●大力開展全省壓減許可證專項行動，再壓減50%的工業(yè)產(chǎn)品行政許可證。

●提供多樣化融資服務，探索將特許經(jīng)營權、收費權等納入貸款抵押范圍。

●開展政府失信專項治理，對拒不履行政府所作的合法合規(guī)承諾，特別是

嚴重損害民營企業(yè)合法權益、破壞民間投資環(huán)境等行為，加大查處力度。

近日，省政府辦公廳出臺實施意見，以20項具體措施深入推進放管服改革，全力破解民間投資項目瓶頸制約，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本，大力支持民間投資項目，努力營造良好營商環(huán)境，進一步激發(fā)民間有效投資活力，全面推進全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這20條措施包括：

再壓減50%的工業(yè)產(chǎn)品行政許可證。大力開展全省壓減許可證專項行動，再壓減50%的工業(yè)產(chǎn)品行政許可證。開展企業(yè)投資項目承諾制改革試點，在工程建設領域推行“多評合一”“多圖聯(lián)審”“區(qū)域評估”“聯(lián)合驗收”等模式。進一步減少證照種類，除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公共健康等重大公共利益外，能取消的許可類證堅決取消，切實解決“準入不準營”的問題。

不得提高民間資本的準入門檻。各類清單向社會公開并實行動態(tài)調(diào)整，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定，各地各有關部門不得單獨設置限制民間資本進入的附加條件，不得提高民間資本的準入門檻。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，大力推動跨部門聯(lián)合檢查。

對新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度。實現(xiàn)與企業(yè)經(jīng)營、群眾日常生活密切相關的政府服務事項平臺網(wǎng)上辦理，建成全省一體化的網(wǎng)上政府服務平臺。優(yōu)化審批流程，建立項目報建審批調(diào)度機制。

加大民企融資支持力度。提供多樣化融資服務，探索將特許經(jīng)營權、收費權等納入貸款抵押范圍。擴大長期貸款授信規(guī)模，切實減少抽貸、斷貸。加大上市培育力度，引導金融機構加大對民營企業(yè)的融資支持力度，促進中小企業(yè)融資。

大力支持項目建設單位自行補充耕地，引導農(nóng)民、農(nóng)村集體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資參與土地整治。補充耕地質(zhì)量達不到建設占用耕地質(zhì)量的，市域內(nèi)可通過土地整治、高標準農(nóng)田建設提升的耕地質(zhì)量予以補足。

實施差別化環(huán)境管理。實施差別化環(huán)境管理，對履行正常審批程序處于開工建設期的重點項目、無污染或污染排放達標的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工等項目、嚴格環(huán)保措施確保達標排放的重大民生工程和重點工程項目、達到超低排放或特排限值的環(huán)?！邦I跑者”企業(yè)四類符合規(guī)定的民間投資項目，在重污染天氣應急管理期間，確保符合環(huán)境管理要求和達標排放的前提下，可不列入停（建）限產(chǎn)清單。

清單外一律不得收費。完善收費目錄清單并實施動態(tài)管理，清單外一律不得收費。取消不合理中介服務，降低收費標準。落實階段性降低失業(yè)保險費率政策。落實適當降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策。降低用能用地物流融資成本，深化輸配電價格改革，推進電力市場化交易。

工業(yè)用地彈性出讓。實行工業(yè)用地彈性出讓制度，除房地產(chǎn)用地外，符合國家要求的各類產(chǎn)業(yè)用地均可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合的方式使用土地，鼓勵各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要建設多層標準廠房、科技孵化器，積極引導無特殊工藝要求的中小微企業(yè)通過租賃或購買標準廠房、孵化器房的方式進行生產(chǎn)研發(fā)。

高新技術企業(yè)培育服務機構可獲100萬元獎勵。采取無償資助和獎勵性后補助方式，資助各類新型創(chuàng)業(yè)服務平臺發(fā)展，對新認定的省級眾創(chuàng)空間給予一次性補助，對省內(nèi)符合條件的眾創(chuàng)空間等進行績效評價，擇優(yōu)給予獎勵支持；對成效明顯的高新技術企業(yè)培育服務機構，省財政給予每家不超過100萬元的獎勵。

引導民間資本培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。鼓勵民間資本開展多元化農(nóng)業(yè)投資，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動民間資本與農(nóng)戶建立股份合作等緊密利益聯(lián)結機制，對帶動農(nóng)戶較多的市場主體加大支持力度。加大對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）保險的政策支持，鼓勵和引導市、縣為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供保證信用保險補貼，對市、縣上年度財政實際補償金額的30%給予獎補。

鼓勵民營企業(yè)運用PPP模式盤活存量資產(chǎn)。在基礎設施和公用事業(yè)領域，除法律、法規(guī)明確禁止準入的行業(yè)和領域外，一律向民間資本開放。

設立民營經(jīng)濟營商環(huán)境投訴舉報平臺。著力構建“親”“清”新型政商關系，積極作為、主動靠前服務，坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，讓民營企業(yè)充分體會到權利平等、機會平等、規(guī)則平等。設立民營經(jīng)濟營商環(huán)境投訴舉報平臺，幫助解決實際困難。

強化政府履約踐諾責任。建立政府失信記錄，強化政府履約踐諾責任。依法依規(guī)向民營企業(yè)作出政策承諾并嚴格兌現(xiàn)，不得違法違規(guī)承諾優(yōu)惠條件，不得以政府換屆、相關責任人更替等理由拒不執(zhí)行，不得隨意改變約定。開展政府失信專項治理，對拒不履行政府所作的合法合規(guī)承諾，特別是嚴重損害民營企業(yè)合法權益、破壞民間投資環(huán)境等行為，加大查處力度。對造成政府嚴重失信違約行為的主要負責人和直接責任人依法依規(guī)追究責任，懲戒到人。（記者 賈芳）