新華社北京4月20日電 題：生態(tài)環(huán)境部通報江蘇輝豐公司等案例 直指企業(yè)嚴重污染、政府部門不作為

新華社記者高敬、秦華江

生態(tài)環(huán)境部20日一口氣通報了3起環(huán)境污染典型案例，不僅企業(yè)違法行為被曝光，政府部門不作為、慢作為乃至暗中支持違法排污等問題也被直接點名。

這些典型案例分別是：江蘇鹽城市輝豐公司嚴重環(huán)境污染及當地中央環(huán)保督察整改不力問題、湖南省嚴肅查處湘西土家族苗族自治州永順縣鴻升紙業(yè)中央環(huán)保督察污染反彈問題、湖南邵陽市威凌公司中央環(huán)保督察污染反彈問題。

輝豐公司等企業(yè)嚴重污染環(huán)境

在生態(tài)環(huán)境部的通報中，江蘇鹽城市輝豐生物農業(yè)股份有限公司的問題非常突出。

輝豐公司是全國農藥行業(yè)的大型企業(yè)，也是一家上市公司。今年3月，據群眾舉報，生態(tài)環(huán)境部組成的專項督察組發(fā)現該公司存在非法處置危險廢物、違規(guī)轉移和貯存危險廢物、長期偷排高濃度有毒有害廢水、治污設施不正常運行等環(huán)境違法行為。

督察組在廠區(qū)兩處區(qū)域挖掘均發(fā)現危險廢物。其中一處掘深僅1.5米即發(fā)現黑色污泥，經鑒定屬危險廢物；掘深3米后滲出散發(fā)刺激性氣味的黃色污水，甲苯、乙苯和二甲苯濃度嚴重超標。經對周邊地下水取樣監(jiān)測，地下水已明顯受到污染。

督察還發(fā)現，輝豐公司長期利用雨天將含有有毒有害物質的高濃度廢水排至廠區(qū)西側八中溝，進而匯入黃海。僅2015年，企業(yè)利用暴雨時機就10余次偷排高濃度廢水。甚至在督察組現場檢查時，企業(yè)仍擅自外排廢水，廢水化學需氧量濃度超標1.61倍。

督察組指出，為了逃避監(jiān)管，企業(yè)在填埋的危險廢物上面嵌有混凝土層，之后再覆清土和建筑垃圾，還有部分填埋區(qū)域上方甚至建有生產車間或其他建筑物。為應對檢查，還臨時編造危險廢物管理臺賬，并提供虛假報表。

在湖南湘西，中央環(huán)保督察組進駐期間，地方已對長期違法排污的鴻升紙業(yè)實行查封斷電。但督察組走后，這家企業(yè)擅自通電恢復生產，違法排污問題突出。

污染嚴重的威凌公司情況與之類似，也是在中央環(huán)保督察組交辦問題后，被地方要求整改。但督察結束后，當地有關部門在企業(yè)沒有落實整改情況下，擅自撤銷監(jiān)管措施，導致污染反彈。

當地政府對環(huán)境違法行為聽之任之，甚至暗中支持

輝豐公司嚴重污染問題主體責任在企業(yè)，但督察組有關負責人表示，當地黨委、政府及其有關部門環(huán)保不作為、慢作為問題十分突出。

實際上，當地政府對企業(yè)嚴重污染環(huán)境的行為一直處于知情狀態(tài)。通報指出，2013年以來，鹽城市及大豐區(qū)黨委政府及其環(huán)保部門共收到涉及輝豐公司環(huán)境污染問題的信訪130余件，但查處工作流于形式。

2016年，中央環(huán)保督察組進駐期間，先后兩次交辦群眾舉報。但當地避重就輕，僅就企業(yè)環(huán)境管理提出整改要求，未開展針對性調查，最終以舉報不實為結論向社會公開。

根據群眾舉報，2017年12月，大豐區(qū)在輝豐公司下屬企業(yè)挖掘出違法填埋的農藥殘渣等危險廢物50余噸，但工作中途而止，不僅沒有繼續(xù)挖掘處理到位，也未對企業(yè)進行查處。

2018年1月，群眾通過律師致信鹽城市委、市政府，反映輝豐公司偷排高濃度廢水情況，但鹽城市環(huán)保局未經核實，即公開調查情況，認定輝豐公司不存在環(huán)境違法問題。

通報指出，對湖南威凌公司污染反彈，洞口縣委、縣政府及其有關部門對企業(yè)存在的問題聽之任之。邵陽市及洞口縣兩級環(huán)保部門不但沒有加強監(jiān)管，反而為企業(yè)補辦危險廢物經營許可證不斷奔走，在湖南省環(huán)保廳作出不予換發(fā)危險廢物經營許可證的決定后，隨即向省環(huán)保廳出具公司已基本整改到位的證明。

對鴻升紙業(yè)污染反彈問題，當地政府和環(huán)保部門對企業(yè)擅自恢復生產視而不見，沒有及時采取措施予以制止；經信部門及鎮(zhèn)政府甚至暗中默許企業(yè)恢復生產。

專家建議利用中央環(huán)保督察利劍，建立屬地有效監(jiān)管

目前，湖南省依法依規(guī)關閉了鴻升紙業(yè)，對責任人進行嚴肅問責。其他兩家企業(yè)的問題，督察組也已形成案卷，分別移交當地省委、省政府實施問責。

如何減少甚至杜絕企業(yè)與督察組“捉迷藏”？如何遏制地方保護的沖動？

公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍表示，很多環(huán)境問題長期沒有得到解決的癥結之一就在于地方執(zhí)法不嚴。中央環(huán)保督察像是一柄利劍，是一種非常有效的手段，刺破地方的“保護傘”。

“但由于中央環(huán)保督察組不能長期在地方蹲點，可能會出現污染反彈問題。要想取得長效，就必須把有效的屬地監(jiān)管激發(fā)起來?！彼f，要在建立信息公開等機制方面下功夫，從制度上遏制地方保護。

新環(huán)保法規(guī)定，重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況等，接受社會監(jiān)督。

馬軍說，目前這項工作取得一定進展，但不少地方仍未落實。他建議中央環(huán)保督察要著重完善重點排污單位排污監(jiān)測信息公開制度，讓企業(yè)處于公眾的監(jiān)督之下；同時，建議將確認過的投訴舉報信息公開，壓縮地方暗箱操作的空間，對政府部門不作為形成制約。

對涉及危險廢物的，他提出可借鑒國際經驗，建立污染物排放轉移登記制度，對危險廢物處置或轉移進行登記并按年度公開，使危險廢物去向明確，監(jiān)管上形成閉環(huán)，遏制企業(yè)隨意傾倒、填埋危險廢物等問題。