7起煤礦安全事故暴露小煤礦散小爛差亂象
省政府出臺“硬招”重典治亂

“不搞變通，不打折扣，對不符合政策規(guī)定的小煤礦要真管、真關(guān)、真淘汰，不打擦邊球，不搞消極拖延和抵觸博弈”。近日，省政府召開專題會議，釋放出如上有關(guān)小煤礦專項整治的超強信號。

專題會議由省委副書記、省長王文濤主持，省委常委、省紀委書記、省監(jiān)察委主任王常松，省委常委、常務(wù)副省長李海濤，副省長畢寶文、聶云凌等省領(lǐng)導(dǎo)出席。省工信委、財政廳、人社廳、安監(jiān)局等十余個省直機關(guān)負責(zé)人，以及雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河四煤城的市領(lǐng)導(dǎo)參加了專題會議。

今年以來，我省煤礦安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。年初至今，全省發(fā)生煤礦安全事故7起，死亡19人，事故起數(shù)同比增長600%。煤礦安全生產(chǎn)形勢十分被動，成為安全生產(chǎn)領(lǐng)域心頭之患，到了沒有退路非整治不可的地步。國家煤監(jiān)局對我省提出嚴肅批評指出，連續(xù)發(fā)生的多起煤礦安全事故暴露出我省淘汰落后產(chǎn)能沒有進展，地方煤礦安全監(jiān)管工作缺少力度，這樣下去很難避免重特大事故的發(fā)生。要求我省認真分析事故發(fā)生的原因，總結(jié)血的教訓(xùn)，按照有關(guān)規(guī)定依法對發(fā)生事故的小煤礦堅決予以關(guān)閉。

煤礦安全事故因何高發(fā)？專題會議分析認為，有關(guān)市（地）和部門淘汰落后產(chǎn)能的態(tài)度不堅決，關(guān)閉整頓小煤礦工作的力度不夠，導(dǎo)致小煤礦大量存在，違法違規(guī)生產(chǎn)行為屢禁不止，是造成事故易發(fā)多發(fā)的主要原因，小煤礦成為我省煤礦安全事故多發(fā)的根源。前年國務(wù)院出臺了關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見，對淘汰關(guān)閉落后不達標小煤礦做出明確規(guī)定，當前能不能不折不扣落實好中央要求，既是對我們“四個意識”樹得牢不牢的檢驗，也是對我們能不能痛下決心解決突出問題意志和能力的考驗。

那么如何扭轉(zhuǎn)我省的煤礦安全生產(chǎn)局面？專題會議決定抓住要害斷然采取若干“實招”“硬招”，務(wù)求見到實效。

硬招1：成立省級專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組

目前，全省產(chǎn)能15萬噸/年以下的小煤礦數(shù)量占全省煤礦數(shù)量近60%，其統(tǒng)計上報煤炭產(chǎn)量只占全省煤炭產(chǎn)能的10%左右。

可見，淘汰落后產(chǎn)能是煤礦安全生產(chǎn)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，省政府決定，成立黑龍江省煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，省委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)、省紀委監(jiān)委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由中省直有關(guān)部門、有關(guān)市政府主要負責(zé)同志組成。

各產(chǎn)煤市（地）及龍煤集團特別是雞西、雙鴨山、七臺河、鶴崗四煤城，也要相應(yīng)成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合實際情況，科學(xué)制定煤礦整頓關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能的工作方案，確定目標任務(wù)，明確時間表和路線圖。做好小煤礦關(guān)閉后的各項工作預(yù)案，多渠道加強煤炭儲備，保證人民群眾冬季采暖煤炭供應(yīng)。 

硬招2：公職人員參與煤礦經(jīng)營的限期退出

公職人員及直系親屬如果參與煤礦經(jīng)營，勢必影響專項整治成效。對此，省政府出臺限期退出政策：對全省特別是四煤城公職人員、直系親屬參與煤礦經(jīng)營的，限期兩個月內(nèi)必須退出經(jīng)營。

截至2018年8月10日前未按期退出或者再入股、變相入股的，一經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，以零容忍的態(tài)度依紀依法從嚴從重處理。

硬招3：發(fā)生重特大事故“一票否決”

針對有關(guān)市（地）和部門淘汰落后產(chǎn)能的態(tài)度不堅決，關(guān)閉整頓小煤礦工作的力度不夠，省政府決定，專項整治與干部考核掛鉤，將煤礦安全指標列為對全省各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項重要內(nèi)容，發(fā)生重特大煤礦安全事故，對地方主要領(lǐng)導(dǎo)實行“一票否決”。

此外，各產(chǎn)煤市（地）及龍煤集團黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)沒有完成專項整治任務(wù)的，不得調(diào)整提拔。

硬招4：公益訴訟先行

專項整治不僅掛鉤干部考核，還將掛鉤“掃黑除惡”、公益訴訟。

省政府要求，政法機關(guān)要將“掃黑除惡”專項斗爭重點放在四煤城，嚴厲打擊不法行為。

同時，按照最高人民檢察院的有關(guān)部署，將四煤城的公共安全作為公益訴訟重點，由省檢察院調(diào)閱2017年案件卷宗和相關(guān)資料，對漠視公共安全、失職瀆職的有關(guān)部門，提起公益訴訟，依法追究領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職行為。