創(chuàng)新驅(qū)動 再添活力——
我省科技體制改革打出“組合拳”

擴大高校、科研院所自主權(quán)，推進科研領(lǐng)域“放管服”，完善科技創(chuàng)新評價激勵機制……近年來，我省圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進科技體制改革，特別是系統(tǒng)推進了科技管理方式、科技獎勵制度、知識產(chǎn)權(quán)、人才評價等重點領(lǐng)域改革，促進了科技與經(jīng)濟融通創(chuàng)新，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為科技創(chuàng)新增添了動力。

目前，全省科技體制改革主體框架已基本確立，正在形成政府有明確的創(chuàng)新導向、創(chuàng)新主體有內(nèi)在的創(chuàng)新動力、全社會有寬容的創(chuàng)新氛圍的良好格局。

2017年4月，省委省政府出臺《甘肅省深化科技體制改革實施方案》，開啟了我省新一輪科技體制改革大幕?！斗桨浮窂?個方面系統(tǒng)部署33項改革舉措、127條具體措施，通過改革推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推進科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)發(fā)展驅(qū)動力的根本轉(zhuǎn)換奠定了體制基礎(chǔ)。

高校和科研院所是科技創(chuàng)新的主力軍，為激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，我省進一步擴大了高校和科研院所的自主權(quán)。通過制定出臺相關(guān)政策，積極回應(yīng)科研人員關(guān)切，放寬了省級財政科研項目資金使用權(quán)限，簡化改進了高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購的管理流程，放寬了高校、科研院所基本建設(shè)項目的管理權(quán)限；通過推進科研領(lǐng)域“放管服”改革，完善人才激勵評價機制，實行以增加知識價值為導向的分配政策，逐漸構(gòu)建體現(xiàn)智力勞動價值的薪酬體系和收入增長機制。

在科技計劃管理改革領(lǐng)域，我省也邁出歷史性步伐。目前，省級科技計劃體系按照科技重大專項計劃、重點研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導計劃、創(chuàng)新基地和人才計劃、知識產(chǎn)權(quán)計劃以及專項基金等為主要內(nèi)容的“5+x”新計劃體系運行，明確了省級財政科技計劃管理改革路線圖，并配套出臺了科技計劃項目管理辦法，分步驟、有重點地開展項目資金使用督查和績效考核評估。

同時，政府部門管理職能重心已轉(zhuǎn)向“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”，正在試點第三方機構(gòu)承接科技項目管理工作。

通過一系列改革，進一步強化了企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，有效促進了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。以省級科技重大專項為例，由天水華天電子集團股份有限公司承擔的“超大晶圓功率器件封裝技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目，研發(fā)了半導體超大晶圓功率器件封裝全套工藝技術(shù)，目前產(chǎn)品已進入國際主流市場，并建成一條年封裝能力1.2億只的生產(chǎn)線。此外，“新型內(nèi)燃機車冷卻系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)”等項目加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

與此同時，我省科研院所改革也在穩(wěn)步推進。通過制定出臺《省屬科研院所科技創(chuàng)新能力建設(shè)實施辦法》，有效激發(fā)了省屬科研院所發(fā)展內(nèi)生動力，提高了科研院所科技創(chuàng)新能力。去年11月，省化工研究院、省膜科學研究院等省屬科研院所完成脫鉤改制，轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲饬x上的企業(yè)。過去，部分院所依靠政府撥款生存，市場競爭力不強，多年來發(fā)展比較緩慢，如今通過改革重組、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激活了科研院所的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2016年10月，被稱為科技創(chuàng)新“黃金30條”的《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》正式發(fā)布，成為我省科技體制改革的一件大事?！陡拭C省支持科技創(chuàng)新若干措施》“劍指”制約科技創(chuàng)新發(fā)展的諸多障礙和約束，鼓勵通過獎勵、股權(quán)激勵、后補助等多種形式激發(fā)創(chuàng)新主體活力，同時鼓勵放開科研單位、企業(yè)用人自主權(quán)，給廣大科研人員“松綁”。好政策關(guān)鍵在落實，《措施》頒布實施以來，各地、各有關(guān)部門出臺了配套政策，基本形成了多維立體的創(chuàng)新政策體系。在多部門聯(lián)動協(xié)同發(fā)力和財政全力保障下，創(chuàng)新政策紅利凸顯。據(jù)統(tǒng)計，2017年共補助項目422項、下達獎補資金8786萬元?？萍紕?chuàng)新政策的有效落地，使全社會形成了更為濃厚的創(chuàng)新氛圍和勢頭，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的科技支撐。（記者 秦娜）