我省深化高等教育“放管服”改革
落實辦學自主權 高校發(fā)展添活力

“我省鼓勵高校采取年薪制、協(xié)議工資制等績效工資分配方式，吸引、集聚、培養(yǎng)高層次人才，去年新增院士2人，全職引進院士1人，柔性引進外籍院士2人……”記者從省教育廳獲悉，我省自2017年9月深化高等教育領域“放管服”改革以來，全面落實高校辦學自主權，真正激發(fā)高校辦學活力，提高人才培養(yǎng)質量，內涵式發(fā)展方面取得長足進展。

據(jù)了解，我省高等教育領域“放管服”改革涉及學科專業(yè)、編制、崗位、進人用人、職稱、薪酬、經(jīng)費、資產(chǎn)管理等諸多方面。省教育廳相關負責人介紹，高等教育“放管服”改革抓住了高校管理和學術人員的“痛點”，各項針對性的舉措給出了解決問題的路徑，各相關部門統(tǒng)籌協(xié)調抓落實，確保改革取得實效。

在改革學位授權審核機制方面，我省以服務經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導向，鼓勵支持高校申報或調整我省亟需、空白的學位授權點，加強授權審核工作的過程管理和服務。在本?？茖I(yè)設置中向高校放權，除國家控制布點的專業(yè)外，高校自主設置《普通高等學校本科專業(yè)目錄》內的專業(yè)，報教育部備案，自主設置高等職業(yè)教育(專科)專業(yè)，報省教育廳備案；加強專業(yè)建設信息服務，建立完善專業(yè)預警機制，及時公布緊缺專業(yè)和就業(yè)率較低專業(yè)名單，逐步建立高校招生、畢業(yè)生就業(yè)與專業(yè)設置聯(lián)動機制。

我省繼續(xù)改革高校編制及崗位管理制度，從今年起在部分高校開展試點。納入總量管理的人員享有相應待遇和保障，實行同工同酬，并將在全省高校穩(wěn)步推行人員總量管理，根據(jù)學校改革發(fā)展情況對人員總量進行動態(tài)調整。高校可依法自主進行崗位設置和調整，適當提高不同類型高校高級專業(yè)技術崗位結構比例，統(tǒng)籌使用中、初級專業(yè)技術崗位。

進一步優(yōu)化高校進人用人環(huán)境。政府各有關部門不再統(tǒng)一組織高校人員聘用考試，由高校在單位人員總量范圍內，自主公開招聘人才，并簡化進人程序，將高校增人計劃和招聘計劃由事前審批制調整為事后備案制。

我省改進高校教師職稱評審機制，穩(wěn)步向高校下放主系列正副高級職稱評審權。設區(qū)市人社職改部門將教師主系列中級職稱評審權直接下放至市屬高校，教師職稱評審中把教好書、育好人作為教師職稱評聘評價的核心內容，重點評價其教育教學水平和培養(yǎng)學生實績，提高教學業(yè)績在評聘中的比重。

高校薪酬分配制度也得到進一步完善。我省對高層次人才集中、服務國家和省重大戰(zhàn)略需求、著力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的高校，加大政策傾斜力度，適當提高績效工資總量。高?？蒲腥瞬乓婪ㄈ〉玫目萍汲晒D化獎勵收入，以及高校開展技術服務、開發(fā)、轉讓、咨詢等收益用于人員獎勵部分，不納入績效工資總量管理。支持高校建立健全有利于激發(fā)辦學活力、提高辦學實力的內部分配機制。

高校經(jīng)費使用的“痛點”主要是經(jīng)費“戴帽”，無法自主安排、統(tǒng)籌使用，科目管理細碎復雜，使用效率偏低。為此，我省完善和加強高校經(jīng)費使用管理。整合專項資金項目，減少省級統(tǒng)籌項目及資金并推進國庫集中支付改革，擴大高校政府采購和出國經(jīng)費管理自主權以及資產(chǎn)管理權限。高校預算安排的基本建設和大型維修項目，將財政投資評審前移至預算編制環(huán)節(jié)，預算經(jīng)人大批復后即可執(zhí)行，保障項目順利實施。（記者 馬利）