國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)審計(jì)）是憲法、審計(jì)法等法律法規(guī)賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。改革審計(jì)管理體制，組建中央審計(jì)委員會(huì)，是加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措；將國(guó)資委的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)的職責(zé)劃入審計(jì)署，優(yōu)化了審計(jì)署職責(zé)。這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)審計(jì)工作的高度重視和充分信任。

企業(yè)審計(jì)緊緊圍繞黨和國(guó)家工作重心，堅(jiān)持有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于放大國(guó)有資本功能的方針，著力揭示中央企業(yè)存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和深化國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)中央企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，維護(hù)境內(nèi)外國(guó)有資產(chǎn)安全完整。

揭示中央企業(yè)存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)規(guī)范企業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，企業(yè)審計(jì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦審計(jì)重點(diǎn)，深入揭示中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的突出問(wèn)題，特別是重點(diǎn)反映中央企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不實(shí)，違規(guī)決策、盲目決策和經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范造成資產(chǎn)損失或潛在損失，以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問(wèn)題；揭示國(guó)有企業(yè)管理中濫用職權(quán)違規(guī)操作等重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，企業(yè)審計(jì)更加重視總結(jié)規(guī)律，從體制機(jī)制上研究對(duì)策措施，提出了加強(qiáng)中央企業(yè)國(guó)有資本監(jiān)管、規(guī)范國(guó)有資本運(yùn)作、完善業(yè)績(jī)考核機(jī)制、健全責(zé)任追究機(jī)制等建議。

促進(jìn)黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)，推動(dòng)政令暢通。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)作出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化國(guó)有企業(yè)改革等一系列重大決策部署。推進(jìn)這些政策措施落實(shí)落地，既是審計(jì)監(jiān)督的分內(nèi)之事，也是有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的有力抓手。近年來(lái)，企業(yè)審計(jì)持續(xù)加大對(duì)黨中央重大政策措施貫徹落實(shí)情況的審計(jì)力度，重點(diǎn)檢查中央企業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化國(guó)有企業(yè)改革、穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)等情況，及時(shí)揭示和反映企業(yè)改革發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題和新趨勢(shì)，密切關(guān)注趨勢(shì)性、苗頭性問(wèn)題，不斷提高工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。

揭示中央企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)取得了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。但是，一些中央企業(yè)還面臨債務(wù)負(fù)擔(dān)重、科技創(chuàng)新不足、主業(yè)發(fā)展乏力等影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。近年來(lái)，企業(yè)審計(jì)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，密切關(guān)注中央企業(yè)降杠桿進(jìn)程，聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)關(guān)注中央企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控情況，推動(dòng)企業(yè)積極穩(wěn)妥化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，助力企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、建立和完善防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

促進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)改善營(yíng)商環(huán)境。為全面了解涉企收費(fèi)情況和“放管服”改革成效，審計(jì)署組織了多次涉企收費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)，并在近年來(lái)的企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目中重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)情況，著力推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和保護(hù)企業(yè)家精神，特別是重點(diǎn)反映行政審批環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)導(dǎo)致企業(yè)項(xiàng)目落地難，甚至造成項(xiàng)目擱淺和資產(chǎn)閑置，中央企業(yè)在承接地方項(xiàng)目時(shí)墊資施工、占用大量資金，在分離移交“三供一業(yè)”等企業(yè)辦社會(huì)職能過(guò)程中，有的地方制定措施不及時(shí)，征收過(guò)頭稅、亂攤派等問(wèn)題，切實(shí)促進(jìn)政府優(yōu)化服務(wù)、提高行政效能，破除制約企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力降低制度性交易成本。

加大對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改的督促力度，推動(dòng)建立健全整改長(zhǎng)效機(jī)制。近年來(lái)，企業(yè)審計(jì)督促中央企業(yè)邊審邊改，按項(xiàng)逐條對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況跟蹤督促檢查，為及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題、有效控制各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)、更好地落實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改打下了良好基礎(chǔ)；對(duì)重大問(wèn)題特別是一些涉及體制機(jī)制的共性問(wèn)題，及時(shí)研究，綜合反映。同時(shí)，企業(yè)審計(jì)還加大了審計(jì)結(jié)果公告力度，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督的力量督促企業(yè)整改。各中央企業(yè)也能夠積極推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，制定具體可操作的整改方案和臺(tái)賬，對(duì)能夠立即整改的問(wèn)題，立行立改，不等不拖；對(duì)由于客觀原因不能立即整改的問(wèn)題，列出時(shí)間表和路線圖，限期整改；對(duì)需要完善制度整改的問(wèn)題，建章立制；對(duì)造成重大損失，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔從業(yè)規(guī)定等方面的問(wèn)題，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)，取得了較好的整改成效。2017年對(duì)35戶中央企業(yè)審計(jì)中，各企業(yè)針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題積極整改，共補(bǔ)繳稅款9100萬(wàn)元，推動(dòng)企業(yè)增收節(jié)支和挽回?fù)p失25億元，制定和修改制度1300多項(xiàng)，處理處分332人。（作者 鄭新舉 系審計(jì)署企業(yè)審計(jì)司司長(zhǎng)）