打開(kāi)對(duì)外開(kāi)放新局面
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 推進(jìn)高水平開(kāi)放

中國(guó)美國(guó)商會(huì)發(fā)布的調(diào)查顯示，2017年，411家在華美國(guó)公司中，有64%收入出現(xiàn)增長(zhǎng)，比例連續(xù)3年攀升。此前，世界銀行發(fā)布的《2018年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際排名已從2013年的第96位上升至第78位。

無(wú)論是在華外企盈利能力的增強(qiáng)，還是我國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名的上升，都充分證明我國(guó)營(yíng)商環(huán)境確實(shí)在不斷改善。

作為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成要素之一，良好的營(yíng)商環(huán)境不僅是經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，更是打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、提升對(duì)外開(kāi)放層次與水平的題中之義。改革開(kāi)放40年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境發(fā)生了根本性變化，有力助推了改革開(kāi)放的進(jìn)程。

近5年來(lái)，國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批事項(xiàng)削減44%，非行政許可審批徹底終結(jié)，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少90%，行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)壓減74%，職業(yè)資格許可和認(rèn)定大幅減少，中央和地方政府定價(jià)項(xiàng)目分別縮減80%和50%以上。此外，商事制度改革、單一窗口建設(shè)等創(chuàng)新舉措的落地生根，讓廣大市場(chǎng)主體享受到了實(shí)實(shí)在在的改革紅利。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新時(shí)代，一個(gè)顯著的特征就是傳統(tǒng)的“要素紅利”讓位于“創(chuàng)新紅利”，短期的“政策紅利”讓位于更可持續(xù)的“制度紅利”。

在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，我們既要看到營(yíng)商環(huán)境取得的重大改善，也要看到當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境建設(shè)過(guò)程中還存在的一些問(wèn)題。要堅(jiān)持改革開(kāi)放這個(gè)基本國(guó)策不動(dòng)搖，營(yíng)造一個(gè)與國(guó)際接軌、法治化便利化的營(yíng)商環(huán)境，不斷提升我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的綜合實(shí)力，積極培育對(duì)外開(kāi)放的新優(yōu)勢(shì)。

5月1日起，包括抗癌藥在內(nèi)的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類藥品及有實(shí)際進(jìn)口的中成藥進(jìn)口關(guān)稅降為零。據(jù)悉，類似這樣的降稅舉措，未來(lái)還將陸續(xù)推出。

不僅是在貨物貿(mào)易上降稅，服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放也步入快車道。從新的合資保險(xiǎn)資管公司獲批，到滬港通、深港通交易額度擴(kuò)大，以及養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入的進(jìn)一步放寬，一個(gè)面向中外企業(yè)和各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的大市場(chǎng)，正得到越來(lái)越多投資者的青睞。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)19002家，同比增長(zhǎng)95.4％。

開(kāi)放不止步，改革再出發(fā)。從2013年啟動(dòng)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，到近3年來(lái)兩次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，再到今年4月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)等，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平已大大高于WTO協(xié)議的內(nèi)容。

“海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港兩項(xiàng)政策同時(shí)落地，既是海南發(fā)展千載難逢的歷史機(jī)遇，又是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的一次歷史性突破?！敝袊?guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示，中國(guó)在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高水平上的擴(kuò)大開(kāi)放，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提出了更高要求。

一方面，中國(guó)正在積極推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局；另一方面，通過(guò)高水平的貿(mào)易便利化、投資自由化政策舉措，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為高水平擴(kuò)大開(kāi)放形成有力支撐。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所副研究員楊長(zhǎng)湧在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前已步入高質(zhì)量發(fā)展新階段，要加快構(gòu)建統(tǒng)一的內(nèi)外資法律法規(guī)、統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)、更加開(kāi)放規(guī)范可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。只有堅(jiān)持開(kāi)放融通、互利合作，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放才會(huì)邁上新臺(tái)階，全球經(jīng)濟(jì)才能朝著更加開(kāi)放、包容、共贏的方向發(fā)展。（記者 顧陽(yáng)）