中國公司承建的莫斯科地鐵項(xiàng)目建設(shè)正順利推進(jìn)。圖為6月3日中國鐵建股份有限公司在莫斯科西南部成功吊裝第三臺盾構(gòu)機(jī)核心部件，為本月中旬開始掘進(jìn)地鐵隧道做好準(zhǔn)備。新華社發(fā)

由中國與烏茲別克斯坦在烏茲別克斯坦錫爾河州共建的鵬盛工業(yè)園區(qū)是中烏產(chǎn)業(yè)合作的重要項(xiàng)目。圖為工人正在鵬盛工業(yè)園區(qū)的車間工作。新華社發(fā)

【特別關(guān)注·上合組織青島峰會(huì)】

近日，習(xí)近平主席在青島舉辦的上海合作組織成員國元首理事會(huì)第十八次會(huì)議上發(fā)表重要講話，在總結(jié)回顧上海合作組織不平凡的發(fā)展歷程基礎(chǔ)上，高度評價(jià)了上海合作組織所取得的重大成就，闡述了“上海精神”的獨(dú)特價(jià)值和新內(nèi)涵，就新時(shí)期構(gòu)建上海合作組織命運(yùn)共同體提出五項(xiàng)建議，從發(fā)展觀、安全觀、合作觀、文明觀、全球治理觀等幾個(gè)方面為上海合作組織提供了中國智慧。

賦予“上海精神”新內(nèi)涵 構(gòu)筑開放型世界經(jīng)濟(jì)

上海合作組織是中國促進(jìn)全球治理模式創(chuàng)新的重要成果，經(jīng)歷了17年的發(fā)展，上海合作組織穩(wěn)步前行，成為促進(jìn)地區(qū)及世界和平與發(fā)展、促進(jìn)公正合理國際秩序的重要力量?！吧虾＞瘛笔巧虾：献鹘M織的靈魂。在互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展理念指引下，青島峰會(huì)宣言中提出上海合作組織“致力于以平等、共同、綜合、合作、可持續(xù)安全為基礎(chǔ)構(gòu)建更加公正、平衡的國際秩序，根據(jù)國際法準(zhǔn)則和原則維護(hù)所有國家和每個(gè)國家的利益”?！吧虾＞瘛北珠_放、融通、互利、共贏的合作觀，拒絕自私自利、短視封閉的狹隘政策，維護(hù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，支持多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，對世界發(fā)展具有示范和引領(lǐng)意義。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正處于變革和調(diào)整時(shí)期，在經(jīng)歷了2008年金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢，根據(jù)2018年4月國際貨幣基金組織的預(yù)測，2018年和2019年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將達(dá)到3.9%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將繼續(xù)以超過潛在增長率的速度擴(kuò)張，而后經(jīng)濟(jì)增長將面臨減速，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長將加快，隨后趨于穩(wěn)定。全球貿(mào)易在經(jīng)歷了2009年后的持續(xù)低迷期，于2017年恢復(fù)了增長勢頭。根據(jù)世界貿(mào)易組織4月12日發(fā)布的最新消息顯示，2018年全球商品貿(mào)易的增速將繼續(xù)保持4.4％的速度，而2019年略有下降，為4.0％。世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇仍不穩(wěn)定，全球發(fā)展面臨一系列重要挑戰(zhàn)，國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題頻發(fā)，個(gè)別發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體基于自身利益，采取貿(mào)易保護(hù)主義等措施，給全球宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定帶來了極大的不確定性。

伴隨著新的世界經(jīng)濟(jì)形勢，全球治理結(jié)構(gòu)進(jìn)入重塑期。近段時(shí)期，全球和地區(qū)形勢復(fù)雜突變，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮、民粹主義思潮顯著上漲，對全球自由市場秩序、自由貿(mào)易體系、國際秩序帶來的威脅和挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)重。最近結(jié)束的七國峰會(huì)中，七國集團(tuán)內(nèi)部分歧加劇，顯示出在各國利益日益交融的情況下，靠霸權(quán)主義來橫行世界，采取以鄰為壑的政策，必將遭到世界各國的反對，合作共贏才是大勢所趨。

中國在全球經(jīng)濟(jì)地位提升的過程中，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長發(fā)揮了積極作用。世界銀行在4月19日更新的其主頁上對中國的介紹中提到“自2008年全球金融危機(jī)以來，中國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的最大貢獻(xiàn)者”。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國一直積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，承擔(dān)大國責(zé)任，通過理念支持、政策引導(dǎo)、體系創(chuàng)新及行動(dòng)引領(lǐng)，為全球治理提供中國智慧。

在今年4月份舉行的博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)上，中國表明了堅(jiān)定擴(kuò)大開放，構(gòu)筑開放型世界經(jīng)濟(jì)的中國理念，兩個(gè)月后的上海合作組織青島峰會(huì)，中國又一次通過主場外交活動(dòng)，倡導(dǎo)各國構(gòu)建平等相待、開放包容、共贏共享的伙伴關(guān)系，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。面臨外部壓力，中國積極穩(wěn)健地自主推進(jìn)開放進(jìn)程，化壓力為動(dòng)力，通過降低日用消費(fèi)品和汽車等進(jìn)口關(guān)稅，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，放寬汽車生產(chǎn)的外資股比限制，籌備中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，推進(jìn)自由貿(mào)易協(xié)定談判等一列舉措，以身作則，切實(shí)推進(jìn)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。

倡導(dǎo)上合新發(fā)展觀 打造共同發(fā)展繁榮的強(qiáng)勁引擎

促進(jìn)發(fā)展是上海合作組織各成員國面臨的重要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程中蘊(yùn)含的重要風(fēng)險(xiǎn)之一是世界各國間的收益差距加大，全球化的收益沒有向下級轉(zhuǎn)移，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和人民缺乏分享全球化收益的能力與機(jī)會(huì)。上海合作組織各國經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)出現(xiàn)了復(fù)蘇的跡象，但復(fù)蘇的動(dòng)力依舊不足。同時(shí)，上海合作組織各國處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度存在很大的差異，面臨不同的發(fā)展訴求。哈薩克斯坦、中國、俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對較強(qiáng)，人均GDP在8000~10000美元左右，而烏茲別克斯坦、巴基斯坦、印度、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與哈、中、俄三國相比有很大的差距。作為一個(gè)區(qū)域合作組織，上合的功能逐步從安全合作向經(jīng)濟(jì)合作擴(kuò)展，如何破解成員國間的經(jīng)濟(jì)收入差距，是上合面臨的新挑戰(zhàn)。

要破解發(fā)展不平衡難題，縮小各國間的收入差距，實(shí)現(xiàn)“共同繁榮”，上海合作組織需要新思路，新理念。在促進(jìn)共同繁榮的過程中，需要加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，有效借助信息革命和技術(shù)創(chuàng)新為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能；注重協(xié)調(diào)發(fā)展，通過貿(mào)易自由化和投資流動(dòng)推動(dòng)技術(shù)在發(fā)展中國家的擴(kuò)散；倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)，注重經(jīng)濟(jì)平衡多元發(fā)展；秉持開放理念，降低貿(mào)易投資壁壘；減少貿(mào)易不平等，推進(jìn)包容增長，促進(jìn)中小企業(yè)融入?yún)^(qū)域價(jià)值鏈，推進(jìn)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程。中國在上合組織首倡的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀提供了中國智慧和中國方案。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀是中國“十三五”規(guī)劃重要內(nèi)容，將中國基于自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)而提出的發(fā)展觀融入上海合作組織的發(fā)展理念，體現(xiàn)了中國的國家治理與全球治理的互動(dòng)，用中國智慧為全球化發(fā)展中國家面臨的普遍問題提供中國方案。

推進(jìn)與“一帶一路”對接 打造上合區(qū)域融合發(fā)展新格局

習(xí)近平主席提出上海合作組織應(yīng)“秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀”，這與“一帶一路”倡議所秉持的共商共建共享原則是一致的。“一帶一路”建設(shè)給上合組織帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，2015年以來，上海合作組織歷屆峰會(huì)發(fā)布的元首宣言和總理會(huì)議公報(bào)均明確提出支持“一帶一路”建設(shè)。上海合作組織積極推進(jìn)各國間的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。上海合作組織成員國于2014年簽署了《上海合作組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》，促進(jìn)“一帶一路”的區(qū)域互聯(lián)互通。此次青島峰會(huì)前夕，中國和俄羅斯簽署了《中俄關(guān)于完成歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定聯(lián)合可行性研究的聯(lián)合聲明》，雙方的深化合作將有助于加強(qiáng)優(yōu)勢互補(bǔ)，深化兩國在全球貿(mào)易流動(dòng)的參與度，通過雙邊合作引領(lǐng)“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)的對接。

上海合作組織青島峰會(huì)發(fā)表關(guān)于貿(mào)易便利化的聯(lián)合聲明，這是推進(jìn)成員國間貿(mào)易暢通的重要成果。上海合作組織各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異程度較大，各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、國家的市場營商環(huán)境和法制治理水平等方面存在較為明顯的差異，在制度和規(guī)則對接方面仍需做出共同努力，如一些國家的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)有待完善，制度差異、技術(shù)壁壘、關(guān)稅配額等因素有可能會(huì)影響合作實(shí)際運(yùn)行效果。切實(shí)推進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，將為消除壁壘、逐步建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度性、開啟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新征程打下基礎(chǔ)。

上海合作組織積極拓展多領(lǐng)域的合作。本次青島峰會(huì)在糧食安全、海關(guān)協(xié)作等領(lǐng)域簽訂了多份務(wù)實(shí)合作文件。展望未來，上海合作組織將繼續(xù)深化各國在經(jīng)貿(mào)、投資、金融、互聯(lián)互通、農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域的合作，為經(jīng)濟(jì)合作注入新動(dòng)力，推動(dòng)各國發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)對接，打造上合區(qū)域融合發(fā)展新格局。（作者：東艷，系中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治所研究員）