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中國(guó)勾勒高質(zhì)量發(fā)展“施工圖”

2018-03-06 16:29 來(lái)源: 中國(guó)新聞網(wǎng)
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當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,5日公布的政府工作報(bào)告為如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展繪出詳盡“施工圖”。

3月5日,十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。中新社記者 盛佳鵬 攝

定步調(diào):穩(wěn)中求進(jìn)

實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變,需講究步調(diào)與節(jié)奏。像中國(guó)這樣經(jīng)濟(jì)總量和人口規(guī)模巨大的國(guó)家尤其如此:轉(zhuǎn)得太慢、步子太小,會(huì)錯(cuò)失難得的時(shí)間窗口;轉(zhuǎn)得太快、步子太大,則可能造成巨大沖擊。

對(duì)此,報(bào)告明確,要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,遠(yuǎn)近結(jié)合,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和質(zhì)量效益提高互促共進(jìn)。

這意味著,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中,中國(guó)該穩(wěn)的會(huì)穩(wěn)住,讓經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間,就業(yè)形勢(shì)和價(jià)格水平總體穩(wěn)定,國(guó)際收支維持基本平衡;該進(jìn)的則要進(jìn)取,促供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展,民生福祉繼續(xù)增加。中國(guó)既不會(huì)過(guò)度關(guān)注短期增長(zhǎng)而忽略提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,也不會(huì)完全弱化對(duì)發(fā)展的必要追求。

這一點(diǎn)在2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)中清晰可見(jiàn)。在2017年經(jīng)濟(jì)同比增速已達(dá)6.9%情況下,今年GDP增速預(yù)期目標(biāo)仍設(shè)定為6.5%左右,與上年目標(biāo)持平,體現(xiàn)連續(xù)性穩(wěn)定性;赤字率擬按2.6%安排,較去年預(yù)算低0.4個(gè)百分點(diǎn),體現(xiàn)防控風(fēng)險(xiǎn)需要;在去年前11個(gè)月累計(jì)減稅超過(guò)7000億元人民幣基礎(chǔ)上,今年中國(guó)將再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元,減稅力度再加碼。

增引擎:改革開(kāi)放

實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變,需重視動(dòng)力與引擎。對(duì)今日中國(guó)而言,改革開(kāi)放仍然是高質(zhì)量發(fā)展必須依賴的“引擎”。

一方面,要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,破除無(wú)效供給,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);另一方面,須革除阻礙新動(dòng)能發(fā)展的體制機(jī)制弊端,保證新經(jīng)濟(jì)走得更穩(wěn)。

官方已展現(xiàn)出以大力改革開(kāi)放促高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心。報(bào)告提出,在新的歷史起點(diǎn)上,思想要再解放,改革要再深化,開(kāi)放要再擴(kuò)大。充分發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā),敢闖敢試,敢于碰硬,把改革開(kāi)放不斷向前推進(jìn)。

報(bào)告中,一系列聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)、難點(diǎn)的改革舉措比比皆是:要素市場(chǎng)改革方面,深化資源類產(chǎn)品和公共服務(wù)價(jià)格改革,打破行政壟斷;政府自身改革方面,全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,“決不允許假冒偽劣滋生蔓延,決不允許執(zhí)法者吃拿卡要”,“有悖于激勵(lì)創(chuàng)新的陳規(guī)舊章,要抓緊修改廢止;有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié),要下決心砍掉”等。

突破口:三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變,需切實(shí)彌補(bǔ)短板。當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在幾大突出短板:一是杠桿率上升,金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)不平衡,環(huán)境資源承載力已近極限;三是發(fā)展不協(xié)調(diào),全國(guó)仍有上千萬(wàn)人生活在貧困線下,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。

針對(duì)這些短板,報(bào)告明確要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),并要求排出時(shí)間表、路線圖、優(yōu)先序,“確保風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效控制,確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成,確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”。

目標(biāo)已明,“大招”將出。例如,針對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),報(bào)告提出要嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng),嚴(yán)禁各類違法違規(guī)舉債、擔(dān)保等行為;在精準(zhǔn)脫貧方面,明確將開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理,改進(jìn)考核監(jiān)督方式;在污染防治方面,將嚴(yán)控填海造地,嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。

無(wú)疑,今年政府工作報(bào)告是中國(guó)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的一份詳細(xì)“施工圖”。2018年,中國(guó)料將以更大的決心和勇氣,將高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行到底。(記者 李曉喻)

【我要糾錯(cuò)】責(zé)任編輯:劉淼
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