貴州省六盤水市深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)〉》精神，堅(jiān)持以人民為中心的思想，以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府為目標(biāo)，協(xié)同推進(jìn)線下服務(wù)和線上服務(wù)，提速服務(wù)和提質(zhì)服務(wù)，規(guī)范服務(wù)和創(chuàng)新服務(wù)，文本導(dǎo)航和人員導(dǎo)辦，內(nèi)部管理和外部監(jiān)督，著力促改革、優(yōu)服務(wù)，切實(shí)提升企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)便利度。

“線下服務(wù)+線上服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)，拓展服務(wù)的廣度。一是線下服務(wù)從窗口到村口。在全部建成市縣兩級(jí)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上，將政務(wù)服務(wù)向基層延伸，建成了109個(gè)鄉(xiāng)級(jí)政務(wù)大廳、1096個(gè)村級(jí)便民服務(wù)站，投入1700余萬(wàn)元資金，打造出100余個(gè)鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)示范點(diǎn)，并以點(diǎn)及面，層層推開(kāi)。梳理鄉(xiāng)、村兩級(jí)必進(jìn)事項(xiàng)清單目錄77個(gè)，涉及“婚姻登記”、“老年優(yōu)待證辦理”等，在此基礎(chǔ)上各鄉(xiāng)村根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)駐其他事項(xiàng)?！熬€下服務(wù)”在市縣鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了100%全覆蓋，逐步構(gòu)建完善了“橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、覆蓋城鄉(xiāng)”的政務(wù)服務(wù)體系。二是線上服務(wù)從大廳辦到隨處辦。按照統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)、統(tǒng)一推進(jìn)應(yīng)用、統(tǒng)一辦理平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一安全保障“六個(gè)統(tǒng)一”的原則，依托貴州省網(wǎng)上辦事大廳，全市建成1205個(gè)貴州省網(wǎng)上辦事大廳站點(diǎn)。采取“一個(gè)平臺(tái)+N個(gè)系統(tǒng)（跑腿次數(shù)監(jiān)管、排隊(duì)叫號(hào)、效能評(píng)價(jià)、行政審批電子監(jiān)察等10多個(gè)系統(tǒng)）”的模式，進(jìn)一步優(yōu)化完善網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)功能。精準(zhǔn)編制網(wǎng)上辦事大廳操作指南，引導(dǎo)辦事群眾網(wǎng)上辦事，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。

“提速服務(wù)+提質(zhì)服務(wù)”雙翼齊飛，提升服務(wù)的高度。一是“三減”推動(dòng)提速服務(wù)。減次數(shù)：打出網(wǎng)上受理、上門服務(wù)、陪同辦理、短信提醒、郵寄送達(dá)等一套組合拳，推進(jìn)辦事“最多跑一次”，梳理出第一批、第二批“最多跑一次”事項(xiàng)202項(xiàng)，切實(shí)讓群眾少跑腿。減材料：按照合法、合理、精簡(jiǎn)、便民、共享的原則，開(kāi)展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，依法精簡(jiǎn)“奇葩證明”、“循環(huán)證明”、“重復(fù)證明”等100余個(gè)。減時(shí)限：對(duì)事項(xiàng)辦理時(shí)限進(jìn)行大幅壓縮，事項(xiàng)時(shí)限壓縮率達(dá)66%，辦事效率提高近3倍。二是“兩增”推動(dòng)提質(zhì)服務(wù)。增服務(wù)清單：服務(wù)清單從2個(gè)增至14個(gè)，在原有權(quán)力清單和責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，新增投資負(fù)面清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、投資核準(zhǔn)目錄清單、職業(yè)資格清單、企業(yè)設(shè)立后經(jīng)營(yíng)許可清單、行政審批中介服務(wù)清單等12項(xiàng)服務(wù)清單，并向社會(huì)公布。增入庫(kù)數(shù)據(jù)：完善全省電子證照庫(kù)數(shù)據(jù)，收錄共用電子證照模板263個(gè)，完成行政許可證照入庫(kù)3800多個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一次生成、多方復(fù)用、一庫(kù)管理、互認(rèn)共享”。

“規(guī)范服務(wù)+創(chuàng)新服務(wù)”雙軌并行，增加服務(wù)的溫度。一是“兩到位”規(guī)范服務(wù)，讓群眾辦事只進(jìn)一扇門。事項(xiàng)進(jìn)駐到位：行政許可、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、公共服務(wù)和其他類權(quán)力事項(xiàng)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)422項(xiàng)100%進(jìn)駐，讓事項(xiàng)“能進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。合理授權(quán)到位：各部門與其窗口簽訂事項(xiàng)辦理授權(quán)書，合理授予窗口日常管理權(quán)、受理決定權(quán)、一般事項(xiàng)的審批決定權(quán)、復(fù)雜事項(xiàng)的組織協(xié)調(diào)權(quán)、事項(xiàng)辦理流程的管控代位權(quán)、行政審批服務(wù)專用章使用權(quán)以及全流程監(jiān)督權(quán)等權(quán)力，讓事項(xiàng)“進(jìn)而能辦、辦而有效”。二是“四主動(dòng)”創(chuàng)新服務(wù)，讓政務(wù)服務(wù)“不打烊”。主動(dòng)把每周六的“休息日”變?yōu)椤吧习嗳铡?，讓休息日服?wù)形成新常態(tài)。主動(dòng)延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，為當(dāng)日所有的排隊(duì)群眾辦完事后再下班，讓延時(shí)服務(wù)呈現(xiàn)新氣象。為因行動(dòng)不便或因職業(yè)特殊性較為繁忙的群眾提供上門服務(wù)，讓上門服務(wù)開(kāi)創(chuàng)新局面。公布預(yù)約電話和網(wǎng)址，及時(shí)提供預(yù)約辦件服務(wù)，讓預(yù)約服務(wù)提供新選擇。

“文本導(dǎo)航+人員導(dǎo)辦”雙管齊下，提高服務(wù)的體驗(yàn)度。一是提供精準(zhǔn)文本導(dǎo)航。制定精準(zhǔn)辦事指南，完善指南的名稱、類型、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)材料等60多個(gè)要素，細(xì)化規(guī)范申請(qǐng)材料、審批流程、審查標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾明白辦事。收集熱點(diǎn)高頻的事項(xiàng)，創(chuàng)新編制了36個(gè)辦事攻略指南、300余個(gè)申請(qǐng)書格式文本、100余個(gè)申請(qǐng)材料示范文本，以通俗易懂的語(yǔ)言，簡(jiǎn)潔明了的流程，直觀多樣的圖例作為展現(xiàn)形式，為首次辦事的群眾提供導(dǎo)航式服務(wù)。二是提供實(shí)時(shí)人員導(dǎo)辦。設(shè)置綜合咨詢導(dǎo)辦臺(tái)，每周安排工作人員全程陪同申請(qǐng)人辦理相關(guān)事項(xiàng)，積極引導(dǎo)申請(qǐng)人到各窗口辦事，幫助申請(qǐng)人整理所需的各類申請(qǐng)材料，協(xié)助申請(qǐng)人解決在辦理過(guò)程中遇到的問(wèn)題，為申請(qǐng)人提供高效的導(dǎo)辦服務(wù)。

“內(nèi)部管理+外部監(jiān)督”雙拳發(fā)力，保障服務(wù)的透明度。一是強(qiáng)化內(nèi)部管理。制定一次告知、首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、文明服務(wù)用語(yǔ)等40余項(xiàng)大廳管理制度，安裝攝像頭、拾音器、考勤機(jī)等各類信息化設(shè)施設(shè)備，對(duì)窗口人員的言行舉止進(jìn)行實(shí)時(shí)錄像采集，出臺(tái)月度考核和年度考核實(shí)施細(xì)則，細(xì)化出對(duì)窗口工作人員的監(jiān)督考核指標(biāo)30余條，建立“日巡查、周公示、月通報(bào)、年考核”的監(jiān)管機(jī)制，每天到大廳窗口開(kāi)展巡查，每周對(duì)考勤情況進(jìn)行公示，每月開(kāi)展月度運(yùn)行情況通報(bào)，年底開(kāi)展工作考核，形成一套完整的監(jiān)管機(jī)制，讓工作人員服務(wù)群眾“不打盹”。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。制定大廳投訴辦理規(guī)程，設(shè)置投訴處理中心，對(duì)外公布投訴熱線電話。建立申請(qǐng)人回訪暨滿意度調(diào)查機(jī)制，每季度開(kāi)展申請(qǐng)人回訪工作，零距離了解辦事群眾和企業(yè)訴求。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體報(bào)社記者等為政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員，不定期聽(tīng)取他們對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的建議，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作。