記者5月2日從市財(cái)政局了解到，我市日前正式啟動(dòng)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革（簡(jiǎn)稱“三變”改革），在38個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣（含萬盛經(jīng)開區(qū)）各選擇1個(gè)村試點(diǎn)，在明晰規(guī)范產(chǎn)權(quán)、優(yōu)選產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、培育經(jīng)營(yíng)主體、強(qiáng)化資本運(yùn)作、注重權(quán)益保障、防范管控風(fēng)險(xiǎn)等方面展開全面探索。為此，市財(cái)政將整合各級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)等資金，支持萬州區(qū)太安鎮(zhèn)鳳凰社區(qū)、彭水縣善感鄉(xiāng)周家寨村等38個(gè)村推進(jìn)此項(xiàng)改革。

“三變”改革是中央推動(dòng)“三農(nóng)”工作的重要決策部署。這項(xiàng)改革將挖掘各種資源要素的潛力，加速激活“沉睡”資源，引導(dǎo)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，達(dá)到農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效、生態(tài)增值的目的。

“重慶之所以在所有涉農(nóng)區(qū)縣試點(diǎn)‘三變’改革，在于之前進(jìn)行了卓有成效的探索?！笔胸?cái)政局人士介紹，自2014年起，我市開始探索試點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政資金股權(quán)化改革，在財(cái)政支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中，按一定比例以股權(quán)量化到流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)組織，這項(xiàng)試點(diǎn)范圍已覆蓋涉農(nóng)區(qū)縣，凡涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金都可用于股權(quán)化改革。此外，自2015年以來，重慶財(cái)政累計(jì)拿出4億元，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了量化確權(quán)，基本摸清了農(nóng)村資源家底。不僅如此，重慶在主要涉農(nóng)區(qū)縣試點(diǎn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，通過混合經(jīng)營(yíng)、資源利用、物業(yè)管理、提供服務(wù)、土地入股等方式，使試點(diǎn)村總收入增漲明顯。

為推進(jìn)“三變”改革，重慶財(cái)政今年將從三方面加大政策供給：

一是整合統(tǒng)籌。把原來由多個(gè)部門管理、體量10億元左右的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金整合為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，切塊區(qū)縣統(tǒng)籌使用，并在土地治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等方面整合專項(xiàng)，逐步推行實(shí)施股權(quán)化改革。

二是簡(jiǎn)政放權(quán)。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單+績(jī)效清單”，中央下達(dá)專項(xiàng)資金總量、不分細(xì)項(xiàng)，市級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門下達(dá)任務(wù)清單、績(jī)效清單，區(qū)縣根據(jù)兩張清單統(tǒng)籌安排資金，允許區(qū)縣在大專項(xiàng)指導(dǎo)性任務(wù)清單范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用資金。

三是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。我市將完善政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、貼息、基金等政策工具，加大力度撬動(dòng)金融社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社等試點(diǎn)平臺(tái)提供資金。