決策部署，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，受到各方高度關注。本次發(fā)布會上，稅務總局財產(chǎn)和行為稅司副司長孫群就開征環(huán)境保護稅相關準備工作做了介紹。

“今年1月1日，環(huán)境保護稅法正式實施。按照稅法規(guī)定，環(huán)保稅是按季申報，因此，4月1日迎來環(huán)保稅的首個征期。能否確保首個征期平穩(wěn)順利，是關系到環(huán)境保護費稅制度轉(zhuǎn)換成功落地的關鍵?！睋?jù)孫群介紹，稅務部門圍繞環(huán)保稅首個征期分三個階段細化了15項重點工作任務，目前第一階段任務已經(jīng)完成。各地稅務機關共識別認定環(huán)保稅納稅人26萬多戶，并基本完成網(wǎng)絡報稅系統(tǒng)與金稅三期核心征管系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)測試，確保首個征期納稅人能足不出戶進行網(wǎng)上申報。截至目前，全國累計輔導環(huán)保稅納稅人19萬多戶，占已識別認定戶數(shù)的72.9%。

經(jīng)過廣泛宣傳培訓，廣大納稅人對于環(huán)保稅的理解更為精準，對環(huán)保稅的開征也更加支持?！碍h(huán)境保護費改稅以后，相比繳納排污費時代更加規(guī)范，企業(yè)負擔更加公平均衡?！敝袊突す煞萦邢薰矩攧詹控撠熑吮硎荆袊瘜⒆杂X履行納稅義務，堅持綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，從加強環(huán)境管理、提供清潔能源、節(jié)能減排與應對氣候變化等方面踐行環(huán)保責任，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。

“為方便納稅人申報繳稅，稅務部門在簡化報表上下了一番功夫?！睋?jù)孫群介紹，環(huán)保稅納稅申報表圍繞“簡潔、減負”這一核心理念進行優(yōu)化設計，將原來排污費按不同行業(yè)制定的報表模式調(diào)整為按“水、氣、聲、渣”四類污染物制定的報表模式，這就使得報表數(shù)量和納稅人填報字段量減少2/3左右。

同時，通過報表結構優(yōu)化，進一步減輕納稅人填報負擔，一方面采用了“納稅申報表+基礎信息采集表”的結構，納稅人的排放口、污染物種類等基礎稅源信息，由基礎信息采集表一次性采集，在網(wǎng)上申報時可自動帶入申報表中；另一方面，納稅申報表與基礎信息采集表均采用了“主表+附表”的結構，納稅人通過網(wǎng)報系統(tǒng)申報，申報表主表數(shù)據(jù)項均可由其附表或基礎信息表自動帶出或自動計算，自動生成環(huán)保稅申報表主表，有效減輕了納稅人填報和計算負擔。

提升辦稅便利度 讓企業(yè)享受改革紅利

對于廣大企業(yè)財務人員而言，每年5月底前都有一項重要工作需要完成，就是企業(yè)所得稅的匯算清繳，即依照稅收相關法律和規(guī)定，向主管稅務機關辦理企業(yè)所得稅年度納稅申報、結清上一個年度的企業(yè)所得稅稅款。

據(jù)劉寶柱介紹，隨著近年來企業(yè)所得稅政策不斷完善，稅務系統(tǒng)“放管服”改革不斷深化，2017年末稅務總局發(fā)布了《中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報表（A類，2017年版）》，對2014年版的申報表進行了修改完善，實現(xiàn)了在填報難度上做“減法”，在填報質(zhì)量上做“加法”，在填報服務上做“乘法”。

劉寶柱從三個方面介紹了新申報表的好處：一是報表結構更趨合理，修訂后的表單數(shù)量壓縮10%，并且必填表只有2張，其他均為選填表，最大限度減輕了納稅人的申報負擔；二是根據(jù)最新政策對表單或者欄次進行調(diào)整，確保了納稅人可以全面及時享受相關優(yōu)惠政策；三是在申報表設計時更多考慮了信息化實現(xiàn)的要求，為各類納稅申報軟件進一步優(yōu)化自動計算、智能填報功能提供了便利條件。

下一步，全國稅務系統(tǒng)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，持續(xù)提升稅收服務和管理的效能，加大對稅收政策解讀力度，推動社會各界準確理解政策、正確執(zhí)行政策、充分享受政策，著力優(yōu)化稅收營商環(huán)境，精準施策助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2018年第一季度稅收政策解讀新聞發(fā)布會實錄

國家稅務總局于2月27日舉行2018年第一季度稅收政策解讀新聞發(fā)布會，并回答記者提問。

2018年第一季度稅收政策解讀新聞發(fā)布會現(xiàn)場

國家稅務總局辦公廳副主任 付樹林

【國家稅務總局辦公廳副主任 付樹林】各位新聞界的朋友，上午好！歡迎大家參加國家稅務總局2018年第一季度稅收政策解讀新聞發(fā)布會。

今天應該是各位記者第一次參加以稅收政策解讀為專題的新聞發(fā)布會。下面我簡單介紹一下有關情況。為深入貫徹落實黨的十九大精神，大力推進稅務系統(tǒng)“放管服”改革落地，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，及時回應基層稅務機關及納稅人關切，2017年，稅務總局建立“一竿子到底”的稅收政策解讀輔導機制，每季度舉辦一次稅收政策解讀輔導視頻會，省、市、縣三級稅務機關相關業(yè)務人員和部分納稅人在各地通過視頻的形式進行收看。視頻會由總局相關業(yè)務司局負責同志現(xiàn)場解讀新近出臺的稅收政策，并詳細解答基層稅務機關和納稅人反映的熱點難點問題，推動基層稅務機關、廣大納稅人及社會各界準確理解政策、正確執(zhí)行政策、充分享受政策。為進一步擴大輔導視頻會宣傳效果，方便社會各界特別是廣大納稅人更好了解稅收政策，從今年開始，我們在召開稅收政策解讀輔導視頻會的同時舉行新聞發(fā)布會。

去年底以來，財政部、稅務總局出臺了完善企業(yè)境外所得稅收抵免、境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅等政策，稅務總局發(fā)布了企業(yè)所得稅年度申報表、稅收協(xié)定執(zhí)行方面的公告；環(huán)境保護稅自今年1月1日起開征，均引起社會廣泛關注。

本次發(fā)布會將圍繞上述熱點內(nèi)容回答記者提問，我們邀請到稅務總局所得稅司副司長劉寶柱、財產(chǎn)和行為稅司副司長孫群、國際稅務司副司長黃素華參加。

人民日報記者提問

【人民日報記者】近年來，境外所得稅收抵免政策對于鼓勵企業(yè)“走出去”起到了積極作用。請問所得稅司劉司長，這次境外所得稅收抵免政策調(diào)整能給企業(yè)帶來哪些利好？

國家稅務總局所得稅司副司長 劉寶柱

【國家稅務總局所得稅司副司長 劉寶柱】感謝記者的提問。境外所得稅收抵免是指企業(yè)取得境外所得在境外直接繳納或間接負擔的企業(yè)所得稅性質(zhì)的稅額，可以從其國內(nèi)應納所得稅額中抵免的政策。這是一種消除國際重復征稅的方法，能夠有效降低我國“走出去”企業(yè)的稅負。

近日，財政部、稅務總局聯(lián)合印發(fā)了《關于完善企業(yè)境外所得稅收抵免政策問題的通知》（財稅〔2017〕84號），從兩個方面對境外所得稅收抵免政策進行了完善，一是在原來單一的分國不分項抵免方法的基礎上，增加綜合抵免方法，并賦予企業(yè)自行選擇的權利；二是將境外股息間接抵免的層級由三層調(diào)整到五層。下面，我簡要講講這一政策給企業(yè)帶來的積極影響。

一是增加綜合抵免法。同時在多個國家投資的企業(yè)將從此項政策調(diào)整中受益。他們不用再分別計算來自于不同國家的所得和抵免限額，而是采取統(tǒng)一計算的方式，這樣一來，低稅國的抵免余額可以調(diào)劑給高稅國使用，高稅國超過抵免限額的部分也可以得到抵免，使得企業(yè)的抵免更加充分，有效降低企業(yè)境外所得總體稅收負擔。同時，相對于單一分國不分項的抵免方法，企業(yè)計算境外所得抵免限額的復雜性和工作量大大降低，企業(yè)稅法遵從度也會得到相應提高。

二是增加間接抵免層級。近年來，隨著我國企業(yè)越來越多的“走出去”，有時需要在境外投資架構中設立多個直接和間接控股的中間層平臺公司，以實現(xiàn)對境外實體經(jīng)營企業(yè)的控制，原來抵免不超過三層的限制難以完全適應企業(yè)“走出去”的實際情況。在充分考慮我國稅收征管水平和企業(yè)核算水平的基礎上，財稅部門將抵免層級由三層擴大至五層，使現(xiàn)有政策設計更加契合企業(yè)的實際情況，從而使得企業(yè)抵免更加充分，有利于更好地鼓勵我國企業(yè)“走出去”。

中央人民廣播電臺記者提問

【中央人民廣播電臺記者】近日，稅務總局發(fā)布了2017年版企業(yè)所得稅年度納稅申報表。請問所得稅司劉司長，此次修改調(diào)整的原因是什么？與2014年版年度納稅申報表相比，新企業(yè)所得稅年度納稅申報表有哪些優(yōu)化改進？

【劉寶柱】感謝記者的提問。對于廣大企業(yè)財務人員而言，每年5月底前都有一項重要工作需要完成，就是企業(yè)所得稅的匯算清繳，即依照稅收相關法律和規(guī)定，向主管稅務機關辦理企業(yè)所得稅年度納稅申報、結清上個年度的企業(yè)所得稅稅款。其中，填報企業(yè)所得稅年度納稅申報表是重要環(huán)節(jié)，既是納稅人計算應納稅額、享受所得稅優(yōu)惠的重要載體，又是稅務機關了解納稅人情況、開展后續(xù)管理的有效依托。

此前，納稅人使用的是稅務總局于2014年修訂的《中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報表（A類，2014年版）》。從實際使用情況看，在協(xié)助納稅人正確履行納稅義務，提升納稅遵從度等方面發(fā)揮了積極作用，基本滿足了不同行業(yè)納稅人和重點征管事項的填報要求。但是，隨著近年來企業(yè)所得稅政策不斷完善，稅務系統(tǒng)“放管服”改革不斷深化，年度納稅申報表需要隨之修訂。因此，2017年末稅務總局發(fā)布了《中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報表（A類，2017年版）》（以下簡稱“2017年版年度納稅申報表”）。

與上一版相比，2017年版年度納稅申報表以落實企業(yè)所得稅政策和優(yōu)化納稅人填報體驗為抓手，實現(xiàn)了在填報難度上做“減法”，在填報質(zhì)量上做“加法”，在填報服務上做“乘法”。一是報表結構更趨合理，修訂后的表單數(shù)量壓縮10%，有利于縮減納稅人的申報準備時間。二是落實政策更加精準，根據(jù)最新政策對表單或者欄次進行調(diào)整，確保了納稅人可以全面及時享受相關優(yōu)惠政策。三是填報過程更為便捷，在申報表設計時更多考慮了信息化實現(xiàn)的要求，為各類納稅申報軟件進一步優(yōu)化自動計算、智能填報功能提供了便利條件。

最后，我想提示廣大企業(yè)財務人員的是，納稅人必填的2017年版年度納稅申報表只有2張，其他均為選填表，最大限度減輕了納稅人的申報負擔。

經(jīng)濟參考報記者提問

【經(jīng)濟參考報記者】環(huán)境保護稅已于2018年1月1日起開征，請問財產(chǎn)和行為稅司孫司長，環(huán)保稅開征的工作情況如何？下一步有哪些計劃？

國家稅務總局財產(chǎn)和行為稅司副司長 孫群

【國家稅務總局財產(chǎn)和行為稅司副司長 孫群】謝謝提問。開征環(huán)境保護稅，是貫徹黨的十九大精神，落實黨中央、國務院決策部署的重要戰(zhàn)略舉措，有利于強化企業(yè)治污減排責任，提高納稅人遵從度和全社會環(huán)保意識；有利于促進經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于更好發(fā)揮稅收在促進綠色發(fā)展和推進生態(tài)文明建設中的積極作用。

2018年1月1日，環(huán)境保護稅法正式實施。稅法規(guī)定，環(huán)境保護稅是按季申報，今年4月1日才真正迎來環(huán)境保護稅的首個征期。能否確保首個征期平穩(wěn)順利，是關系到環(huán)境保護費稅制度轉(zhuǎn)換成功落地的關鍵。因此，今年以來，我們圍繞環(huán)保稅首個征期這一關鍵時間節(jié)點，分三個階段細化了15項重點工作任務，對表推進，狠抓落實。第一個階段是今年1月1日至春節(jié)前，主要任務是苦練內(nèi)功、夯實基礎，努力做到業(yè)務精通、協(xié)作暢通、系統(tǒng)連通、數(shù)據(jù)融通。第二個階段是春節(jié)后至3月底，主要任務是對基層地稅機關加強指導、實地督導，對納稅人精準輔導、模擬申報。第三個階段是4月份以后，重點任務是確保首個征期平穩(wěn)有序，力求做到服務好、申報好、管理好。

下面，我簡要給大家報告一下有關征管準備工作進展情況：一是落實稅法要求，完善配套政策?！董h(huán)境保護稅納稅申報表》已于1月27日正式發(fā)文公告，方便納稅人根據(jù)申報表要求做好首期納稅申報準備。二是做好數(shù)據(jù)移交，加快信息采集。目前各地稅務機關已根據(jù)環(huán)保部門移交的污染源基本信息和排污費歷史數(shù)據(jù)，識別認定環(huán)保稅納稅人26萬多戶，正抓緊做好納稅人基礎信息采集，提前導入金稅三期核心征管系統(tǒng)，以減輕納稅人首個征期申報納稅負擔。三是推進系統(tǒng)建設，加速聯(lián)調(diào)測試。信息系統(tǒng)建設分三個部分：環(huán)保稅金稅三期工程核心征管系統(tǒng)由稅務總局開發(fā)完成，已在各省部署上線，目前正根據(jù)前不久發(fā)布的納稅申報表進行相應完善；網(wǎng)絡報稅系統(tǒng)由各省開發(fā)，目前已基本完成與核心征管系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)測試，可確保首個征期納稅人能足不出戶，通過網(wǎng)上報稅系統(tǒng)申報繳納環(huán)保稅；稅務和環(huán)保部門的信息共享平臺由各省地稅機關會同省級環(huán)保部門建設部署。各省地稅部門已完成共享平臺稅務端部署，各省環(huán)保部門正加快環(huán)保端部署。四是加強政策解讀，開展培訓輔導。截至目前，全國累計輔導環(huán)保稅納稅人19余萬戶，占已識別認定戶數(shù)的72.9%。

下一步，在首個征期前，我們重點抓好四項工作：一是繼續(xù)完善配套政策、制度。二是聯(lián)合環(huán)保部門，系統(tǒng)組織、層層開展環(huán)保稅業(yè)務培訓，確保一線稅務人員能正確理解環(huán)保稅政策，熟練征管系統(tǒng)操作，確保納稅人能計算、會申報。三是開展實地督導。將組織若干督導組赴各省，實地指導、督促各地加快落實各項征管準備任務，確保環(huán)保稅首個征期平穩(wěn)運行，稅制順利轉(zhuǎn)換。四是繼續(xù)大力推進稅務、環(huán)保部門涉稅信息共享平臺部署、聯(lián)測和連通工作。

經(jīng)濟觀察報記者提問

【經(jīng)濟觀察報記者】請問財產(chǎn)和行為稅司孫司長，環(huán)境保護稅納稅申報包括哪些報表？對比原先排污費申報表，環(huán)保稅納稅申報表是否做了優(yōu)化改進？

【孫群】謝謝提問。1月27日，稅務總局公告了《環(huán)境保護稅納稅申報表》(國家稅務總局公告2018年第7號)，明確環(huán)境保護稅報表由兩部分構成，分別是《環(huán)境保護稅納稅申報表》和《環(huán)境保護稅基礎信息采集表》?！董h(huán)境保護稅納稅申報表》適用于納稅人按期申報和按次申報?！董h(huán)境保護稅基礎信息采集表》用于一次性采集納稅人基礎稅源信息。

環(huán)保稅納稅申報表圍繞“簡潔、減負”這一核心理念進行優(yōu)化設計，將原來排污費按不同行業(yè)制定的報表模式調(diào)整為按“水、氣、聲、渣”四類污染物制定的報表模式。特別是認真貫徹落實國務院“放管服”改革精神，對報表進行大幅精簡，報表數(shù)量和納稅人填報字段量減少2/3左右。同時，通過報表結構優(yōu)化，進一步減輕納稅人填報負擔，體現(xiàn)在兩個方面：一方面采用了“納稅申報表+基礎信息采集表”的結構設計。納稅人的排放口、污染物種類等基礎稅源信息，由基礎信息采集表一次性采集，納稅人在每次申報時只需在納稅申報表中填報如濃度值、排放量等動態(tài)數(shù)據(jù)信息即可，如果是通過網(wǎng)報系統(tǒng)申報，基礎信息采集表中已采集的污染源信息項，可自動帶入申報表中。另一方面，納稅申報表與基礎信息采集表均采用了“主表+附表”的結構。納稅人只需根據(jù)其排放的應稅污染物種類選擇相應附表填報即可，有效減少納稅人填報報表數(shù)量。納稅人如通過網(wǎng)報系統(tǒng)申報，申報表主表數(shù)據(jù)項均可由其附表或基礎信息表自動帶出或自動計算，自動生成環(huán)保稅申報表主表，有效減輕了納稅人填報和計算負擔。

經(jīng)濟日報記者提問

【經(jīng)濟日報記者】請問國際稅務司黃司長，近日國家稅務總局等四部門聯(lián)合發(fā)布通知，對符合條件的境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅。這一優(yōu)惠政策出臺的背景是什么？辦理是否簡便？

國家稅務總局國際稅務司副司長 黃素華

【國家稅務總局國際稅務司副司長 黃素華】感謝記者的提問。我國改革開放40年來，積極利用外資是重要戰(zhàn)略。其中，外商投資企業(yè)在推動我國經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)升級、技術進步等方面發(fā)揮了重要的促進作用。與此同時，全球稅收政策呈現(xiàn)新變化新特點，不少國家出臺了鼓勵投資的稅收優(yōu)惠政策。在此背景下，國務院出臺《關于促進外資增長若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕39號）提出，對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤，直接投資于鼓勵類投資項目，凡符合規(guī)定條件的，實行遞延納稅政策，暫不征收預提所得稅。

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極應對新挑戰(zhàn)，提高存量外資的利用率，提高我國吸引外資的競爭力，進一步鼓勵境外投資者持續(xù)擴大在華投資，財政部、稅務總局、發(fā)改委、商務部四部門聯(lián)合制發(fā)了文件，對境外投資者暫不征收預提所得稅的條件、享受優(yōu)惠的程序和責任、后續(xù)管理、部門協(xié)調(diào)機制等作了具體規(guī)定。同時，稅務總局還單獨發(fā)布公告，明確相關配套征管制度，確保政策及時執(zhí)行到位。

在辦理流程、資料方面，相關政策文件分別就境外投資者當期享受、追補享受暫不征收預提所得稅政策的情形規(guī)定了簡明的備案流程，明確了應提交的資料，盡量做到一次備案、當場辦理。同時壓縮征管表單，僅增加一張表格，即《非居民企業(yè)遞延繳納預提所得稅信息報告表》，將境外投資者報告信息、追補享受政策申請信息、利潤分配企業(yè)填報信息集成在一張表格中，盡可能減少報送者的負擔。

中國國際廣播電臺記者提問

【中國國際廣播電臺記者】稅收協(xié)定在避免雙重征稅、解決涉稅爭議等方面發(fā)揮了積極作用。請問國際稅務司黃司長，近期稅務部門在統(tǒng)一和規(guī)范稅收協(xié)定執(zhí)行方面做了哪些工作？

【黃素華】稅收協(xié)定是締約雙方稅務合作的法律基礎，能避免對跨境納稅人的雙重征稅，提高稅收的確定性，也是涉稅爭議解決的重要基礎。當前，我國已與107個國家和地區(qū)簽署了稅收協(xié)定，形成了全球范圍內(nèi)的協(xié)定網(wǎng)絡，覆蓋了與我國雙邊投資關系較為緊密的主要經(jīng)濟體，對吸引外資和鼓勵對外投資均起到了積極的促進作用。

為更好地適應形勢變化和企業(yè)遇到的新情況，近日，稅務總局發(fā)布了《關于稅收協(xié)定中“受益所有人”有關問題的公告》（國家稅務總局公告2018年第9號，以下簡稱“9號公告”）和《關于稅收協(xié)定執(zhí)行若干問題的公告》（國家稅務總局公告2018年第11號，以下簡稱“11號公告”），明確稅收協(xié)定執(zhí)行中的一些問題。

9號公告明確了稅收協(xié)定股息、利息、特許權使用費條款中“受益所有人”身份判定有關問題，進一步完善“受益所有人”規(guī)則。一方面允許沒有濫用協(xié)定目的和結果的納稅人享受稅收協(xié)定待遇，減少征納雙方遵從成本；另一方面借鑒“稅基侵蝕與利潤轉(zhuǎn)移”（BEPS）第六項行動計劃（防止稅收協(xié)定待遇的不當授予）成果，對濫用協(xié)定風險較高的安排進行更加有效的防范。

11號公告則對稅收協(xié)定中常設機構、海運和空運、演藝人員和運動員條款，以及合伙企業(yè)適用稅收協(xié)定等有關事項作出了進一步明確，方便納稅人享受稅收協(xié)定待遇。在常設機構條款方面，明確中外合作辦學有關機構、場所構成常設機構等內(nèi)容。在海運和空運條款方面，進一步明確適用該條款的國際運輸業(yè)務范圍等問題。在演藝人員和運動員條款方面，明確該條款適用的活動范圍和具體適用規(guī)則。此外，還針對合伙企業(yè)設在中國境內(nèi)和境外的情形，明確了適用稅收協(xié)定的問題。

【付樹林】下一步，全國稅務系統(tǒng)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，加大對稅收政策解讀力度，推動社會各界準確理解政策、正確執(zhí)行政策、充分享受政策，精準施策助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

今天的稅收政策解讀新聞發(fā)布會到此結束。