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國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《標準化林業(yè)工作站建設(shè)檢查驗收辦法》的通知

2018-03-13 13:30 來源: 林業(yè)局網(wǎng)站
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國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《標準化林業(yè)工作站建設(shè)檢查驗收辦法》的通知
林站發(fā)〔2018〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局:

為進一步抓好標準化林業(yè)工作站建設(shè),不斷提高建設(shè)質(zhì)量和成效,在2年試行的基礎(chǔ)上,我局對《標準化林業(yè)工作站建設(shè)檢查驗收辦法(試行)》(林站發(fā)〔2015〕39號)進行了修訂完善,形成了《標準化林業(yè)工作站建設(shè)檢查驗收辦法》(見附件),現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

附件:標準化林業(yè)工作站建設(shè)檢查驗收辦法

國家林業(yè)局
2018年3月8日

附件

標準化林業(yè)工作站建設(shè)檢查驗收辦法

第一章  總  則

第一條  為積極推動標準化林業(yè)工作站(以下簡稱“標準站”)建設(shè),提高標準站建設(shè)質(zhì)量和成效,根據(jù)我局《基層林業(yè)工作站建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站工程建設(shè)標準》(以下簡稱《標準》)等相關(guān)要求,制定本辦法。

第二條  標準站建設(shè)檢查驗收工作應(yīng)當遵循科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)一標準、分級負責、公正公開的原則,體現(xiàn)標準站建設(shè)的政策導(dǎo)向,并采取聽取匯報、審查資料和現(xiàn)場考核相結(jié)合的方式進行。

第三條  標準站建設(shè)的檢查驗收一般實行縣級自查、省級驗收和國家核查三級程序。省級林業(yè)主管部門自行決定是否增設(shè)地市級復(fù)查的環(huán)節(jié)。

第四條  檢查驗收實行評分制。基本分為100分,并設(shè)置附加分?;痉峙c附加分之和達到85分以上者,即為合格。

第五條  本辦法適用于中央預(yù)算內(nèi)投資的標準站建設(shè)的檢查驗收。由地方財政單獨投資或者自籌資金建設(shè)的林業(yè)工作站,可自愿申請加入“全國標準化林業(yè)工作站”序列,按照本辦法檢查驗收。

第六條  按照本辦法檢查驗收程序,國家核查合格的,授予“全國標準化林業(yè)工作站”名稱,并予以公布。國家林業(yè)局對“全國標準化林業(yè)工作站”實行動態(tài)管理,定期對已經(jīng)命名的標準站進行抽查,抽查不合格的,視情況要求整改或者取消命名。

第二章  檢查驗收程序

第七條  中央預(yù)算內(nèi)投資的標準站建設(shè)期為一年,自中央投資下?lián)苤账闫稹T诮ㄔO(shè)任務(wù)完成或者整改結(jié)束后一個月之內(nèi),由縣級林業(yè)主管部門組織開展自查。自查合格后形成自查報告,并提出驗收申請,逐級上報至省級林業(yè)主管部門。

第八條  省級林業(yè)主管部門收到驗收申請及自查報告后,要及時組織人員到各站進行檢查驗收。省級驗收任務(wù)完成后,由省級林業(yè)主管部門形成驗收報告,在中央投資下?lián)芎蟮谌?月底之前上報國家林業(yè)局林業(yè)工作站管理總站(以下簡稱“工作總站”)。

第九條  國家林業(yè)局根據(jù)省級林業(yè)主管部門的驗收結(jié)果采取隨機抽樣的方式進行核查。

第十條  建設(shè)單位在接受驗收核查時應(yīng)當提供縣級機構(gòu)編制部門的機構(gòu)編制文件,在編在崗人員花名冊,職工教育培訓(xùn),項目建設(shè)方案,建設(shè)資金下達、配套、撥付、使用,站房、設(shè)備、車輛權(quán)屬證明等相關(guān)材料。

第十一條  不能按期完成建設(shè)任務(wù)(含檢查驗收不合格)的林業(yè)工作站,由縣級林業(yè)主管部門上報正式文件至省級林業(yè)主管部門說明情況,提出整改措施及期限。上級林業(yè)主管部門應(yīng)當及時督促指導(dǎo)建設(shè)單位在整改期限內(nèi)完成標準站建設(shè)任務(wù),并在檢查驗收時酌情扣減其得分。

第十二條  省級驗收報告應(yīng)當包括標準站建設(shè)情況、檢查驗收工作開展情況、檢查結(jié)果與評價、主要成績和典型經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題及其原因分析、對策建議等內(nèi)容,并附各站逐項評分表(式樣參見附表)、相關(guān)證明、以及延期建設(shè)申請等材料。

縣級自查報告參照省級驗收報告內(nèi)容編寫。

國家核查報告由核查工作組分省編寫,內(nèi)容與省級驗收報告基本一致;全國標準站建設(shè)年度核查報告由工作總站負責編寫。

第三章  檢查驗收內(nèi)容及評分標準

第十三條  人員配備(15分)

(一)在編在崗人員數(shù)量達到《標準》的指標或者省級人民政府制定的編制指標,在編在崗人員80%為專業(yè)技術(shù)人員并達到中專及以上文化程度,站長參加過縣級以上林業(yè)主管部門組織的培訓(xùn)并獲得工作總站統(tǒng)一制發(fā)的“林業(yè)工作站站長崗位培訓(xùn)證書”,主要崗位人員(林政員、營林員、資源管理員)參加過縣級以上林業(yè)主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),獲得縣級以上林業(yè)主管部門頒發(fā)的培訓(xùn)證書或者有完整培訓(xùn)記錄的,得15分。

(二)在編在崗人員數(shù)量達不到規(guī)定指標的,每缺少一人,扣1分,最多扣5分。

(三)在編在崗人員中專業(yè)技術(shù)人員或者文化程度達不到標準要求的,每缺少一人,扣1分,最多扣5分。

(四)站長未取得崗位培訓(xùn)證書的,扣2分;主要崗位人員未參加培訓(xùn)或者未取得證書、或者缺乏有效證明的,每一人扣1分,最多扣5分。

第十四條  站房權(quán)屬(5分)

(一)有站房產(chǎn)權(quán)證或者有正式文件明確站房權(quán)屬為林業(yè)工作站或者林業(yè)主管部門自有的,得5分。

(二)站房權(quán)屬為非自有,但有協(xié)議或者合同證明能長期無償使用的,得3分。

第十五條  站房建設(shè)(15分)

(一)站房面積達到《標準》規(guī)定,站牌醒目,站標清晰,站容站貌整潔,庭院綠化美化的,得15分。

(二)站房面積達不到《標準》規(guī)定下限的,每缺少10%扣1分,最多扣10分。

(三)站牌不醒目,站標不清晰,站容站貌不整潔、不美觀的,每項扣2分,最多扣5分。

第十六條  辦公設(shè)備與信息化管理(10分)

(一)配備計算機(含打印機)、通訊設(shè)備(含手機),森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)實行信息化管理的,得10分。

(二)缺少其中一項的,扣3分。

第十七條  工具車輛(5分)

(一)配備汽車或者機動船只的,得5分。

(二)配備摩托車或者電瓶車的,得3分。

第十八條  工作器械(5分)

(一)依據(jù)承擔職責任務(wù)的大小,相應(yīng)配備必要的森林資源管理、森林防火、林業(yè)有害生物防治、科技推廣與宣教、野外工作裝備等儀器設(shè)備的,得5分。

(二)必要設(shè)備每缺一項的,扣1分,最多扣至0分。

第十九條  內(nèi)部管理(20分)

(一)主要制度(崗位責任制、目標管理責任制、廉政建設(shè)制度等)、圖(森林資源分布圖、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖)、表(林業(yè)基本情況統(tǒng)計表、年度林業(yè)生產(chǎn)進度表)齊全并張榜上墻;檔案管理規(guī)范,做到一年一出數(shù)、一年一歸檔;人員去向和辦事流程實行站務(wù)公開的,得20分。

(二)以上10項中,每一單項缺漏的,扣2分;不規(guī)范的,扣1分,最多扣至0分。

第二十條  建設(shè)資金(5分)

(一)依據(jù)《辦法》要求,編制項目建設(shè)實施方案、落實標準站建設(shè)投入資金、制定并嚴格執(zhí)行資金使用計劃的,得5分。

(二)未編制實施方案的扣1分,未執(zhí)行資金使用計劃的扣2分。

(三)挪用建設(shè)資金的,不予驗收。

第二十一條  管理體制(5分)

(一)實行縣級林業(yè)主管部門垂直管理的,得5分。

(二)實行縣級林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理的,得3分。

(三)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的,得2分。

第二十二條  經(jīng)費渠道(5分)

(一)經(jīng)費渠道全額納入財政預(yù)算的,得5分。

(二)經(jīng)費渠道為財政差額的,得4分。

(三)經(jīng)費渠道為林業(yè)經(jīng)費的,得2分。

第二十三條  職能作用發(fā)揮(10分)

(一)林業(yè)站承擔的政策宣傳、資源管理、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會化服務(wù)等六大職能作用充分發(fā)揮,生態(tài)建設(shè)和服務(wù)林農(nóng)主業(yè)突出的,得10分。

(二)必要職能作用未能充分發(fā)揮的,每項扣2分,最多扣至0分。

第二十四條  附加分

(一)在中央預(yù)算內(nèi)投資項目中,省級同年度投入資金超過總投資額60%的,每增加5%,加1分,最多加5分。

(二)人員配備中,有涉林本科文化程度或者林業(yè)中級專業(yè)技術(shù)職稱人員的,每人加1分;有涉林研究生以上文化程度或者林業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職稱人員的,每人加2分。此項最多加5分。

(三)建設(shè)期間,林業(yè)工作站或者個人獲國家級表彰或者獎勵的,每一項加2分;獲省級表彰或者獎勵的,每一項加1分。此項最多加3分。

(四)未按期完成標準站建設(shè)任務(wù)的,視原因和延期長短扣3-5分。

(五)建設(shè)期間出現(xiàn)違法或者嚴重違紀行為的,扣5分。

第四章  國家核查及成果管理

第二十五條  國家核查根據(jù)省級林業(yè)主管部門上報的合格標準站數(shù)量決定抽樣比例。納入核查范圍的站數(shù)在10個(含)以下的抽查30%,不低于1個;11-20個(含)的抽查25%,不低于3個;21個以上的抽查20%,不低于5個。

在核查范圍內(nèi)如果存在往年延期建成或者檢查驗收不合格的標準站,每種情況至少抽查1個標準站。

第二十六條  國家核查根據(jù)第三章對抽查標準站逐一進行現(xiàn)場考評。若出現(xiàn)不合格的站,當省份年度抽查站數(shù)在10個(含)以下時,按不合格站數(shù)的絕對值分類歸檔;當抽查站數(shù)在10個以上時,按不合格站數(shù)占抽查站總數(shù)的百分比劃分檔次。具體劃分指標與檔次如下:

第一檔:認定所抽查標準站的標準化建設(shè)個體不合格,應(yīng)當限期整改,并納入下一年度檢查驗收與核查范圍。

第二檔:認定該省份本年度納入核查范圍的標準站半數(shù)不合格,由省級林業(yè)主管部門依據(jù)省級驗收結(jié)果落實到站(一般為得分較低者),限期整改,并納入下一年度檢查驗收與核查范圍。

第三檔:認定該省份本年度納入核查范圍的標準站全部不合格,應(yīng)當限期整改,并納入下一年度檢查驗收與核查范圍。

當省份年度抽查標準站數(shù)在2個(含)以下時,若出現(xiàn)不合格站,則按照第三檔進行處理。

第二十七條  核查結(jié)果作為下一年度安排標準站投資的重要參考因素。國家林業(yè)局對工作開展較好的省份在安排投資時予以傾斜;未通過檢查驗收的縣,限期整改后復(fù)查仍不合格的,將酌情減少今后幾年的建設(shè)投資。

第二十八條  國家林業(yè)局將對年度驗收核查情況進行通報,并對各地探索出的典型經(jīng)驗、有效措施及建設(shè)模式等進行宣傳和推廣。

第五章  附  則

第二十九條  省級林業(yè)主管部門可以依照本辦法,結(jié)合實際制定實施細則并報國家林業(yè)局備案。

第三十條  本辦法自2018年4月1日起實施,有效期至2022年12月31日。國家林業(yè)局2015年4月3日發(fā)布的《標準化林業(yè)工作站建設(shè)檢查驗收辦法(試行)》(林站發(fā)〔2015〕39號)同時廢止。

【我要糾錯】 責任編輯:于士航
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