開放包容讓人才引得進(jìn)留得住
上海成為國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才集聚地，僅去年就引進(jìn)近6.2萬人平均年齡32歲

“戶口的落定解決了我的后顧之憂，讓我能更專注地投入工作，開發(fā)更好的產(chǎn)品回饋社會(huì)?！爆F(xiàn)任上海華為企業(yè)無線研發(fā)部長(zhǎng)的王雷，曾獲得過多項(xiàng)發(fā)明專利。2016年，他通過人才引進(jìn)政策落戶上海。

從原來幾間小小的辦公室到現(xiàn)在36萬平方米的研發(fā)大樓，員工人數(shù)也從幾十名發(fā)展到現(xiàn)在超過1萬名，上海華為20多年的發(fā)展是上海高科技領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)步的縮影。在上海華為相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展既得益于上海穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，也得益于上海積極、開放、有競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策。“上海實(shí)施的各項(xiàng)人才政策，幫助華為吸引并留住優(yōu)秀的高端人才，促進(jìn)了企業(yè)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效轉(zhuǎn)化。”

本土與海歸人才并用并重

受益于本市人才政策的不僅有企業(yè)，還包括在滬科研院所。

2016年，復(fù)旦大學(xué)增設(shè)大氣科學(xué)學(xué)科，并建立復(fù)旦大學(xué)大氣科學(xué)研究院。當(dāng)時(shí)，大氣研究院急需知名學(xué)科帶頭人充實(shí)科研隊(duì)伍。在市人社局的積極支持下，該院成功引進(jìn)了中科院海洋研究所穆穆院士。

“穆穆院士的引進(jìn)以及大氣研究院的發(fā)展，填補(bǔ)了復(fù)旦乃至上海市在該重要學(xué)科領(lǐng)域的空白?！痹撔Ｏ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。依托上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的大平臺(tái)，大氣研究院的設(shè)立將提高上海乃至國(guó)家天氣、氣候、大氣環(huán)境質(zhì)量的預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)和預(yù)估水平，為防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等提供科學(xué)依據(jù)、技術(shù)支撐和解決方案。

記者從市人力資源和社會(huì)保障局獲悉，近年來，本市充分發(fā)揮戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持本土人才、海歸人才并用并重。通過開放包容的政策以及市場(chǎng)化、多元化的人才評(píng)價(jià)體系，在厚植人才優(yōu)勢(shì)上堅(jiān)持“質(zhì)”、“量”并舉，重視吸引培養(yǎng)科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新的頂尖人才、“五個(gè)中心”建設(shè)的急需人才等，引進(jìn)了一大批參與和促進(jìn)上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)的各類國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅去年上海就引進(jìn)國(guó)內(nèi)人才近6.2萬人；近兩年上海累計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才逾7.5萬人，其中通過科創(chuàng)人才引進(jìn)新政引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才、風(fēng)險(xiǎn)投資管理運(yùn)營(yíng)人才、企業(yè)高級(jí)管理和科技技能人才、企業(yè)家等五類重點(diǎn)人才近9000人。

梯度化引才政策體系形成

近日，國(guó)家發(fā)改委在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知中指出，要全面放寬城市落戶條件，超大城市和特大城市要制定差別化落戶條件，同時(shí)強(qiáng)化常住人口基本公共服務(wù)。

在上海，梯度化的引才政策體系已經(jīng)日漸成熟、完善，形成了按照“一般人才、非緊缺急需人才先辦理居住證（積分），然后依條件轉(zhuǎn)辦常住戶口；高端人才、緊缺急需人才直接落戶”的政策體系。引進(jìn)人才落戶與居住工作年限、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)等掛鉤的核心和導(dǎo)向，在國(guó)家層面得到認(rèn)可和推廣。

通過居住證積分、“居轉(zhuǎn)戶”以及直接落戶等多渠道、多層次的人才引進(jìn)政策，一大批像穆穆院士和王雷這樣的國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才選擇留在上海創(chuàng)業(yè)就業(yè)。這些人才年齡優(yōu)、層次高，得到了市場(chǎng)的充分認(rèn)可。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年引進(jìn)來滬的國(guó)內(nèi)人才平均年齡為32歲，其中20歲至39歲的人才是引進(jìn)主體，超過九成，正處于干事創(chuàng)業(yè)的黃金年齡。他們當(dāng)中，本科及以上學(xué)歷的占到88.3%，薪酬收入水平也普遍較高，平均月收入是社會(huì)平均工資的2.26倍，作為高層次人才和緊缺急需的核心業(yè)務(wù)骨干，直接落戶引進(jìn)的人才薪酬水平最高，達(dá)到26921元，人才的市場(chǎng)價(jià)值也得到充分展現(xiàn)。

同時(shí)，人才評(píng)價(jià)的方式也更加豐富，多元導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向逐步樹立。傳統(tǒng)的學(xué)歷、職稱等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與薪酬、投資、業(yè)績(jī)等新評(píng)價(jià)方式，針對(duì)不同人群，發(fā)揮了不同的作用。一批經(jīng)由市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)并獲得市場(chǎng)認(rèn)可的科技創(chuàng)新人才在科創(chuàng)新政的支持下，享受了直接賦予居住證積分120分標(biāo)準(zhǔn)分值、縮短居轉(zhuǎn)戶年限，或者直接戶籍引進(jìn)等專設(shè)的引進(jìn)政策。

人才政策服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向也更加明確。據(jù)統(tǒng)計(jì)，直接落戶引進(jìn)的人才中，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)占比21.5%，高于占引進(jìn)人才總數(shù)18.0%的平均值。自貿(mào)區(qū)、張江等重點(diǎn)區(qū)域、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)領(lǐng)域的引進(jìn)人才工作得到重點(diǎn)保障和服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)能級(jí)的提升和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，形成了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀人才的雙集聚。

經(jīng)過多年發(fā)展，上海的人才政策更精準(zhǔn)、更靈活，讓人才引得進(jìn)、留得住。目前，本市也逐漸形成以自貿(mào)區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)主承載區(qū)為核心，服務(wù)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的各類國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才集聚之地。（記者 曹飛 吳頔）