國務(wù)院新聞辦公室于2018年6月8日（星期五）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風會，請商務(wù)部副部長王受文介紹積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施有關(guān)情況，并答記者問。

王受文:

下面，我給大家簡要介紹一下《若干措施》的主要內(nèi)容。

按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，商務(wù)部廣泛聽取了外商投資企業(yè)、跨國公司、外國商協(xié)會和東部西部中部各省份意見，和36個部門一起研究，提出了積極有效利用外資的《若干措施》的建議，國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)原則通過。

《若干措施》是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，目標是積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，出發(fā)點是要營造公平透明便利的、更有吸引力的投資環(huán)境，借鑒國際通行引資政策的框架，從投資自由化、投資便利化、投資促進、投資保護、優(yōu)化區(qū)域開放布局、推動國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升這六個方面提出了措施。

在投資自由化方面，提出了要修訂負面清單，要在今年7月1號之前修訂出臺外商投資準入的負面清單，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。在擴大服務(wù)業(yè)開放方面，穩(wěn)步擴大金融業(yè)的開放，持續(xù)推進交通運輸、商貿(mào)物流、專業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放。深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)以及制造業(yè)對外開放，特別是要取消或者放寬汽車、船舶、飛機等投資者高度關(guān)注的制造業(yè)領(lǐng)域開放。要加大自貿(mào)試驗區(qū)的壓力測試力度，拓展電信、文化、旅游等領(lǐng)域開放試點。

在投資便利化方面，要大幅下放審批權(quán)限，將外商投資準入負面清單內(nèi)投資總額10億美元以下的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更，統(tǒng)統(tǒng)由商務(wù)部改為省級人民政府來審批。放寬企業(yè)開展外匯資金集中運營管理試點的備案條件，支持跨國企業(yè)集團辦理跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，提高外商投資企業(yè)資金使用的便利度。提升外國人才來華工作、出入境便利度，積極推進外國高端人才服務(wù)“一卡通”的試點，簡化外國人才來華工作許可的程序，中國境內(nèi)注冊企業(yè)如果選聘外國人才，可以在2個工作日之內(nèi)獲發(fā)簽證。

在投資促進方面，優(yōu)化外商投資導(dǎo)向，進一步落實外國投資者以境內(nèi)利潤直接投資、設(shè)立研發(fā)中心等方面的稅收政策。鼓勵外資并購?fù)顿Y。通過支持提升集約化用地水平、支持依法靈活用工等措施，降低外商投資企業(yè)在中國的經(jīng)營成本。鼓勵各地采取措施加大投資促進工作力度，包括提供投資促進資金支持，在法定權(quán)限內(nèi)獎勵有突出貢獻的外商投資企業(yè)和高層次人才。

在投資保護方面，繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，推進專利法等相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，嚴厲打擊侵權(quán)假冒、侵犯商業(yè)秘密、商標惡意搶注等行為，大幅提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定的賠償上限，保護外商投資的合法權(quán)益。完善中央層面外商投資企業(yè)投訴工作部際聯(lián)席會議制度，同時要求建立健全各省外商投資企業(yè)投訴工作機制，及時解決外商投資企業(yè)反映的一些不公平待遇和發(fā)展訴求等方面的問題。

在優(yōu)化區(qū)域開放布局方面，進一步拓寬外商投資企業(yè)的融資渠道，允許西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地銀行機構(gòu)持有的人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)向境外銀行轉(zhuǎn)讓，通過建設(shè)陸空聯(lián)合開放口岸和多式聯(lián)運樞紐，增加國際國內(nèi)航線和班次，加強公路、鐵路、航空、水運等領(lǐng)域收費行為監(jiān)管，進一步降低西部地區(qū)物流成本。加快沿邊引資重點地區(qū)建設(shè)，特別是鼓勵地方統(tǒng)籌中央補助資金和自有財力，支持邊合區(qū)、跨合區(qū)建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持力度。在有條件的地區(qū)高標準規(guī)劃建設(shè)具有示范引領(lǐng)作用的國際合作園區(qū)。

在推動國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升方面，依法賦予國家級開發(fā)區(qū)更大的經(jīng)濟管理權(quán)限，促進開發(fā)區(qū)優(yōu)化外資的綜合服務(wù)。支持國家級開發(fā)區(qū)給予主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地方面的傾斜，招商引資團隊可以實行更加靈活的人事制度，發(fā)揮開發(fā)區(qū)示范帶動提高利用外資水平的作用。加大引資金融支持力度，引導(dǎo)各類綠色環(huán)?；?，支持開發(fā)區(qū)引進先進節(jié)能環(huán)保的技術(shù)、企業(yè)，健全東部和中西部地區(qū)開發(fā)區(qū)雙向協(xié)作的引資機制，合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作平臺、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)等等。